Anulare act administrativ . Decizia 1000/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1000
Ședința publică de la 15 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță
-- - - JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
-- - - Judecător
Grefier -
XXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții Primăria Comunei Prin Primar și Consiliul Local, împotriva sentinței nr. 4556 din data de 27 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat avocat pentru intimatul reclamant -., lipsind recurenții pârâți Primăria Comunei prin Primar și Consiliul Local.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare de judecată, a pus recursul în dezbaterea părții prezente.
Avocat pentru intimatul reclamant -. solicită respingerea recursului, menținerea sentinței ca legală și temeinică, conform întâmpinării.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Tribunalul Dolj prin sentința nr. 4556 din 27.11.2008 a admis acțiunea reclamantului -. împotriva pârâților Primarul com. și Consiliul Local al Com..
A anulat în parte Hotărârea nr. 3/2007 emisă de Consiliul Local al Com. în sensul că a înlăturat condiția privind recuperarea investiției.
A obligat Primarul com. să emită dispoziție privind constituirea comisiei pentru vânzarea spațiilor medicale conform OUG 110/2005.
A obligat Primarul com. să demareze procedura de vânzare a spațiului medical prin negociere directă sau licitație publică cu strigare.
A respins cererea de acordare a daunelor cominatorii.
În considerentele sentinței s-a reținut că prin HCL nr. 3/22.01.2007 Consiliul Local s-a aprobat lista spațiilor cu destinație de cabinete medicale și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical aflate în proprietatea comunei propuse spre vânzare. Prin aceeași hotărâre s-a condiționat vânzarea spațiilor în discuție de recuperarea investiției făcute la Dispensarul Uman de la cadrele medicale în raport cu fiecare cotă parte deținută de medici.
Reclamanta, care are organizat cabinet medical de stomatologie conform OG 124/1999, privind organizarea și funcționarea cabinetelor medicale, a concesionat în baza contractului de concesiune nr. 3053/10.12.2004 spațiul în care funcționează cabinetul medical, situat în dispensarul uman, format din 5 încăperi în suprafață totală de 51,63mp, iar la data de 14.08.2006 a formulat cerere de cumpărare a spațiului în temeiul OUG110/2004 și Legii 236/2006.Prin adresa nr. 303/25.01.2006 Consiliul Local i-a comunicat însă că în baza hotărârii din 25.01.2007, vânzarea spațiilor cu destinație de cabinete medicale se va face numai după recuperarea investiției de la medicii ce urmează să cumpere aceste spații.
Potrivit HG nr.884/03.06.2004 privind concesionarea unor spații cu destinația de cabinete medicale, bunurile imobile sau părțile acestora, aflate în proprietatea publică a statului sau a unităților administrativ teritoriale în care funcționează cabinete medicale trec în proprietatea privată a statului respectiv a unităților administrativ-teritoriale.
Prin OUG nr. 110/14.07.2006 privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ teritoriale cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor anexe în care se desfășoară activități conexe medicale, aprobată prin Legea nr. 236/2006 s-a stabilit obligația consiliilor județene sau consiliilor locale, după caz, să aprobe prin hotărâre lista spațiilor din proprietatea privată în care funcționează unități medicale, imobile ce urmează a fi vândute potrivit dispozițiilor respectivei ordonanțe de urgență către medicii care dețin în mod legal spațiul respectiv.
Art.3 din același act normativ stabilește că au dreptul de a cumpăra spațiile cu destinația de cabinete medicale medicii, medicii dentiști, dentiștii, biologii, biochimiștii, fizicienii, tehnicienii dentari și celelalte persoane cu drept de liberă practică ce desfășoară activități conexe actului medical și care dețin în mod legal spațiul respectiv care își exprimă intenția de a cumpăra printr-o solicitare scrisă în termen de 45 de zile de la publicarea listelor cuprinzând spatiile destinate vânzării.
De asemenea, capitolul II din actul normativ indicat stabilește procedura de vânzare a spațiilor, cuprinzând în art. 9 dispoziții referitoare la stabilirea prețului de vânzare.
Niciuna din dispozițiile legale citate anterior nu permit însă stabilirea altor condiții de vânzare a spațiilor de către autoritățile publice locale în afara celor expres stipulate în cuprinsul acestora.
Ca atare, stabilirea de către Consiliul Local prin hotărârea contestată încalcă dispoz. OG110/2006, constituind o modalitate de eludare a acestor dispoziții contravenind scopului pentru care au fost edictate.
Faptul că anterior formulării cererii de vânzare a spațiului de către reclamantă pârâții efectuaseră lucrări de reparație a dispensarului medical nu crează facultatea acestora de a refuza îndeplinirea obligațiilor stabilite de lege în sarcina sa în legătură cu vânzarea spațiilor medicale și aceasta cu atât mai mult cu cât din expunerea de motive aflată la fila 22 din dosar este vorba de reparații necesare și urgente ce cad în sarcina proprietarului în lipsa cărora imobilul devenea impropriu scopului pentru care fusese concesionat. Este neîndoielnic că, față de cele constatate în această expunere de motive chiar de pârâți - "exteriorul clădirii dispensarului uman necesită de urgență reparații ample și zugrăveli adecvate; tabla de pe acoperiș este veche și ruginită și necesită reparații și grunduire; tavanul de la camera destinată sterilizării din spațiul destinat stomatologiei este căzut și trebuie refăcut; trebuie achiziționate burlane de scurgere ape și reparații asteriale," etc. este vorba de reparații ce trebuiau de mult efectuate pentru readucerea spațiului în stare de utilizare normală, iar faptul că în cele din urmă acestea au fost efectuate nu poate afecta drepturile medicilor care au optat pentru cumpărarea spațiilor medicale.
În plus nimic nu justifică omisiunea autorităților locale de a demara procedura prevăzută de OUG nr.110/2005 de vânzare prin negociere directă sau licitație publică cu strigare deși reclamanta a formulat cerere în acest sens conform art.3 alin.2 din OUG nr.110/2005.
În ce privește cererea privind obligarea pârâților la plata daunelor cominatorii, instanța apreciază că cererea nu este întemeiată, reclamanta putând uza de dispoz. art. 24/4 din Legea nr. 554/2004 în cazul neîndeplinirii de către pârâți a obligaților stabilite prin prezenta hotărâre.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Primăria com. și Consiliul Local, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenții au arătat că au fost făcute investiții la Dispensarul Uman la solicitarea medicilor care își exercită activitatea în aceste cabinete.
Ca atare, întrucât Consiliul Local nu dispune de excedent bugetar pentru a suporta costul acestor investiții, au solicitat ca vânzarea acestor spații să se facă cu recuperarea sumei investite, care, în alte condiții ar crește patrimoniul reclamantei fără temei.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate și în raport de dispoz. art. 3041Cod pr. civilă, Curtea apreciază prezentul recurs ca fiind întemeiat, potrivit următoarelor considerente:
Reclamanta -. a solicitat în contradictoriu cu pârâții Primarul comunei și Consiliului Local, obligarea acestora la demararea procedurilor necesare în vederea vânzării spațiului cu destinație de cabinete medicale, precum și a spațiilor anexe în care se desfășoară activități conexe medicale.
Prin decizia nr. 871/9 octombrie 2007 Curții Constituționale a fost admisă excepția de neconstituționalitate și s-a constatat că dispozițiile OUG 110/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 236/2006, sunt neconstituționale, decizie deficitară și general obligatorie.
În conformitate cu dispozițiile art. 31 alin. 3 din Legea nr. 47/1992 republicată, dispozițiile din legi constatate ca fiind neconstituționale își încetează efectele juridice la 45 de zile de la data publicării deciziei Curții Constituționale dacă în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstituționale cu dispozițiile Constituției.
Având în vedere că nu există o punere de acord a prevederilor OUG nr. 110/2005 modificată și completată prin Legea nr. 236/2006 și că termenul de 45 de zile de la data publicării deciziei nr. 871/9 octombrie 2007, respectiv data de 17 octombrie 2007 (decizia fiind publicată în Monitorul Oficial nr. 701/17 octombrie 2007) până la data pronunțării prezentei decizii, se reține că dispozițiile OUG nr. 110/2005 modificată și completată prin Legea nr. 236/2006 și-au încetat efectele juridice, ca atare nu mai există temeiul de drept în baza căreia reclamanta a solicitat demararea procedurilor de vânzare a spațiului cu destinație de cabinet medical.
Pentru considerentele expuse anterior, în temeiul art. 312 Cod pr. civilă, se va admite recursul, va fi modificată sentința în sensul că se va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâții Primăria Comunei Prin Primar și Consiliul Local, împotriva sentinței nr. 4556 din data de 27 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud. M
Ex.3//02.06.2008
Jud. fond GDD.
C
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
