Anulare act administrativ . Sentința 103/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 103
ȘEDINȚA DIN CAMERA DE CONSILIU DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER - - -
XXX
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din ședința publică de la data de 07 aprilie 2008, privind judecarea acțiunii formulată de reclamantul - în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE și UM 01043 C, având ca obiect anulare act administrativ.
Procedura legal îndeplinită fără citarea părților.
Dezbaterile din cauza de față au fost consemnate în încheierea de ședință de la data de 07 aprilie 2008, care face parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA:
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 30 ianuarie 2008, reclamantul - a solicitat anularea deciziei administrativ jurisdicționale nr.69/CJ/307/2007 din 19.12.2007 a Comisiei de Jurisdicție a Imputațiilor din cadrul Ministerului Apărării Naționale, precum și a deciziei de imputare nr.2556 din 07.09.2007 emisă de Unitatea militară nr.01043 C, considerându-le netemeinice și nelegale.
În motivarea acțiunii a arătat că modalitatea de calcul a cheltuielilor de școlarizare pentru anii 2000-2001 și 2001-2002 contravine normelor legale în vigoare,respectiv Ordinul Ministrului Apărării 66 din 12.04.2004, precum și Ordonanței 121 din 28.08.1998, în sensul că evaluarea cheltuielilor a fost făcută la data "constatării" acestora, respectiv anul 2007, cheltuieli care au fost actualizate în mod eronat cu indicele de inflație a cheltuielilor efective făcute cu școlarizarea la nivelul anilor de studiu,respectiv 2000-2002.
A mai susținut că, în conformitate cu legislația în vigoare, la data efectuării celor doi ani de școlarizare, respectiv Legea 46/1996, avea obligația de a efectua serviciul militar obligatoriu, fapt ce ar reprezenta echivalentul anului I de studiu cu acest serviciu militar și implicit exonerarea de plata cheltuielilor de școlarizare.
Ministerul Apărării a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii, arătând în acest sens că valoarea pagubei s-a stabilit în conformitate cu art.5 din Ordinul 66/2007 și art.50 din OG 121/1998, iar dispozițiile Legii 46/1996 privind pregătirea populației pentru apărare nu prevăd expres dispoziții referitoare la compensarea sumelor de la buget în cazul în care studiile nu sunt finalizate sau contractul încheiat nu este onorat integral, cu cele necesare instruirii în cadrul stagiului militar obligatoriu.
La dosar s-au depus: decizia de imputare nr.2556 din 07.09.2007, decizia administrativ jurisdicțională nr.69/CJ.307/2007 din 19.12.2007, adresa nr.A 66/2006 emisă de Direcția Regională de Statistică D, alte acte.
Prin încheierea din 17 martie 2008, s-a dispus introducerea în cauză a UM.01043 C, în calitate de pârâtă, întrucât această unitate este emitenta deciziei de imputare nr.2556/07.09.2007 care a fost contestată de reclamant.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de dispozițiile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Reclamantul -, subofițer în cadrul Unității Militare nr.01043 C, a urmat cursurile Școlii Militare de și din Pitești în perioada 2001-2002, ocazie cu care a încheiat cu Ministerul Apărării un contract cu o durată de 8 ani, de la data numirii sale în prima funcție, în anul 2002, conform art.411alin.1 din Legea 80/1995 republicată privind statutul cadrelor militare.
Înainte de expirarea acestei perioade, respectiv la 30.04.2007, reclamantul și-a dat demisia din funcție, fiind trecut în rezervă prin Ordinul nr.FT 344/2007, în conformitate cu art.85 alin.1 lit.h din legea sus menționată.
Constatându-se că prin demisie, reclamantul nu și-a îndeplinit în totalitate obligația asumată prin contractul încheiat cu Ministerul Apărării, Unitatea Militară 01043 C, în baza OG nr.121/1998, privind răspunderea materială a militarilor și Ordinului nr.66/12.04.2007, pentru aprobarea metodologiei privind determinarea/stabilirea cheltuielilor de întreținere pentru școlarizare/instruire - a stabilit răspunderea materială a reclamantului, pentru suma de 8560,52 lei, prin decizia de imputare nr.2556/07.09.2007.
Contestația formulată de reclamant împotriva acestei decizii a fost respinsă de Comisia de Jurisdicție a Imputațiilor din cadrul Ministerului Apărării, prin decizia nr.69/CJ/307/2007, reținându-se că suma stabilită cu titlu de cheltuieli de școlarizare a fost corect calculată, în conformitate cu dispozițiile Ordinului 66/12.04.2007 și art.50 din OG nr.121/1998.
Acțiunea dedusă judecății vizează nelegalitatea celor două acte administrative, atât în ceea ce privește modul de calcul al cheltuielilor pentru anul II de școlarizare, cât și a faptului că pentru primul an de școlarizare cheltuielile în mod greșit au fost stabilite,având în vedere dispozițiile Legii 46/1996, privind pregătirea populației pentru apărare, acțiune care este în parte întemeiată.
Astfel, dispozițiile art.19 din legea sus menționată prevăd că sumele necesare instruirii efectivelor active și în rezervă se suportă de la bugetul de stat, iar potrivit art.34 din lege, tinerii admiși în instituțiile militare de învățământ, cu excepția celor din liceele militare, sunt considerați încorporați.
Art.35 din lege stipulează că în situația în care elevii școlilor militare și studenții nu mai continuă studiile, sunt trimiși la unitățile militare pentru completarea serviciului militar, până la 12 luni, iar dacă aceștia au îndeplinit serviciul militar înainte de a intra în instituția militară de învățământ sau au terminat cel puțin anul întâi de studii sunt trecuți în rezervă.
Din interpretarea acestor dispoziții rezultă că perioada de studii parțial efectuată este asimilată cu perioada de stagiu militar, iar în cazul efectuării a cel puțin 1 an de studii, nu mai există obligativitatea satisfacerii acestui stagiu.
În consecință, pentru primul an de școlarizare efectuat în anul 2001 reclamantul - care nu efectuase stagiul militar obligatoriu - nu datorează cheltuielile de școlarizare, această perioadă echivalând cu acest stagiu.
Susținerea pârâtului că în prezent legea privind stagiul militar obligatoriu a fost abrogată este lipsită de relevanță, întrucât la data când reclamantul a efectuat primul an de școlarizare ( 2001), legea era în vigoare.
Referitor la cuantumul cheltuielilor de școlarizare datorate pentru cel de-al doilea an de școlarizare, se constată că au fost corect calculate, evaluarea făcându-se în conformitate cu art.50 din OG nr.121/1998, adică potrivit dispozițiilor legale la data constatării lor.
În acest sens s-au avut în vedere prevederile Ordinului 66/2007, în sensul că valoarea cheltuielilor a fost stabilită la data constatării - la nivelul anului 2007-, aceasta reprezentând prejudiciul real ce trebuie suportat de reclamant.
Față de cele expuse, se va admite în parte acțiunea reclamantului, se va anula parțial decizia de imputare nr.2556 din data de 07.09.2007, emisă de nr.01043 C și decizia administrativ jurisdicțională nr.69//2007 din data de 19.12.2007, emisă de către Ministerul Apărării - Comisia de Jurisdicție a Imputațiilor, în sensul că se va înlătura de la imputare cheltuielile aferente primului an de școlarizare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte contestația formulată de reclamantul -, domiciliat în Tg.J, strada - -,.14,.1,.94,.4 în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE și UM 01043
Anulează parțial decizia de imputare nr.2556 din data de 07.09.2007, emisă de nr.01043 C și decizia administrativ jurisdicțională nr.69//2007 din data de 19.12.2007, emisă de către Ministerul Apărării - Comisia de Jurisdicție a Imputațiilor, în sensul că înlătură de la imputare cheltuielile aferente primului an de școlarizare.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Aprilie 2008.
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță | JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu |
Grefier, |
Red.jud.
LF/ 5 ex/15.05.2008
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
