Anulare act administrativ . Sentința 13/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 13/F/CA/2008
Ședința publică de la 11 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul prin curator, împotriva intimatelor COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU handicap PENTRU ADULȚI, și - COMISIA DE EXPERTIZĂ MEDICALĂ A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI A, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: curatorul pentru reclamantul, lipsă fiind intimatele COMISIA DE EXPERTIZĂ MEDICALĂ A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI A și COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea Direcției de Sănătate Publică a jud.A - Laboratorul de Medicină Legală s-a depus la dosar adresa nr.253/25.01.2008 prin care se restituie actele trimise de instanță cu adresa din 21.01.2008, cu mențiunea că laboratorul de Medicină Legală nu este abilitat să efectueze expertize medico-legale în vederea încadrării într-un grad de handicap, ci numai Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți de pe lângă Consiliul Județean A și în caz de contestație Comisia Superioară de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți din cadrul Ministerului Muncii și Familiei - Autoritatea Națională pentru persoane cu handicap.
Față de răspunsul primit de la Laboratorul de Medicină Legală A, curatorul reclamantului arată că nu poate face proba cu expertiza la B - Comisia Superioară de evaluare a persoanelor cu handicap.
Având în vederea susținerea reprezentantei reclamantului, revine asupra probei cu expertiza.
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii, anularea deciziei de încadrare emisă și încadrarea reclamantului într-un grad de handicap grav. Cu cheltuieli de judecată reprezentând transportul la instanță.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată sub dosar nr-, reclamantul prin curator a chemat în judecată pe intimatele COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI B și COMISIA DE EXPERTIZĂ A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI A, solicitând:
- anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr.9125/9.10.2007 prin care s-a respins contestația reclamantului împotriva certificatului de încadrare în grad de handicap nr.4928/04.09.2007;
- recunoașterea dreptului de încadrare în grad grav de handicap, ce necesită îngrijire permanentă din partea unui asistent personal.
În motivarea cererii sale, a arătat că s-a adresat Comisiei de Expertiză Medicală A pentru obținerea unui certificat de încadrare în grad de handicap, dar a primit un răspuns negativ, deși diagnosticul său este asimilabil gradului grav de handicap, conform Ordinului nr.726/2002 titlul 2 art.1 al. A susținut că argumentația invocată de intimate în sensul că suferă de boală, nu handicap este incorectă, față de afecțiunea handicapantă pe care o are și data ivirii acesteia.
În drept a invocat art.1 și 3 din Legea nr.553/2004.
Acțiunea este scutită de plata taxei de timbru, conform art.15 lit."r" din Legea nr.146/1997.
În cauză au depus întâmpinări intimatele, solicitând respingerea acțiunii, față de prevederile Ordinului nr.726/2002 privind criteriile pe baza cărora se stabilește gradul de handicap pentru adulți, unde la Cap.II pct.1 - persoane cu handicap motor și neuromotor, afecțiuni neurologice se stipulează că: " certificatele de încadrare într-o categorie de handicap se vor emite numai pentru accidentele vasculare cerebrale cu deficit motor, apărute anterior calității de asigurat în sistemul asigurărilor de stat, dar nu mai târziu de vârsta standard de pensionare". Ori, susțin intimatele, reclamantul nu se încxadreaz6ă în aceste criterii întrucât a suferit accidentul vascular cerebral în timpul activității salariale, iar nu anterior calității de asigurat în sistemul asigurărilor sociale de stat.
În dosar a fost depusă întreaga documentație care a stat la baza emiterii actelor atacate (filele 27-56).
Totodată, instanța a apreciat ca fiind concludentă, pertinentă și utilă soluționării cauzei administrarea probei cu expertiză medico-legală, sens în care a dispus în probațiune efectuarea unei astfel de expertize, dar Laboratorul de Medicină Legală AIa comunicat că instituțiile abilitate să aplice Ordinul nr.726/2002 sunt Comisia de Evaluare a Persoanelor cu handicap pentru Adulți de pe lângă Consiliul Județean A și Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți din cadrul Ministerului Muncii și familiei - Autoritatea Națională pentru Persoane cu Handicap B, iar Serviciul de Medicină Legală nu se poate suprapune activității acestora.
În aceste condiții, reclamantul a arătat că nu înțelege să suporte efectuarea unei expertize la B, și că solicită a-i fi soluționată cauza în funcție deja de probele administrate și să fie avute în vedere noile criterii de încadrare în grad de handicap, aprobate prin Ordinul nr.1992/19.11.2007.
Examinând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Reclamantul este în vârstă de 55 ani și are statut de pensionar de boală, fiind încadrat în gradul I de invaliditate și beneficiind de pensie de invaliditate de gradul I și indemnizație de însoțitor conform art.61 din Legea nr.19/2000, potrivit deciziei asupra capacității de muncă nr.93/2007, cu data ivirii invalidității - 7.07.1999.
Din anul 1999, pentru o perioadă limitată de timp, a beneficiat și de protecția specială prevăzută pentru persoanele cu dizabilități fiind asimilat în gradul I cu diagnosticul: plegie brahială stg. pareză crurală accentuată post accident vascular ischemic. Ultima încadrare într-o categorie de persoane cu handicap a avut loc prin Certificatul nr.4068/8.10.2002, cu valabilitate până în aprilie 2003 (fila 50).
După intrarea în vigoare a legii nr.448/2006 a solicitat din nou încadrarea în grad de handicap, iar prin Certificatul de handicap nr.4928/4.09.2007 intimata Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți A îi respinge cererea cu motivarea "boală, nu handicap", cu diagnosticul: "hemipareză spastică accentuată sechelară post. Tulburare organică de personalitate cu elemente deteriorative și tulburări comportamentale, fond vascular".
Prin Decizia nr.9125/9.10.2007 intimata Comisia Superioară din cadrul Autorității Naționale pentru Persoane cu handicap confirmă concluziile Comisiei teritoriale și respinge contestația petentului. S-a reținut că accidentul vascular cerebral reprezintă o complicație majoră a hipertensiunii arteriale stadiul, că s-a ivit în timpul activității salariale și nu anterior calității de asigurat în sistemul asigurărilor sociale de stat, așa încât nu se încadrează în Criteriile aprobate din Ordinul MSF nr.726/2002.
Potrivit art.42 alin.2 din Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, persoanele cu handicap grav care au și calitatea de pensionari de invaliditate gradul I pot opta pentru indemnizația de însoțitor prev.de art.61 din Legea nr.19/2000, sau pentru asistent personal. Dreptul de opțiune se menține și în cadrul trecerii pensionarilor de invaliditate la pensia pentru limită de vârstă.
Reclamantul a fost încadrat în Ordinul nr.726/2002 la Cap.II pct.1 secțiunea Afecțiuni neurologice liniuță accidente vasculare cerebrale lit.b deficiență gravă.
Se constată că deși Cap.II se intitulează "Persoane cu afecțiuni handicapante, indiferent de vârstă, de statut și de data dobândirii handicapului", totuși - în contradicție cu titlul - la secțiunea afecțiuni neurologice - accidente vasculare cerebrale lit.a și b acordarea certificatului în grad de handicap este condiționată de data survenirii accidentului și implicit a handicapului.
Totodată, Curtea reține că la data judecării recursului ce face obiectul prezentului dosar, Ordinul nr.726/2002 a fost abrogat, intrând în vigoare un nou ordin, cu nr- al Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și al Ministerului Sănătății Publice, publicat în Monitorul Oficial nr.885/27.12.2007.
Potrivit acestui ordin comun de aprobare a criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap, la cap.7 Funcțiile neuro-musculo-scheletice și ale mișcărilor aferente, pct.III Evaluare grad de handicap în afectarea funcțiilor motorii, subpunctul 2 Afecțiuni neurologice lit."b" Accidente vasculare cerebrale, acordarea gradului de handicap nu mai este condiționată de data la care a survenit afecțiunea. De asemenea se constată că încadrarea justă a reclamantului este la "handicap grav", dată fiind intensitatea afectării funcției motorii, ce necesită un asistent personal permanent.
În consecință, avându-se în vedere considerentele expuse, faptul că prin actele atacate s-a produs o vătămare în drepturi a reclamantului, în temeiul art.1, art.10(1), art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004 se va admite acțiunea reclamantului, vor fi anulate deciziile atacate emise de intimate și se va dispune acestora să-l încadreze pe reclamant în gradul de handicap grav, conform Ordinului nr- al Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și Ministerului Sănătății Publice de aprobare a Criteriilor medico-psihosociale de încadrare în grad de handicap - Cap.7 pct.III subsunct 2 lit.b din Anexa la Ordin.
În temeiul art.274 Cod pr.civilă, vor fi obligate pârâtele să plătească reclamantului suma de 30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând deplasarea curatorului la termene.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul prin curator, domiciliat în A,str.-.- -.4, jud.A împotriva intimatelor COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, cu sediul în B,str.- nr.26,sector 3 B și COMISIA DE EXPERTIZĂ MEDICALĂ A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI A,cu sediul în A I,- și, în consecință.
Anulează decizia de încadrare în grad de handicap nr.9125/09.10.2007 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu handicap pentru Adulți, precum și Certificatul de încadrare în grad de handicap nr.4928/04.09.2007 emis de Comisia de expertiză Medicală a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți
Dispune încadrarea reclamantului în gradul de handicap grav, conform Ordinului nr.1992 din 19.11.2007 al și pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap Cap.7 pct.III subpunct 2 afecțiuni neurologice-lit.b din Anexa la Ordin.
Obligă pârâtele să plătească reclamantului suma de 30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 11 Februarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./5 ex./05.03.2008
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr
