Anulare act administrativ . Sentința 126/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 126/F/CA/2008
Ședința publică de la 30 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta COMPANIA NAȚIONALĂ A CUPRULUI, ȘI FIERULUI "" SA D împotriva pârâtei DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI H, având ca obiect anulare act administrativ - fiscal.
În interiorul termenului de pronunțare la dosarul cauzei s-au comunicat, prin fax, concluzii scrise din partea reclamantei.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 25.06.2008, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ fiscal înregistrată la această instanță sub dosar nr. 1392/57/16.10.2007, așa cum a fost precizată, reclamanta Compania Națională a Cuprului, și Fierului " " Dac hemat în judecată pârâta Direcția generală a Finanțelor Publice a județului H, solicitând prin hotărâre judecătorească:
1. Anularea Deciziei nr. 7/10.09.2007 și a tuturor măsurilor stabilite prin Procesul Verbal de Control Financiar Nr. 4649/19.07.2007 și prin Dispoziția nr. 216/20.07.2007 emisă de Direcția Controlului Fiscal și pe cale de consecință exonerarea reclamantei de plata către bugetul de stat a sumei de 2.601.744,32 lei reprezentând subvenție acordată și neutilizată la plata furnizorilor de energie electrică și a sumei de 533.942 lei reprezentând dobânzi de întârziere datorate bugetului de stat pentru nerestituirea la termenele legale a subvențiilor alocate și neutilizate aferente perioadei 31.01.2005 - 30.06.2007.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că dispoziția organelor de control fiscal de restituirea diferenței de 2.601.744,32 lei și a dobânzilor aferente este nelegală și netemeinică deoarece din raportul de Inspecție Fiscală nr. 2534/31.01.2005, rezultă că pentru anul 2004 nu s-a acordat în totalitate subvenția de 30.200.000 RON, ci mai puțin cu suma de 2.889.108,30 RON, și ca urmare în cursul trimestrului II/2005 s-au regularizat sumele neachitate în anul 2004 prin plata în plus a sumei de 3.163.992,00 RON.
Reclamanta mai arată că față de suma prevăzută de 22.680.000,00 RON s-a achitat suma de 25.843.992,00 RON, respectiv din contul deschis la Trezorerie suma de 16.610.781,48 RON și 9.233.211,32 RON din alte conturi, inspectorii de specialitate din cadrul Direcției de Control Fiscal neluând în considerare decât sumele achitate din conturile deschise la Trezorerie, dar aceasta în condițiile în care Sucursalele și-au deschis conturi la Trezoreria Statului numai după adoptarea OUG nr. 37/2004 privind diminuarea arieratelor din economie și în general sumele din subvenții au intrat în conturile deschise la trezorerie între datele de 10-20 ale fiecărei luni, astfel că după data de 01. ale lunii reprezentanții trimiteau notificări privind plata energiei electrice pe luna precedentă și a consumului prezumat, sub sancțiunea debranșării consumatorului, condiții în care din structura organizatorică au fost nevoite să achite contravaloarea facturilor din alte surse și conturi, urmând ca regularizarea să se facă după primirea subvenției.
De asemenea, mai arată reclamanta, inspectorii care au efectuat controlul nu au luat în considerare nici procesele verbale de compensare a datoriilor reciproce cu - întocmite conform art. 1143 - 1145 cod civil și nr.OG 77/1999 și Regulamentului aprobat prin nr.HG 685/1999 - compensări care de asemenea s-au regularizat cu sumele primite subvenție pentru plata energiei electrice.
În drept invocă prevederile art. 18 din Legea nr. 554/2004.
Acțiunea a fost timbrată cu suma de 4 lei taxă de timbru și 0,30 lei timbru judiciar.
Pârâta H prin întâmpinarea depusă la dosar și concluziile orale expuse de reprezentantul său a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În cauză s-a efectuat un Raport de Expertiză contabilă - de către expertul - astfel că, din examinarea tuturor actelor și lucrărilor dosarului, instanța reține următoarele:
Prin procesul verbal de control fiscal nr. 4649/19.07.2007 a fost verificat modul de utilizare de către reclamantă a subvențiilor acordate de la bugetul statului pentru achitarea datoriilor restante și curente către " ", reprezentând contravaloarea energiei electrice consumate în sectorul minier.
Reclamantei i-a fost alocată suma de 30.200.000 lei RON pentru plata furnizorului de energie electrică din subvenția totală alocată de la Bugetul de stat pentru anul 2004.
Din suma de 30.200.000 RON organele de inspecția fiscală au constatat că reclamanta a achitat în anul 2004 datorii față de în sumă de 27.598.255,68 lei RON, rămânând neutilizată din subvenția încasată în acest scop suma de 2.601.744,32 lei RON.
Această sumă de 2.601.744,32 lei RON trebuia restituită bugetului de stat până la data de 31.01.2005, conform prevederilor art. 61 alin. 3 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, coroborat cu prevederile pct. 3.1. alin. 1 din Normele metodologice privind încheierea exercițiului bugetar pe anul 2004 - aprobat prin nr. 1862/2004.
Reclamanta susține că suma repartizată cu titlu subvenție pentru anul 2004, în vederea achitării energiei electrice nu a fost primită în totalitate rămânând o diferență de 2.601.744,32 lei RON, astfel că în cursul trimestrului II 2005 s-au regularizat sumele neachitate în anul 2004 prin plata în plus a sumei de 3.163.992 RON.
Din expertiza contabilă efectuată în cauză rezultă însă că întreaga sumă repartizată cu titlu subvenții pentru plata energiei electrice la furnizori în anul 2004 - în sumă totală de 30.200.000 RON - a intrat în contul reclamantei, ultima sumă de 5.000.000 lei fiind primită în data de 11.11.2004 ( fila 98 ).
Ca urmare, susținerea reclamantei în sensul că nu a primit întreaga sumă repartizată cu titlu subvenții pe anul 2004 - aferentă plății energiei electrice - și că a fost nevoită să efectueze plățile din alte conturi, făcând apoi regularizări și compensări, nu este întemeiată.
Cu privire la faptul că organele de inspecție fiscală nu au luat în considerare decât sumele achitate din conturile deschise la Trezorerie și nu și cele achitate din alte surse și conturi, acestea au aplicat prevederile art. 5 alin. (8) din nr.OG 146/2002, " și subvențiile alocate de la bugetul de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale și de la alte bugete regiilor autonome, societăților sau companiilor naționale și societăților comerciale, după caz, se virează în conturi deschise în numele acestora la unitățile trezoreriei statului în a căror rază sunt înregistrate fiscal și se utilizează numai potrivit destinațiilor aprobate prin lege, neputând fi executate silit ". Și art. 21 din legea nr. 507/2003 care prevede că: " Operațiunile efectuate de agenții economici prevăzuți la art. 18-20 se derulează prin conturi distincte, deschise pe seama acestora la unitățile trezorerie statului".
Reclamanta în condițiile în care a încasat efectiv subvenția de la bugetul de stat în conturi deschise pe seama sa la unitățile de Trezorerie a Statului, subvenție cu destinația de plată a furnizorilor de energie electrică, trebuia să utilizeze subvenția încasată de la bugetul de stat doar pentru plata furnizorilor de energie electrică.
Așa fiind, instanța, în baza art. 18 din legea nr. 554/2004 și art. 14, 19, 21 și 61 din legea nr. 500/2002 va respinge acțiunea de față ca neîntemeiată.
Pârâta intimată nu a solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ fiscal formulată de Compania Națională a Cuprului, și Fierului " " D cu sediul în mun. D, P-ța -, nr. 9, jud. H împotriva pârâtei
( continuare sentința nr. 126/F/CA/2008 dată în dosar nr- ).
Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului cu sediul în mun. D,-.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 30 Iunie 2008.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Dact. / 4 ex./07.07.2008
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan
