Anulare act administrativ . Decizia 1140/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1140/CA/2009
Ședința publică de la 20 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Mariana
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanta - SRL împotriva sentinței nr.719//2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pârâta intimată Primăria prin Primar, lipsind reclamanta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar cerere de renunțare la judecată din partea reclamantei recurente.
Reprezentantul pârâtei intimate depune la dosar întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentantul pârâtei intimate solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică pentru motivele arătate în întâmpinare și expuse oral. Mai solicită obligarea reclamantei la plata dobânzii legale aferente sumei ce reprezintă obiectul contractului licitației. Față de împrejurarea că reclamanta recurentă nu a îndeplinit obligația timbrării recursului, solicită anularea acestuia ca netimbrat.
Instanța lasă cauza în pronunțare pe excepția timbrajului.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Constată că sub nr. 2859 din 22.06.2009 s-a înregistrat pe rolul Tribunalului Alba acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Primăria comunei solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună anularea procesului verbal de stabilire a rezultatului licitației din data de 25.05.2009 și atribuirea licitației în favoarea reclamantei.
În motivarea acțiunii se arată că în data de 25.05.2009, cu ocazia derulării procedurii de licitație pentru atribuirea contractului de achiziție publică conform OUG34/2006, oferta reclamantei a fost respinsă ca neconformă pentru lipsa documentelor de eligibilitate.
S-a apreciat că această soluție este nelegală întrucât au fost încălcate dispozițiile art. 77 din HG925/2006 și cele din paragraful E 1.3 din caietul de sarcini, conform cărora, în cazul când sunt necesare informații suplimentare acestea vor fi solicitate în scris în termen de 48 de ore. Astfel, în cazul în care ar fi apreciat că mai sunt necesare acte suplimentare comisia ar fi trebuit să la solicite, iar reclamanta s-ar fi conformat.
S-a mai criticat faptul că deși s-a stabilit în caietul de sarcini că va fi declarat câștigător al licitației cel care oferă cel mai mare preț/kg, acest aspect a fost ignorat întrucât reclamanta a fost cea care a oferit prețul cel mai bun, respectiv 0,45 lei/kg. Fiind eliminată atât reclamanta cât și alți doi competitori înseamnă că licitația s-a ținut pentru o singură societate, ceea ce este inadmisibil.
Prin sentința administrativă nr. 719 din 16.07.2009 pronunțată de Tribunalul Albas -a respins acțiunea promovată de reclamanta privind contestația formulată împotriva licitației publice din data de 25.05.2009, ca neîntemeiată.
În motivarea hotărârii instanța de fond a reținut în esență că din documentația depusă de reclamantă au lipsit 4 documente din cele solicitate de autoritatea contractantă prin caietul de sarcini, astfel încât în mod legal oferta reclamantei a fost declarată ca neconformă conform art. 81 raportat la art. 36 alin. 2 lit. a din HG925/2006 și pentru care autoritatea contractantă nu avea dreptul, și obligația corelativă, de a solicita completarea documentației conform art. 77 alin. 2 lit. b din HG925/2006
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul solicitând modificarea acesteia în sensul admiterii acțiunii.
În critica adusă hotărârii atacate se susține că instanța de fond a dat o interpretare subiectivă normelor reținute, considerându-se că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 77 alin. 1 din nr.HG 926/2006, comisia de licitație având obligația să accepte oferta reclamantei care era cea mai avantajoasă și să dispună să completarea documentație lipsă.
Prin întâmpinarea formulată Primăria comunei a solicitat respingerea recursului promovat de reclamantă apreciind hotărârea atacată drept temeinică și legală, solicitând concomitent obligarea recurentei la plata dobânzii legale aferente sumei ce reprezintă obiectul contractului licitației, sumă de care a fost lipsită de la data organizării licitației și până la data rămânerii definitive a soluției pronunțate de instanța de judecată.
Curtea din oficiu a ridicat excepția nulității recursului motivat de împrejurarea că recurenta reclamantă nu a achitat taxa judiciară de timbru aferentă acestuia.
Analizând excepția ridicată se constată că este întemeiată pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare:
Potrivit art. 11 din Legea 146/1997 "cererile pentru exercitarea recursului se taxează cu 50% din taxa datorată pentru cererea sau acțiunea neevaluabilă în bani, soluționată de prima instanță". Conform art. 20 din același act normativ taxele judiciare se plătesc anticipat, iar neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit de instanță se sancționează cu nulitatea cererii.
În cauză, taxa judiciară stabilită în mod legal la instanța de fond și achitată de reclamantă a fost în cuantum de 4 lei, astfel că în recurs aceasta datora suma de 2 lei, obligație ce i s-a pus în vedere prin citație pentru termenul din 20.10.2009.
Întrucât reclamanta nu s-a conformat acestei obligații, Curtea constată că soluția preconizată se impune, urmând a anula recursul ca netimbrat.
Cererea pârâtului în pretenții formulată în fața instanței de recurs este inadmisibilă, Curtea fiind îndreptățită și obligată a avea în vedere numai cadrul procesual formulat în mod legal la instanța de fond. Spre deosebire de instanța de fond, la care obiectul judecății îl constituie pretenția efectiv formulată prin cererea de chemare în judecată, obiectul recursului îl constituie hotărârea instanței de fond și nu pretențiile părților, care de altfel sunt formulate în cauză cu înfrângerea competenței materiale și a principiului dublului grad de jurisdicție.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Anulează ca netimbrat recursul declarat de reclamanta - SRL AIî mpotriva sentinței nr.719/CAF/2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
Respinge ca inadmisibilă cererea formulată de autoritatea contractantă pârâtă pentru plata dobânzii legale.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
4 ex./02.11.2009
Jud.fond -
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Mariana
