Anulare act administrativ . Sentința 108/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV FISCAL
DOSAR NR. 29,-
SENTINȚA NR.108
Ședința publică din data de 10 iunie 2009
PREȘEDINTE: Dinu Florentina
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea contestației în anulare a sentinței nr.49 din 19 martie 2009 pronunțată de Curtea de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal, formulată de contestatoarea, domiciliată în comuna, Gara Canton, Cod poștal -, Județ B, în contradictoriu cu intimatul intimat MINISTERUL JUSTIȚIEI- COMISIA PENTRU CONSTATAREA CALITĂȚII DE LUPTĂTOR ÎN REZISTENȚA, cu sediul în B,-, Cod poștal -.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns contestatoarea personal, lipsă fiind intimatul Ministerul Justiției - Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că la dosar s-a depus prin intermediul serviciului registraturii de intimatul Ministerul Justiției - Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența o întâmpinare.
La cererea instanței contestatoarea declară că a înțeles să formuleze contestație în anulare împotriva sentinței nr.49 din 19 martie 2009 pronunțată de Curtea de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal și nu o calea de atac a recursului împotriva acestei hotărâri.
Depune la dosar 2 înscrisuri în xerocopie respectiv: adresa nr. 629/C/24.10.2006 emisă de Ministerul Justiției - Tribunalul Militar Teritorial B - Biroul Arhivă Specială și decizia nr. 359 din 15.03.2000 emisă de Direcția Județeană de Muncă și Protecție Socială - Comisia de aplicare a DL 118/1990 - republicat - județul
Totodată, declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea, ia act de declarația contestatoarei, că nu mai are alte cereri de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Contestatoarea personal având cuvântul, solicită completarea sentinței nr. 406/29.07.1992 pronunțată de Tribunalul Mehedinți cu mențiunea că a fost strămutată cu domiciliul obligatoriu în.
Mai susține faptul că a făcut toate demersurile necesare la Ministerul Justiției - Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența, întocmind documentele ce se impuneau, încadrându-se în prevederile Legii nr. 214/1999.
Pe cale de consecință, solicită admiterea contestației în anulare, anularea sentinței nr. 49/19.03.2009 a Curții de APEL PLOIEȘTI, urmând a se rejudeca acțiunea inițială.
CURTEA:
Deliberând asupra contestației în anulare de față, constată următoarele:
Prin sentința nr. 49 din 19 martie 2009, Curtea de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției - Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența.
Pentru a pronunța această hotărâre, Curtea a reținut că prin decizia nr. 496/10.08.2007 Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă a hotărât, cu unanimitatea voturilor membrilor, respingerea cererii reclamantei, întrucât nu se încadrează în prevederile art. 2 din Legea nr. 173/2006 publicată în Monitorul Oficial nr. 438/22.05.2006, care a modificat și completat OUG 214/1999, fiind tardiv introdusă; memoriul formulat de reclamantă, prin care aceasta solicita acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, a fost soluționat de Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, în ședința din 9 august 2007.
De asemenea a mai reținut că dispozițiile art. 2 din Legea nr. 173/2006 publicată în Monitorul Oficial nr. 438/22.05.2006, care a modificat și completat OUG 214/1999, prevăd că: se acordă un termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, în care persoanele condamnate sau supuse unei măsuri administrative abuzive ori, după decesul acestora, soțul sau rudele până la gradul al patrulea inclusiv pot depune cerere pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă .
Totodată, constatând legalitatea deciziei pronunțate de Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, în ceea ce o privește pe reclamantă, Curtea respins acțiunea ca neîntemeiată.
Împotriva sentinței nr. 49/19 martie 2009 pronunțată de Curtea de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal a formulat contestație în anulare contestatoarea.
Cauza a fost înregistrată la 21 mai 2009 pe rolul Curții de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, sub nr. 29,-.
În motivarea contestației în anulare contestatoarea a arătat faptul că întreaga sa familie a fost ridicată din locuința situată în orașul O, județul M de organele de miliție și securitate și strămutată în com., județ C, cu domiciliul forțat în mijlocul ului pe perioada de 4 ani și 8 luni.
Sub acest aspect, solicită să fie completată hotărârea nr. 406/29 iulie 1992 Tribunalului Mehedinți cu noțiunea de,strămutat cu domiciliul obligatoriu" în lagărul din, întrucât îi este necesară la indemnizația de deportare.
În ceea ce privește solicitarea sa de luptător în rezistența anticomunistă, susține că a formulat-o la recomandarea Comisiei pentru Constatarea Calității de luptător în Rezistența de pe lângă Ministerul Justiției.
Deși a prezentat probe din care rezultă suferințele îndurate de-a lungul vieții, toate privațiunile la care a fost supusă de regimul comunist, dosarul de securitate făcut tatălui său, regimul comunist distrugându-i efectiv viața, fără a-i acorda șanse de promovare.
Solicită admiterea contestației în anulare, urmând a i se recunoaște meritele, cu toate drepturile ce decurg din acestea.
La data de 10 iunie 2009, intimatul Ministerul Justiției și Libertăților a formulat întâmpinare solicitând respingerea contestației în anulare formulată de contestatoarea ca inadmisibilă, întrucât calea de atac prevăzută de lege și menționată în sentința atacată este recursul, de care însă aceasta nu a uzat.
Mai mult susține că în motivarea contestației în anulare, fără a indica motivul acesteia contestatoarea solicită completarea unei alte hotărâri judecătorești nr. 406/29 iulie 1992 pronunțată de Tribunalul Mehedinți, într-o cauză cu un obiect diferit de cele al dosarului nr- al Curții de APEL PLOIEȘTI în care a fost pronunțată sentința nr. 49/2009, în sensul menționării faptului că a fost strămutată cu domiciliul obligatoriu în.
Pentru aceste considerente solicită respingerea contestației în anulare formulată de contestatoarea ca inadmisibilă.
Analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate, a probelor administrate și a dispozițiilor legale ce au incidență în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin sentința nr. 49 din 19 martie 2009, Curtea de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției - Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența (filele 18-19 dosar nr- al CA P).
Contestația în anulare este o cale extraordinară de atac și îmbracă două forme: contestația în anulare obișnuită sau de drept comun (art. 317.pr.civ.) și contestația în anulare specială (art. 318.pr.civ.). Contestația în anulare poate fi exercitată numai pentru motivele expres prevăzute de lege.
Contestația în anulare obișnuită poate fi exercitată pentru două motive: când procedura de citare a părții, pentru ziua când s-a judecat pricina, nu a fost îndeplinită potrivit cu cerințele legii și când hotărârea a fost dată de judecători cu încălcarea dispozițiilor de ordine publică privitoare la competență.
Art. 318.pr.civ. prevede două motive pentru exercitarea contestației în anulare specială, respectiv: dezlegarea dată prin hotărârea instanței de recurs este rezultatul unei greșeli materiale și respingând recursul sau admițându-l în parte, instanța a omis din greșeală să cerceteze vreunul din motivele de modificare sau de casare.
Prezenta contestație în anulare nu este întemeiată în drept, însă, întrucât contestația în anulare specială poate fi formulată doar împotriva unei hotărâri pronunțate de instanța de recurs, iar hotărârea împotriva căreia se formulează prezenta contestație în anulare este o hotărâre a instanței de fond, vor fi analizate în continuare motivele contestației în anulare de drept comun.
Astfel, din dispozițiile art. 317 alin.1 pr. civ. rezultă că trebuie îndeplinite două condiții pentru admisibilitatea contestației în anulare de drept comun: hotărârea atacată să fie irevocabilă și motivele contestației să nu fi putut fi invocate pe calea apelului sau recursului.
În cauza de față, sentința nr. 49 din 19 martie 2009 pronunțată de Curtea de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal este irevocabilă ca urmare a faptului că reclamanta nu a formulat calea de atac a recursului în termenul legal. Motivele contestației în anulare de drept comun, respectiv: 1. procedura de citare a părții, pentru ziua când s-a judecat pricina, nu a fost îndeplinită potrivit cu cerințele legii și 2. hotărârea a fost dată de judecători cu încălcarea dispozițiilor de ordine publică privitoare la competență, puteau fi invocate și în calea de atac a recursului, însă Curtea va face o analiză a acestora și în cadrul acestei căi extraordinare de atac.
În ședința publică din 19.03.2009 când Curtea de APEL PLOIEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a pronunțat sentința nr. 49, contestatoarea a fost prezentă personal, astfel cum rezultă din practicaua acestei hotărâri (fila 18, dosar nr- al CA P), situație în care nu se poate reține că procedura de citare a părții, pentru ziua când s-a judecat pricina, nu a fost îndeplinită potrivit cu cerințele legii.
Cu privire la cel de al doilea motiv al contestației în anulare de drept comun, vizând faptul că hotărârea a fost dată de judecători cu încălcarea dispozițiilor de ordine publică privitoare la competență, Curtea constată că potrivit art.6 din OUG nr. 214/1999, Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența este reprezentată în justiție de Ministerul Justiției, iar împotriva deciziei Comisiei, precum și în cazul refuzului nejustificat de a rezolva o cerere, persoana interesată poate introduce plângere la instanța de contencios administrativ competentă, potrivit legii. Pe de altă parte, potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, itigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel. Alineatul trei al aceluiași articol prevede că reclamantul se poate adresa instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului. Dacă reclamantul a optat pentru instanța de la domiciliul pârâtului, nu se poate invoca excepția necompetenței teritoriale.
Întrucât Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența, reprezentată în justiție de Ministerul Justiției, este o autoritate publică centrală, competența materială aparține curții de apel.
Alegerea între curtea de apel d e la domiciliul reclamantului sau curtea de apel d e la sediul pârâtei a aparținut reclamantei, care a înțeles să investească cu soluționarea cauzei sale Curtea de APEL PLOIEȘTI.
Or, în aceste condiții, nu se poate reține că hotărârea a fost dată de judecători cu încălcarea dispozițiilor de ordine publică privitoare la competență.
Pentru aceste considerente și în temeiul art. 320.pr. civ. Curtea va respinge contestația în anulare ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge contestația în anulare a sentinței nr.49/19 martie 2009 pronunțată de Curtea de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal, formulată de contestatoarea, domiciliată în com., Gara Canton, Cod poștal -, Județ B, în contradictoriu cu intimatul MINISTERUL JUSTIȚIEI- COMISIA PENTRU CONSTATAREA CALITĂȚII DE LUPTĂTOR ÎN REZISTENȚA, cu sediul în B,-, Cod poștal -. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 10 iunie 2009.
PREȘEDINTE,
GREFIER,
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Red. DF/CMF
4 ex./16.06.2009
Președinte:Dinu FlorentinaJudecători:Dinu Florentina
