Anulare act administrativ . Sentința 13/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția de contencios Administrativ și Fiscal
Sentința civilă nr.13//-.Dosar nr.4583/62/F/-./2008
Ședința publică din data de:-14 Ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă- - -- JUDECĂTOR 2: Alina Poschină
-- -- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate în baza Legii contenciosului administrativ de către reclamanții și, în contradictoriu cu pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor-, având ca obiect " anulare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile au avut loc pe fond în ședința publică din data de 7 ianuarie 2009, dată când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate prin încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar eventuale concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 14 ianuarie 2009.
Față de actele, lucrările și probele administrate în dosar, instanța, în urma deliberării, a pronunțat hotărârea de mai jos:
CURTEA:
Prin cererea înregistrată inițial pe rolul Tribunalului Brașov sub nr-, reclamanții G și au solicitat, în contradictoriu cu pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, obligarea acesteia la evaluarea imobilelor cuprinse în Ordinele Prefectului Județului N nr.450/19.10.2005, nr.451/19.10.2005 și nr.452/19.10.2005, predate Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților cu Procesul verbal nr.14.744/-/24.10.2005 și comunicarea despăgubirilor.
În motivare, reclamanții au arătat că imobilele ce fac obiectul Ordinelor nr.450, nr.451 și nr.452 din data de 19.10.2005, au fost preluate în mod abuziv în perioada 06.03.1945 - 22.12.1989 și demolate.
Reclamanții au precizat că au formulat notificare, în baza Legii nr.10/2001, modificată, către Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii nr.10/2001, prin care au solicitat despăgubiri, reprezentând contravaloarea imobilelor demolate ce fac obiectul ordinelor menționate anterior și au depus cerere în acest sens, în data 7 aprilie 2008 și la Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, înregistrată sub nr.-/14.04.2008.
Reclamanții au menționat că nici până la momentul formulării acțiunii, Comisia Centrală nu a desemnat un evaluator care să stabilească prețul acestor despăgubiri și au precizat că, deși au depus cererea la Comisia Centrală la data de 7 aprilie 2008, au primit răspunsul abia la data de 19 iunie 2008, cu nerespectarea termenului de 30 de zile prevăzut de lege.
În drept, au fost invocate prevederile art.10 din Legea nr.554/2004.
În probațiune, reclamanții au depus la dosar în copie Certificatul de deces al numitului G senior, tatăl reclamantului G jr. Certificat de naștere și buletin de identitate al reclamantului G jr. Ordinele atacate, nr.450, nr.451 și nr.452 din 19.10.2005 și Referatele nr.7921, nr.7922 și nr.7923 din 17.10.2005, precum și Adresa Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților nr.740.641/09.05.2008.
La data de 21 august 2008, pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Brașov, solicitând declinarea competenței de soluționare în favoarea Secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de APEL BRAȘOV, iar pe fond, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin Sentința civilă nr.653/1 octombrie 2008, Tribunalul Brașova admis excepția necompetenței materiale de a soluționa cauza și a declinat competența în favoarea Curții de APEL BRAȘOV.
După înregistrarea cauzei pe rolul Curții de APEL BRAȘOV, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a depus la dosar concluzii scrise, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin ordinul nr.450, Ordinul nr.451 și Ordinul nr.452 emise de Prefectura Județului N, au fost soluționate notificările reclamanților cu nr.15, 17 și 16 din 23.07.2001. Prin aceste Dispoziții, au fost propuse despăgubiri pentru imobilele situate în- - 127,- și str.-, nbr.14-14 bis, Târgu N, jud.
Dosarele aferente acestor dispoziții, au fost transmise Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, de către entitatea care a soluționat notificările petenților, în speță Prefectura județului N, fiind declanșată astfel procedura administrativă prevăzută de Titlul VII din Legea nr.247/2005, cu modificările și completările ulterioare.
Procedura administrativă prevăzută de Titlul VII din Legea nr.247/2005, presupune parcurgerea mai multor etape și anume: - etapa transmiterii și a înregistrării dosarelor, această etapă fiind prevăzută de dispozițiile art.16, alin.1 și alin.2 din Capitolul 5, Titlul VII, modificat și completat prin nr.OUG81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv; - etapa analizării dosarelor de către Secretariatul Comisiei Centrale sub aspectul posibilității restituirii în natură a imobilului ce face obiectul notificării și etapa evaluării, etapă în care, dacă după analizarea dosarului, se constată că, în mod întemeiat cererea de restituire în natură a fost respinsă, se trimite dosarul evaluatorului sau societății de evaluatori desemnate, în vederea întocmirii raportului de evaluare, procedura finalizându-se prin emiterea de către Comisia Centrală a deciziei reprezentând titlul de despăgubire și valorificarea acestui titlu în condițiile prevăzute de pect.26 din nr.OUG81/2007, prin care este introdus, în cuprinsul Titlului VII din Legea nr.247/2005, Capitolul 5, Secțiunea I intitulată "Valorificarea titlurilor de despăgubire".
În cauză, etapa transmiterii și a înregistrării dosarelor a fost parcursă referitor la dosarele privind acordarea de măsuri reparatorii în favoarea reclamanților, în sensul că dosarele aferente Ordinelor nr.450, nr.451 și nr.452 din 2005 au fost transmise de Prefectura județului N, în calitate de entitate notificată, fiind înregistrate la Secretariatul Comisiei Centrale sub nr.4608/CC - dosarul aferent Ordinului nr.450/2005, nr.4585/CC - dosarul aferent Ordinului nr.451/2005 și nr.4590/CC - dosarul aferent Ordinului nr.452/2005.
Totodată aceste dosare au fost analizate în privința legalității respingerii cererii de restituire în natură a imobilelor notificate de către reclamanți, constatându-se necesitatea completării dosarului nr.4608/CC cu înscrisuri din care să reiasă descrierea imobilului, istoric de arteră și număr poștal, motiv pentru care a fost înaintată adresa nr.4608/CC/10.11.2008.
În dosarul aferent Ordinului nr.450/2005, prin adresa nr.4608/CC/10.11.2008 au fost solicitate reclamanților declarații de completare, în formă autentică, cu detalii privind descrierea imobilului notificat.
Referitor la etapa evaluării, în următoarea ședință a Comisiei Centrale, urmează a fi desemnat un evaluator în vederea efectuării rapoartelor de evaluare a imobilelor ce fac obiectul dosarelor nr.4585/CC și nr.4590/CC.
În cazul dosarului nr.4608/CC, această operațiune este condiționată de completarea dosarului amintit, cu documentele arătate mai sus.
Analizând probele administrate în cauză, instanța reține următoarele:
Prefectul Județului Nae mis în favoarea reclamanților Ordinele nr.450, nr.451 și nr.452 din 19.10.2005, prin care s-a propus acordarea de despăgubiri pentru bunurile imobile menționate în Referatele de aprobare aferente acestor Ordine și transmiterea acestor Ordine, Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor în vederea reevaluării imobilelor preluate abuziv, potrivit standardelor internaționale de evaluare și emiterii deciziei privind acordarea titlurilor de despăgubire.
Pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor nu a efectuat operațiunile legale prevăzute de dispozițiile cuprinse în Capitolul 5 din Titlul VII al Legii nr.247/2005, în vederea analizării dosarelor în privința verificării legalității respingerii cererii de restituire în natură, desemnării unui evaluator în vederea întocmirii raportului de evaluare și emiterii deciziei, reprezentând titlul de despăgubire.
Aceasta a susținut că dosarele comunicate sunt incomplete, respectiv lipsesc descrierea imobilului, istoricul de arteră și numărul poștal, precum și declarațiile de completare ale reclamanților.
Din înscrisurile depuse la dosar, respectiv Ordinul Prefectului județului N nr.450, nr.451 și nr.452 din 19.10.2005 și Referatele privind propunerea de acordare de despăgubiri aferente acestora, rezultă că situația juridică actuală a imobilelor ce au făcut obiectul cererii de restituire este pe deplin lămurită, nemaifiind necesare alte completări, astfel cum a susținut pârâta.
Pe cale de consecință, având în vedere intervalul mare de timp scurs de la data emiterii Ordinelor prin care s-a propus acordarea de despăgubiri, până în prezent, ținând seama și de faptul că Legea nr.247/2005 are un caracter reparator, menit să compenseze prejudiciile suferite de persoanele cărora li s-au preluat în mod abuziv imobilele în perioada 6 martie 1945- 22 decembrie 1989, instanța constată că pârâta a stat în pasivitate, nesoluționând într-un termen rezonabil solicitările de acordare a despăgubirilor la care s-a stabilit că reclamanții sunt îndreptățiți.
Având în vedere prevederile art.16, alin.4, alin.5, alin.6 și alin.7, Capitolul 5, Titlul VII din Legea nr.247/2005, instanța va admite acțiunea și va obliga pârâta să efectueze demersurile necesare în vederea evaluării imobilelor menționate în ordinele privind acordarea de despăgubire, emise de Prefectul județului N nr.450, nr.451 și nr.452 din 19.10.2005 și emiterii deciziilor reprezentând titluri de despăgubire.
Pentru aceste motive,
În Numele Legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanții, cu domiciliul în B,-,.139,.A,.13, jud.B, și, domiciliată în Târgu N,-, jud.N, în contradictoriu cu pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, cu sediul în B, Calea, nr.202, sector1.
Obligă pârâta să efectueze demersurile necesare în vederea evaluării imobilelor menționate în Ordinele privind acordarea de despăgubiri emise de Prefectul Județului N nr.450/19 octombrie 2005, nr.451/19 octombrie 2005, nr.452/19 octombrie 2005 și emiterii deciziilor reprezentând titluri de despăgubire.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 14 ianuarie 2009.
Președinte,
- - -Grefier,
- -
Red.:-/14.02.2009
Dact.:-/6 ex./27.02.2009
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Alina Poschină
