Anulare act administrativ . Sentința 112/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 112
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu
GREFIER - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE și INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN M, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal s-au prezentat reclamanta și consilier juridic pentru pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN M și INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier,după care;
Constatând cauza în stare de judecată s-a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii;
Reclamanta, solicită admiterea acțiunii, anularea concursului organizat la data de 28.05.2008 de M, conform motivelor expuse pe larg în notele scrise depuse la dosar.
Consilier juridic pentru pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean M și Inspectoratul General Al Poliției Române, solicită respingerea cererii de chemare în judecată, conform motivelor expuse pe larg în întâmpinarea depusă la dosar.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
Reclamanta a chemat în judecată pe pârâții INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE și INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN M pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea actului administrativ nr. -/11.09.2008 emis de pârâtul IGPR, ca urmare a solicitării acesteia și înregistrată la sediul instituției sub nr. 90806.08.2008; anularea actului nr. 15355/-/28.07.2008 emis de pârâtul IPJ M ca urmare a solicitării reclamantei și înregistrat la acesta sub nr. 15355/17.08.2008; anularea concursului organizat la 28.05.2008 de către IPJ M pentru ocuparea funcției de Serviciu Management, Comunicare Publică și Relații Internaționale.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că la data de 27.05.2008 în urma înscrierii prealabile la concursul organizat pentru ocuparea funcției de șef serviciu Management, Comunicare Publică și Relații Internaționale din cadrul IPJ Map articipat la susținerea a două probe eliminatorii, respectiv limbă străină și evaluarea cunoștințelor de utilizare a calculatorului, probe la care a fost admisă.
În data de 28.05.2008 reclamanta a susținut proba scrisă, urmând ca după promovarea acestei probe cu minim 7,00 să susțină un interviu. La această probă scrisă reclamanta a obținut nota 5,03, lucru cu care nu a fost de acord și a formulat contestație, iar după recorectarea lucrării scrise nota obținută a fost 4,51.
Prin adresa nr. -/25.06.2008 șeful IPJ Mac omunicat reclamantei că subiectele textului scris au fost notate cu câte un punct fiecare, iar stabilirea punctajului s-a făcut de fiecare membru al comisiei, având în vedere întregul subiect, neexistând o grilă de punctaj pe paragrafe la fiecare subiect.
A atașat la dosarul cauzei dovada îndeplinirii procedurii prealabile în conformitate cu prev. art. 109 alin. 2 Cod pr. civilă și art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
La dosarul cauzei s-au depus următoarele acte: adresa nr. -/11.09.2008 emisă de Direcția Generală de Poliție a Mun. B, adresa nr. 9080/6.08.2008 emisă de MIRA, adresa nr. 15355/-/28.07.2008 emisă de MIRA, adresa nr. 15355/17.07.2008 emisă de MIRA.
Pârâtul IPJ Maf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantei, ca inadmisibilă, întrucât acțiunea acesteia nu îndeplinește art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004.
Motivându-și întâmpinarea pârâtul IPJ Maa rătat că cele două adrese a căror anulare este solicitată de către reclamantă reprezintă doar răspunsul către aceasta la petițiile adresate IGPR și IPJ M, și nu îndeplinesc condițiile unui act administrativ, în sensul art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004.
De asemenea, și IGPR a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca neîntemeiată.
În motivarea întâmpinării pârâtul susține că organizarea concursului pentru ocuparea funcției de șef serviciu Management, Comunicare Publică și Relații Internaționale s-a dispus prin dispoziția șefului IPJ, iar prin adresa nr. 87079/CC/3.03.2008 a IGPR s-a transmis către toate Inspectoratele Județene tematica și bibliografia recomandate.
S-a mai susținut că reclamanta a contestat nota obținută, comisia de contestații respingându-i contestația, iar la solicitarea reclamantei s-au emis adresele contestate în prezenta cauză prin care i s-a comunicat că nu există motive temeinice pentru anularea concursului.
Acțiunea reclamantei este neîntemeiată, pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin acțiunea formulată la 16.10.2008 reclamanta a solicitat anularea adresei nr. -/11.09.2008 emis de IGPR și adresei nr. 15355/-/28.07.2008 emis de IPJ M, ca urmare a solicitărilor formulate de către reclamantă, precum și anularea concursului organizat la data de 28.05.2008 de către IPJ pentru ocuparea funcției de șef serviciu Management, Comunicare Publică și Relații Internaționale.
Reclamanta susține că nu a fost de acord cu media obținută de 5,03, astfel încât a formulat contestație la 29.05.2008.
Cu adresa nr. - din 30,05.2008 IPJ M i-a comunicat că lucrarea a fost recorectată de comisia de soluționare a contestațiilor, nota finală fiind scăzută la 4,51.
În conformitate cu dispoz. art. 7 din Legea nr. 554/2004 a Contenciosului administrativ reclamanta a formulat plângere prealabilă la IGPR, iar cu adresa nr. - din 11.09.2008 i s-a răspuns referitor la modul de organizare a concursului și a punctajelor.
Analizând probele cauzei în raport de motivele de fapt și de drept invocate Curtea reține următoarele:
Cele două adrese emise la 11.09.2008 de IGPR și 28.07.2008 de către IPJ M prin care i s-a răspuns reclamantei la petițiile adresate celor doi pârâți nu întrunesc elementele unui act administrativ unilateral.
Conform dispoz. art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său, ori într-un interes legitim de către o autorizate publică, printr-un act administrativ, sau prin nesoluționarea în termen legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competentă pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului pretins și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
Potrivit art. 2 alin.1 lit. c din același act normativ stabilește că actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică în vederea executării ori a organizării executării legii, dând naștere, modificând sau stingând raporturi juridice.
Cele două adrese emise de pârâți, mai sus menționate nu se încadrează în dispoz. art. 2 alin. 1 lit. c din legea citată, neîndeplinind condițiile unui act administrativ.
Prin cele două adrese i s-a răspuns reclamantei la solicitările acesteia privind anularea concursului organizat de IPJ M la 28.05.2008 la care a participat și aceasta în calitate de candidat pentru ocuparea funcției de șef serviciu.
Astfel, reclamantei i s-a comunicat faptul că nu există motive temeinice pentru anularea concursului, întrucât au fost respectate prevederile legale, în sensul că întocmirea grilei și a baremelor de corectare este de competența exclusivă a comisiei de concurs.
În ceea ce privesc motivele invocate de reclamantă privind nulitatea concursului, dispoz. art. 14 din Anexa nr. 12 La Dispoziția Directorului Direcției Management Resurse Umane nr. II/960/20.10.2004 stabilește procedurile și formularele utilizate în activitatea de management resurse umane în unitățile MAI, comisia de concurs elaborează subiectele și baremele de corectare.
și bibliografia de concurs a fost transmisă de către IGPR către toate Inspectoratele Județene, iar la data de 27.05.2008 s-au desfășurat probele eliminatorii, la care au fost admiși toți candidații, iar la 28.05.2008 s-a desfășurat proba scrisă, așa cum susține și reclamanta în cererea de chemare în judecată.
Subiectele au fost elaborate de comisia de concurs, critica reclamantei referindu-se la modul de corectare a lucrării scrise, pentru care comisia a întocmit o grilă de corectare.
Întocmirea baremelor de corectare este de competența exclusivă a comisiei de concurs, instanța neputându-se substitui acesteia.
Critica reclamantei se referă la lipsa baremului de corectare pentru fiecare subiect în poarte, care nu poate fi cenzurat de instanță și care s-a aplicat tuturor celorlalți candidați.
Reclamanta își întemeiază acțiunea pe dispoz. art. 14 din Anexa 12 La Dispoziția Directorului Direcției Management Resurse Umane nr. II/960/2004 care nu sunt prevăzute sub sancțiunea nulității, astfel încât nu sunt de natură să ducă la anularea concursului organizat pentru ocuparea funcției de șef serviciu, așa cum susține reclamanta.
Pentru considerentele expuse, având în vedere dispoz. art. 1 și art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004, cu modificările ulterioare, cele două capete de cerere privind anularea adreselor emise la 11.09.2008 și 28.07.2008 de către IGPR și IPJ M vor fi respinse ca inadmisibile, neavând caracterul de act administrativ unilateral, iar în ceea ce privește capătul de cerere privind anularea concursului organizat la 28.05.2008 de IPJ M pentru organizarea funcției de șef serviciu, urmează a fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în Mun. B, în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, cu sediul în Mun. B,-, sector 5 și INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN M, cu sediul în Mun. Dr. Tr. S,-, jud. M,având ca obiect anulare act administrativ.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Martie 2009.
Președinte, |
Grefier, |
Red. Jud. D
Ex.5//04.05.2009
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu
