Anulare act administrativ . Decizia 104/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 104
Ședința publică de la 21 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
Judecător Dr. - -
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI B, cu sediul în B, nr. 1, jud. B, împotriva sentinței nr. 501 din 04.06.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul Consiliul Local al Orașului F prin consilier juridic G în baza delegației aflată la dosar, lipsă fiind recurenta Instituția Prefectului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul intimatului, pentru motivele în fapt și în drept, invocate pe larg în întâmpinare, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală. Depune un înscris la dosar.
Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.501/2009 a Tribunalului Brăilas -a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI B în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI F având ca obiect anularea Hotărârii nr.100/20.09.2008 și a actelor administrative subsecvente acesteia, precum și suspendarea executării actelor până la pronunțarea instanței de fond.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că prin Hotărârea nr.100/30 septembrie 2008 privind aprobarea transmiterii unor bunuri aparținând domeniului public aflate în administrarea Spitalului Orășenesc F, în administrarea Primăriei orașului F: s-a aprobat transmiterea din administrarea Spitalului Orășenesc F în administrarea Primăriei orașului Fas pațiului neutilizat din clădirea Policlinicii în suprafață de 527,75. și a terenului în suprafață de 4.560. Această Hotărâre a avut în vedere raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, respectiv Comisia pentru administrație publică locală juridică, apărarea ordinii și liniștii publice.
Dispozițiile art.2 din HG nr.866/2002 prevăd că darea în administrare, concesionarea, închirierea și schimbarea destinației imobilelor transmise potrivit art.1, adică din domeniul privat al statului și din administrarea Ministerului Sănătății și Familiei în domeniul public al municipiilor, orașelor și comunelor în administrarea consiliilor locale, se pot realiza numai cu acordul Ministerului Sănătății și Familiei și al Ministerului Administrației Publice.
Prin adresa nr.382/19 ianuarie 2009 s-a solicitat acordul Ministerului Sănătății, iar prin adresa nr.3875/22.04.2009 li s-a transmis că se va acorda acest aviz cu condiția amenajării unui spațiu necesar pentru funcționarea cabinetelor existente în prezent.
Anterior, prin Hotărârea Consiliului local nr.121/19 noiembrie 2008 se aprobase schimbarea destinației unui spațiu situat în orașul F, str.- în suprafață totală de 77,06. din "Cantina de ajutor social" în "Ambulatoriu" al Spitalului Orășenesc
Prin adresa nr.382/19 ian.2009 Consiliul local Fas olicitat Ministerului Administrației și Internelor eliberarea avizului pentru transmiterea din administrarea Spitalului orășenesc F în administrarea Consiliului local al orașului Fas pațiului din clădirea Policlinicii în suprafață de 527,75. și a terenului aferent în suprafață de 4.560. iar prin adresa nr.120/24.02.2009 li s-a acordat acest acord într-adevăr după adoptarea hotărârii.
Astfel fiind instanța a considerat că cererea reclamantei de revocare a unei hotărâri pentru care s-au obținut avizele de la cele două Ministere nu este fondată.
De altfel, din însăși actele depuse de reclamantă, respectiv adresa nr.11346/18 dec.2008 emisă de Instituția Prefectului județului B această instituție punea în vedere pârâtei să procedeze la obținerea acordurilor legale prealabile în situația în care se consideră că adoptarea proiectului de hotărâre este necesară pentru derularea unor proiecte sociale la nivelul unității administrativ - teritoriale.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta a arătat că sentința a fost pronunțată cu interpretarea și aplicarea greșită a prevederilor legale în materie, situația de fapt reținută nefiind conformă realității.
Astfel, au fost încălcate prevederile Legii nr.213/1998, Legii nr.213/1998, Legii nr.215/2001, nr.HG866/2002, anterior promovării acestui proiect de hotărâre fiind necesară obținerea acordului Ministerului Sănătății și Familiei și al Ministerului Administrației Publice.
Hotărârea nr.100/2008 este nelegală și datorită faptului că atât în titlu, cât și în cuprinsul art.1 se face în mod greșit precizarea că transmiterea bunurilor respective se face în administrarea Primăriei Orașului F, încălcându-se astfel prevederile art.36 alin.2 lit.c din Legea nr.215/2001 și art.12 din Legea nr.213/1998.
În cauză nu au fost obținute acordurile prevăzute de lege, adresa nr.3875/2009 a Ministerului Sănătății nefiind în măsură să înlocuiască avizul solicitat.
În mod greșit instanța a acceptat motivația intimatului referitoare la trecerea în titlul Hotărârii nr.100/2008 a Primăriei Orașului F în loc de Consiliul Local al orașului F, ca fiind cauzată de o eroare de redactare fără a se prezenta o hotărâre în forma corectă sau o altă hotărâre de modificare în acest sens.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art.3041Cod proc.civilă, Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a prevederilor legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică a cărei reformare nu se impune.
Prin Hotărârea Consiliului Local al Orașului F nr.100 din 30 septembrie 2009 s-a aprobat transmiterea din administrarea Spitalului Orășenesc F, în administrarea Consiliului Local al Orașului Fas pațiului neutilizat din clădirea Policlinicii în suprafață de 527,75. și a terenului în suprafață de 4.560.
Prin adresa nr.382/19.01.2009 pârâta a solicitat acordul Ministerului Sănătății și prin adresa nr.3875/22.04.2009 s-a transmis că acest spor se va comunica numai în condițiile amenajării unui spațiu necesar pentru funcționarea cabinetelor existente în prezent. Prin Hotărârea Consiliului Local nr.121/19.11.2008 se aprobase schimbarea destinației unui spațiu situat în orașul F, str.-, cu o suprafață totală de 77,06. și o suprafață utilă de 70,58. din "Cantină de ajutor social" în "Ambulatoriu al Spitalului Orășenesc F". Au fost finalizate lucrările de amenajare a cabinetelor medicale, iar în ceea ce privește laboratorul de radiologie, s-a hotărât casarea aparatului de radiologie, operațiune ce va fi realizată de o firmă specializată în domeniu, Primăria Orașului F suportând cheltuielile aferente. Reprezentanții Spitalului Orășenesc F au constatat că au fost îndeplinite condițiile impuse de Ministerul Sănătății pentru eliberarea avizului și prin adresa nr.802/06.08.2009 - fila 12 își exprimă acordul pentru eliberarea acestui aviz.
De asemenea, prin adresa nr.382/19.01.2009 intimata a solicitat Ministerului Administrației și Internelor eliberarea avizului pentru transmiterea din administrarea Spitalului Orășenesc F în administrarea Consiliului Local al Orașului Fas pațiului din clădirea Policlinicii în suprafață de 527,75. și a terenului aferent în suprafață de 4.560. iar prin adresa nr.120/IS/24.02.2009 li s-a comunicat acest acord.
În ceea ce privește cel de-al doilea motiv pentru care Instituția Prefectului solicită anularea Hotărârii nr.100 din 30.09.2008 ca nelegală, rezultă că din eroare de redactare s-a făcut în titlul Hotărârii nr.100 precizarea că transmiterea bunurilor respective se face în administrarea Primăriei Orașului F, în loc de în administrarea Consiliului Local al Orașului
Toate aceste aspecte au fost avute în vedere și analizate de instanța de fond, criticile formulate prin motivele de recurs fiind în consecință nefondate.
Față de cele expuse, constatând că există alte motive de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței recurate, de natură a fi luate în discuție și din oficiu, în temeiul art.312 Cod proc.civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI B, cu sediul în B, nr. 1, jud. B, împotriva sentinței nr. 501 din 04.06.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Ianuarie 2010.
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu - - | JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu - - | JUDECĂTOR 3: Ioan Apostu Dr.- - |
Grefier, - - |
Red.IA/23.02.2010
Teno ZE/23.02.2010
Ex.4
Fond:
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Vasile Susanu, Ioan Apostu
