Anulare act administrativ . Decizia 1301/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIENr. 1301/CA/2009
Ședința publică de la 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Mariana
Grefier:
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Sibiu împotriva sentinței civile nr.242/CAF/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosarul nr-.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 10.11.2009, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Constată că pe rolul Tribunalului Sibiu - secția comercială și de contencios administrativ - s-a înregistrat sub nr. 131 din 08.01.2008 acțiunea în contencios administrativ fiscal formulată de asociația familială prin asociații persoane fizice și, în contradictoriu cu pârâta a județului Sibiu, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună anularea deciziei nr. 61/21.11.2007, anularea deciziilor de impunere nr. 4394, 4395, 4389 din 31.07.2007 și anularea parțială a Raportului de inspecție fiscală nr. 4388/31.07.2007 și exonerarea reclamanților de plata obligațiilor de plată constând în impozit pe venit, cu dobânzi și penalități aferente.
Reclamanta și-a completat acțiunea solicitând și anularea deciziilor nr. 62 și 63 din 22.11.2007 emise de pârâtă.
În motivarea acțiunii, reprezentanții reclamantei au arătat că susținerea pârâtei în sensul că ar fi desfășurat activități neautorizate este eronată. S-a precizat că la data de 20.03.1997 și au constituit, în baza Decretului lege nr. 54/1990 Asociația familială și au obținut autorizația de funcționare nr. 13551/1997 emisă de Consiliul Județean Sibiu. Urmare a modificărilor aduse actului normativ de înființare, la data de 23.03.2000 s-a înregistrat asociația la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. F - și au obținut certificatul de înmatriculare seria A nr. -/23.03.2000. Acest certificat de înmatriculare a fost preschimbat cu certificatul de înregistrare nr. - din 03.06.2006, prilej cu care a fost acordat asociației familiale codul unic de înregistrare - și atribut fiscal R - plătitor de S-a mai susținut că pentru funcționarea în deplină legalitate, în urma plății taxei de autorizare și a cererilor formulate, Consiliul local a vizat anual autorizația de funcționare, începând cu anul 1997 și până în 2007.
Prin sentința administrativă nr. 242 din 15.04.2009 pronunțată de Tribunalul Sibius -a admis acțiunea formulată și completată de reclamanți și drept urmare au fost anulate următoarele acte administrativ fiscale sau fiscale: decizia nr. 61, 62 și 63 din 22.11.2007 emise de pârâtă în soluționarea contestațiilor formulate de reclamanți, deciziile de impunere nr. 4394, 4395 și 4389 din 31.07.2007 și parțial raportul de inspecție fiscală nr. 4388/31.07.2007 cu privire la capitolul III - și capitolul IV - Impozit pe venit.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut în esență că sub aspect fiscal din 1997 și până în 2007 au existat două Asociații familiale, prima funcționând în intervalul 20.03.1997 - 8.03.2005 ( data radierii din Registrul Comerțului ) și cea de-a doua în intervalul 9.03.2005 - 19.01.2007.
Controlul fiscal și actele administrativ fiscale asupra activității primei asociații familiale au fost apreciate ca nelegale, susținându-se că de vreme ce nu mai este în ființă această asociație nu mai poate fi controlată și nu mai pot fi stabilite în sarcina sa și a asociaților obligații fiscale și accesorii, la o dată ulterioară, respectiv la data de 31.07.2007.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta a județului Sibiu solicitând modificarea hotărârii recurate în sensul respingerii acțiunii reclamanților.
În motivarea recursului se susține că în mod greșit s-a reținut de instanța de fond că ar fi existat două asociații familiale și că după data radierii nu mai trebuiau efectuate controale fiscale, din moment ce legiuitorul a stabilit că operațiunea economică determinată de anularea autorizației intimatei reclamantă este supusă taxării și că doar la încetarea activității economice se poate calcula cuantumul Astfel se apreciază că organul fiscal în mod corect și legal a calculat sumele datorate bugetului de stat pentru operațiunile economice efectuate, în vederea radierii din evidența fiscală.
În drept s-au invocat dispozițiile Legii 571/2003 privind Codul fiscal, decretul-lege 54/1990 și Legea 507/2002.
Reclamanții intimați nu au formulat întâmpinare.
Analizând recursul declarat sub toate aspectele cauzei, cât și prin prisma motivelor invocate se constată că este fondat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Obiectul acțiunii în contencios administrativ fiscal promovată de reclamanți îl constituie, așa cum s-a arătat mai sus, anularea deciziilor de impune nr. 4394/31.07.2007 prin care s-au stabilit obligații suplimentare în sarcina în cuantum de 10.854 lei reprezentând 5.937 și 4917 lei majorări de întârziere, nr. 4489/31.07.2007 prin care s-au stabilit obligații suplimentare în sarcina reclamantului, în cuantum de 15.283 lei reprezentând 9.710 lei impozit pe venit net și 5.573 lei majorări de întârziere, 4395/31.07.2007 prin care s-au stabilit obligații suplimentare în sarcina reclamantei în cuantum de 1.313 lei reprezentând 834 lei impozit pe venit net anual și 479 lei majorări de întârziere, precum și a deciziilor nr. 61, 62 și 63/22.11.2007 prin care au fost soluționate contestațiile formulate împotriva deciziilor de impunere arătate.
Dispozitivul hotărârii atacate se circumscrie în totalitate cadrului procesual fixat, sub aspectul obiectului cauzei, în sensul că au fost anulate toate deciziile arătate, fără ca în considerentele acesteia să cuprindă motivarea fiecărui act administrativ fiscal atacat. Necesitatea acestei motivări se impune pentru că, deciziile vizează subiecte diferite de drept, precum și un obiect distinct (altă categorie de taxe fiscale impuse reclamanților persoane fizice). De aceea considerentele referitoare la încetarea capacității de folosință a asociației familiale și nelegalitatea controlului și impunerii fiscale ulterioare acestei încetări sunt valabile și privesc decizia de impunere nr. 4394/2007 și decizia nr. 61/2007, neputându-se afirma că sunt considerente comune și celorlalte dispoziții ale instanței, pentru că, prin ipoteză premisele argumentației sunt distincte.
În concluzie, dispozițiile instanței de fond privind anularea celorlalte acte fiscale nu au corespondent în considerentele hotărârii, fiind pronunțată o hotărâre nemotivată, ce împiedică instanța de recurs a efectua un control judiciar adecvat.
Pentru aceste considerente, va fi admis recursul pârâtei, va fi casată hotărârea atacată și trimisă cauza spre rejudecare instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Sibiu împotriva sentinței civile nr. 242/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr- pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored./6 ex./18.01.2010
Jud. fond
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Mariana
