Anulare act administrativ . Decizia 1297/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 1297
Ședința publică de la 11.05.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE S -
JUDECĂTOR 1: Severin Daniel
JUDECĂTOR 2: Radu Constantin Daniel
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 270 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 23.01.2009 în dosarul nr.19609/3/CA/2008, în contradictoriu cu pârâtul MUNICIPLIUL B - DIRECȚIA DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR SECTOR 3 - Serviciul de Stare Civilă.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns părțile: recurenta - reclamantă - prin mandatar -, cu procură judiciară la dosarul de fond, intimatul - pârât - prin consilier juridic, cu delegație de reprezentare la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Mandatarul recurentei - reclamante depune la dosar adresa domiciliului său ales unde solicită a-i fi comunicate în viitor toate actele de procedură, inclusiv hotărârea ce se va da în prezenta cauză și anume. Str. - -7,.A,.3, Curtea de A, județ
Reprezentantul intimatului - pârât depune la dosar Punct de vedere referitor la recursul ce face obiectul cauzei dedusă judecății, înmânând copie de pe acesta și mandatarului recurentei - reclamante.
Mandatarul recurentei - reclamante precizează că nu mai are cereri de formulat și probe de administrat, solicitând cuvântul pe cererea de recurs.
Reprezentantul intimatului - pârât precizează la rându-i că nu mai are cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat în cauza de față, solicitând cuvântul pe recurs.
Curtea, având în vedere că în cauză nu mai sunt cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Mandatarul recurentei - reclamante solicită admiterea recursului său, astfel cum a fost formulat și motivat, casarea sentinței civile recurată și pe fond admiterea acțiunii, în sensul de a fi obligată intimata - pârâtă la eliberarea a două copii legalizate și/sau certificate de pe actul de adopție înregistrat sub nr. 11/20 februarie 1956 la Sfatul Popular al orașului B, Raionul, astfel cum a menționat în cererea introductivă la instanță.
Prin emiterea Dispoziției nr. 1348/2000 s-au încălcat prevederile Consiliului European, lucru ce nu este normal, fiindu-i îngrădit dreptul la un proces echitabil; această prevedere având scopul de a hărțui românii din străinătate.
Reprezentantul intimatului - pârât solicită respingerea recursului, ca nefondat și menținerea hotărârii de fond, ca fiind legală și temeinică, exprimându-și punctul de vedere în scris la dosar. Este necesar ca recurenta - reclamantă să se adreseze altor organe - a celor abilitate din comuna județul D; acolo aflându-se actul de naștere precum și mențiunea că recurenta - reclamantă a fost adoptată. Recurenta - reclamantă se mai poate adresa și Arhivelor Statului pentru rezolvarea acestei probleme. Nu este vorba de reaua credință a autorității pe care o reprezintă ci doar de faptul că aceasta nu deține acel document - actul de adopție înregistrat sub nr. 11/20 februarie 1956 - în original, ci doar o copie a acestuia, însă nu poate certifica această copie. Astfel cum a menționat și în întâmpinarea depusă la judecarea cauzei pe fond, Adopția a avut la bază o decizie a Autorității Tutelare - Decizia nr.12 din 04 februarie 1956 Autorității Tutelare a Sfatului Popular al Raionului, în baza căreia s-a întocmit actul de adopție a cărui certificare o solicită recurenta - reclamantă. Autoritatea pe care o reprezintă deține această decizie, nu și actul de adopție nr. 11/1956.
Mandatarul recurentei - reclamante menționează că în anul 1956, când s-a întocmit actul de adopție, Autoritatea Tutelară din Sectorul 3 transmis la - D faptul că mama sa - recurenta - reclamantă - a fost adoptată, aceasta locuind la acel moment pe raza sectorului 3.
Reprezentantul intimatului - pârât recunoaște faptul că Decizia în baza căreia a avut loc adopția s-a dat de Autoritatea Tutelară a Sectorului 3, însă actele ce au stat la baza emiterii ei, inclusiv actul solicitat de recurenta - reclamantă, se află la Autoritatea Tutelară din Comuna -
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată că prin sentința civilă nr.270/23.01.2009 Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal a respins ca neîntemeiată cererea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâtul Municipiul B Direcția de Evidență a persoanelor sector 3 -Serviciul de stare civilă.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că obiectul acțiunii reclamantei îl constituie refuzul pârâtei apreciat ca nejustificat de către reclamantă de a soluționa cererea sa privind eliberarea unor copii de pe actul său de adopție, cererea sa circumscriindu-se disp.rt.2 al.2 din Lg.554/2004.
Caracterul nejustificat al refuzului nu poate fi verificat decât în raport cu dispozițiile legale care ar intra în contradicție cu refuzul, iar din această perspectivă instanța de fond a reținut că nu există un refuz nejustificat al autorității publice de a soluționa cererea reclamantei, de vreme ce dispozițiile Lg.119/1996 nu statuează în sensul vreunei obligații a acesteia de a elibera copii certificate ale actelor de stare civilă.
În acest sens conf.art.11 al.1, Lg.119/1996, pe baza actelor de stare civilă se eliberează certificate de naștere și de căsătorie titularilor sau reprezentanților legali ai acestora, iar certificate de deces, membrilor familiei sau altor persoane îndreptățite. Certificatele de stare civilă se pot elibera și altor persoane împuternicite prin procură specială, iar potrivit art.68 din același act normativ, pentru motive temeinice, la cererea autorităților administrației publice, se pot elibera extrase de pe actele de stare civilă.
În consecință, s-a arătat că în mod corect reclamanta a fost îndrumată să solicite Arhivelor Statului copia deciziei de adopție din moment ce această instituție se află în posesia documentului menționat.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs recurenta-reclamantă criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie pentru următoarele considerente:
Instanța de fond nu a avut în vedere disp.art.13 din Lg.119/1996 potrivit cărora starea civilă se dovedește cu actele întocmite în registrele de stare civilă precum și certificatele de stare civilă eliberate pe baza acestora, astfel încât atâta timp cît a existat acest registru de stare civilă privind adopțiile, copii ale certificatelor de adopție pot fi eliberate.
Se arată că prin sentința civilă recurată i-a fost împiedicat accesul la un proces echitabil, iar prin nesoluționarea cererii sale, i-a încălcat dreptul la acces pentru documentele solicitate.
În drept recursul a fost întemeiat pe disp.art.304 pct.4 și Lg.9/1998 cod pr.civ.
Pârâta intimată a depus la dosarul cauzei punct de vedere, arătând că a respins solicitarea recurentei deoarece adopția a avut la bază o decizie a Autorității Tutelare - decizia nr.12/4.02.1956 a Autorității Tutelare a Sfatului Popular al Raionului, în baza căreia s-a întocmit actul de adopție la comuna, județ
Ca urmare recurenta a fost îndrumată să se adreseze fie la comuna, fie la Arhivele Statului deoarece nu se pot elibera copii de pe documentele existente în registrul de stare civilă, nefiind nicio prevedere legală care să permită intimatei eliberarea unor astfel de copii, cu excepția extraselor pentru uzul autorităților publice.
Analizând actele și lucrările dosarului, sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs formulate și din oficiu, în limitele prev.de art.3041cod pr.civ. Curtea reține următoarele:
Astfel cum reiese din susținerile pârâtei intimate, adopția recurentei a avut la bază o decizie a Autorității Tutelare a Sfatului Popular al Raionului respectiv decizia nr.12/4.02.1956 în baza căreia s-a întocmitactul de adopțietrecut în registrul de adopție la nr.1, din anul 1956.
În baza actului de adopție recurentei i s-a întocmit certificatul de naștere cu efect restrâns înregistrat la comuna, județ D cu mențiunea de înfiere.
În raport de obiectul cererii reclamantei recurente, respectiv eliberarea unei copii conforme cu originalul de pe actul de adopție al recurentei, Curtea reține că aceasta este o cerere care se circumscrie dispozițiilor Lg.119/1996.
În speță, nu se solicită nici eliberarea unui extras de pe actele de stare civilă (care poate fi transmis doar autorităților publice), nici copia deciziei de adopție (care s-ar afla la Arhivele Statului) și nici copia certificatului de naștere eliberat după adopție pentru ca recurenta să se adreseze Primăriei.
Decizia de adopție a fost trecută de pârâta intimată în registrul de adopții (astfel cum reiese din întâmpinarea formulată de aceasta) astfel încât Curtea apreciază că acestei autorități îi incubă obligația eliberării unei copii a actului de adopție.
În considerarea celor expuse în baza art.312 al.3 cod pr.civ. Curtea va admite recursul, va modifica sentința recurată în sensul că va admite acțiunea, va obliga intimata pârâtă să elibereze recurentei copiii certificate prin mențiunea "conform cu originalul" de pe certificatul de adopție al recurentei reclamante.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 270 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 23.01.2009 în dosarul nr.19609/3/CA/2008, în contradictoriu cu pârâtul MUNICIPLIUL B - DIRECȚIA DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR SECTOR 3 - Serviciul de Stare Civilă.
Modifică în tot sentința recurată în sensul că admite acțiunea, obligă intimata pârâtă să elibereze recurentei copiii certificate prin mențiunea "conform cu originalul" de pe certificatul de adopție al recurentei reclamante.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 11.05.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR 3: Ghica
S
Red. GREFIER
EF/2ex.
1.07.2009
Tr.-9
Jud.BP
Președinte:Severin DanielJudecători:Severin Daniel, Radu Constantin Daniel, Ghica
