Anulare act administrativ . Decizia 1315/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 1315
Ședința publică de la 11.05.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
JUDECĂTOR 2: Niculescu Monica
JUDECĂTOR 3: Bulancea Diana
GREFIER -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE SECTOR 4, împotriva sentinței civile nr.3088/14.11.2008, pronunțată de Tribunalul București, Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la 04.05.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta decizie civilă când, Curtea având nevoie de timp pentru a examina actele dosarului și a delibera, a amânat pronunțarea la 11.05.2009, când a decis următoarele:
CURTEA,
Asupra recursului de fata;
Prin sentinta civila nr. 3088/14.11.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- s-a admis in parte actiunea formulata de reclamanta in contradictoriu cu parata ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE SECTOR 4.
S-a admis exceptia inadmisibilitatii cererii de chemare in judecata impotriva actelor adrese nr. -/10.04.2008 si -/24.05.2008 emise de parata si a fost respinsa actiunea impotriva acestor acte ca inadmisibila.
A fost admisa cererea de obligare a paratei la efectuarea operatiunilor legale in legaura cu obligatiile fiscale ale reclamantei si a fost obligata parata sa efectueze operatiunile legale prin care sa constate ca reclamanta nu datoreaza urmatoarele sume: 1) 2335 lei debit aferent platilor anticipate pentru veniturile din activitati independente compus din debit aferent trimesturlui IV/2007 in suma de 1583 lei si majorari de intarziere de 752 lei si 2) 3642 lei debit de plata in contul de regularizari, din care 866 lei debit restand din decizia de plata anuala pe anul 2005 si 1518 lei debit curent din decizia anuala aferenta anului 2006 si majorari in suma de 1258 lei.
Pentru a se pronunta astfel instanta de fond a retinut ca exceptia inadmisibilitatii referitaore la contestatrea celor doua acte adrese nr. -/10.04.2008 si -/24.05.2008, este intemeiata deoarece actele emise cuprind puncte de veder ale paratei cu privire la drepturile si obligatiile fiscale ale recalamantei, insa nu prin aceste acte s-au nascut obligatiile fiscale ale petentei ci prin deciziile anuale aferente anilor 2004, 2005, 2006, acestea fiind actele prin care se stabilesc obligatiile fiscale ale contribuabilului, alaturi de deciziile privind debitele restante sau debitele trecute in diferite conturi.
Adresele nu au caracteristicile actelor administrtiv fiscale conform art. 41 si 43 din OG nr. 92/2003.
Mai mult anularea adreselor nu produce in nici un fel modificarea raporturilor dintre parti, debitele existand in continuare iar cererea de compensare nu este solutionata.
Organul fiscal a apreciat ca petenta are la data de 10.04.2008 debite de achitat astfel: 1) 2335 lei debit aferent platilor anticipate pentru veniturile din activitati independente compus din debit aferent trimesturlui IV/2007 in suma de 1583 lei si majorari de intarziere de 752 lei si 2) 3642 lei debit de plata in contul de regularizari, din care 866 lei debit restand din decizia de plata anuala pe anul 2005 si 1518 lei debit curent din decizia anuala aferenta anului 2006 si majorari in suma de 1258 lei.
Din actele din dosar instanta a retinut ca potrivit declaratiei speciale privind veniturile realizate in anul 2007, reclamanta avea un impozit datorat de 3317 lei corespunzator unor venituri nete de 10729,61 lei, iar platile anticipate facute pentru anul 2007 au totalizat 6453 lei, suma acoperitoare pentru debitul datorat.
Majorarile trebuiau caluclate potrivit art. 120 al. 6 lit c din Codul d e procedura fiscala.
Din continutul chitantei pentru incasarea de impozite, taxe si contributii din 29.02.2008 reazulta ca debitul curent de 1518 lei, stabilit ca debit curent pentru decizia anuala pe anul 2006, a fost achitat la aceasta data si cu majorari de intarziere de 24 lei, astfel ca la 10.04.2008 debitul nu mai era datorat.
In legatura cu suma de 3.642 lei, debit de plata in contul de regularizari din care: 866 lei debit restant reprezentand diferenta de plata din decizia anuala aferenta anului 2005, cu termen de plata la 20.11.2006, potrivit chitantei pentru incasarea de impozite, taxe si contributii nr.- din 23.11.2006, reclamanta a achitat suma de 5000 lei - fila 41 dosar, suma fiind platita cu titlul de impozit pe venituri din activitati independente.
De asemenea, prin chitantele din 05.04.2005, 13.04.2006 - 2 chitante, 12.07.2006, 23.11.2006 reclamanta a achitat impozitul pe venit aferent anului 2005, in cuantum de 8.704,555 lei.
In legatura cu suma de 1.258 lei, stabilita cu titlu de majorari, contestatoarea a afirmat, iar parata nu a probat con rariul, ca nu s-a emis si nu i sa comunicat nici o decizie de impunere, iar potrivit art.44.1 din Normele metodologice de aplicare a OG nr.92 / 2003, "rganul fiscal nu poate pretinde ecutarea obligatiei tabilita in sarcina contribuabilului prin actul administrativ, daca acest act nu a fost comunicat contribuabilului, potrivit legii", astfel ca aceasta suma, la data de 10.04.2008 nu putea fi pretinsa reclamantei.
In consecinta, apreciind ca, prin actele depuse la dosar, reclamanta a dovedit ca nu datora, la data de 10.04.2008, data emiterii adresei nr.-, sum le mentionate in acest act, instanta a admis actiunea si a obligat parata sa efectueze operatiunile legale prin care sa constate ca reclamanta nu datoreaza urmatoarele sume: 1) 2,335 RON - debit aferent platilor anticipate pentru veniturile din activitati independente compus din debit aferent trimestrului IV /2007In suma de 1583 lei si majorari de intarziere de 752 lei si 2) 3642 RON - debit de plata In contul de regularizari, din care 866 lei debit restant din decizia de plata anuala pe anul 2005 si 1518 lei debit curent din decizia anuala aferenta anului 2006 si majorari in suma de 1.258 lei.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs parata care a invocat faptul ca hotararea este netemeinica si nelegala, fiind data cu incalcarea si aplicarea gresita a legii, art. 304 pct. 9 cod procedura civila.
A aratat ca instanta nu a analizat faptul ca reclamanta nu a achitat integral obligatiile de plata stabilite prin deciziile de impunere plati anticipate nr. -/30.05.2003, nr -/23.03.2004, nr. -/16.03.2005 si nr. -/19.06.2006.
In continuare recurenta a expus situatia platilor pe anii 2003, 2004, 2005 si 2006, concluzionand ca instanta de fond nu a retinut prevederile art. 115 din OG nr. 92/2003, fiind evident ca platile facute de reclamanta in cursul anului 2007 au stins debite restante si partial debitele aferente anului 2007.
In ceea ce priveste sumele reprezentand regularizari, s-a pomit de la faptul a de 31.12.2005 contribuabila figura cu o suma achitata in plus de 1.130 lei, e a fost reportata in anul 2006 fiind scazuta din suma de 3.816 lei, suma de a data de 20.11.2006 ( suma compusa din 3594 lei din decizia initiala si diferenta in urma controlului de 222 lei). In plus, in data de 13.04.2006 contribuabila achita 131 lei, ramanand un sold de 2.555 lei reprezentand debit neachitat.
ajorarile calculate la debitul de 2.555 lei datorate pana la 31.12.2006 sunt de 105 ei (2.555 lei*41 zile* 0,1 %= 105 lei)
In data de 09.03.2007 contribuabila achita suma de 147 lei, suma ce a fost stinsa din debitul ramas restant la care s-au calculat majorari pentru perioada - 1.01.2007 - 09.03.2007 respectiv 2.555 lei*68zile *0,1 % = 174 lei, ramanand diferenta de debit neachitat de 2.408 lei la care se adauga majorari de intarziere calculate la 31.12.2007 in suma de 715 lei (respectiv 2408 lei*297 zile*0,1% = 715 lei).
Astfel, in anul 2008 se reporteaza o restanta in suma de 2.408 lei + majorari datorate la 31.12.2006 in suma de 105 lei + majorari datorate la 31.12. 2007 in suma de 8 89 lei la care s-a adaugat si debitul de plata aferent anului fiscal 2006 de 1.518 lei conform deciziei anuale nr. -/10.07.2007, termen de plata 13.02.2008.
In data de 29.02.2008 contribuabila achita suma de 1.542 lei care a stins o parte din debitul restant (respectiv 2408-1542=866 lei) la care s-au calculat majorari de in arziere in suma de 144 lei (2408 lei*60zile*0,1 %=144 lei).
In ceea ce priveste cererea de compensare recurenta a aratat ca aceasta operatiune a fost efectuata conform prevederilor art. 115 din OG nr. 92/2003.
A solicitat respingerea actiunii reclamatei ca neintemeiata.
In drept, au fost invocate dispzitiile art. 304 pct. 9 cod procedura civila si OG nr. 92/2003.
La termenul din 4.05.2009 intimata reclamanta a depus inscrisuri si concluzii scrise.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea constata ca acesta este nefondat pentru urmatoarele considerente.
Din decizia de impunere anuala pe anul 2002 nr. -/24.10.2003 reiese ca suma de - lei vechi (ROL), adica 1492,2 lei noi se compenseaza cu obligatiile neachitate in termen in anul fiscal curent, adica in anul 2003.
Asa fiind nu se poate retine sustinerea recurentei parate in sensul ca la 31.12.2003 reclamanta avea debite restante de 497 lei, atata timp cat conform deciziei invocate de recurenta nr. -/30.05.2003 reclamanta avea de efectuat plati anticipate in cuantum de 997 lei pentru anul 2003 si a achitat la 11.11.2003 suma de 500 lei si avea de compensat suma de 1492,2 lei.
De la acest moment au pornit in lant o serie de erori in evidentele recurentei parate, aceasta compensand gresit si aplicand gresit dispozitiile legale privind compensarea prevazute de OG nr. 61/2002 si ulterior prevederile OG nr. 92/2003.
Existenta acestor erori si neconcordante in evidentele paratei a fost retinuta si prin decizia nr. 49/4.02.2009 a DGFPMB.
Ca urmare plecand de la anul 2003, an de referinta invocat de recurenta in ceea ce priveste primele debite si accesorii restante, nici in anul urmator nu avea restate de 2382 lei.
De altfel recurenta nici nu a mentionat intre sumele achitate de intimata reclamanta si suma aferenta chitantei nr. -/20.12.2005 in suma de 7081 lei aflata la fila 39 din dosarul de fond.
Mai mult se constata in continuare neconcordante intre propriile sustineri ale recurentei, astfel in timp ce la pagina 3 recursului precizeaza ca la 31.12.2005 intimata figura cu obligatii restante in suma de 4645 lei, la pagina 4 aratat ca la 31.12.2005 contribuabila figura cu o suma achitata in plus de 1130 lei.
In conditiile in care chitanta din 20.12.2005 nu este evidentiata niciunde de catre recurenta parata reiese ca in evidentele acesteia sunt strecurate o serie de erori si inadvertente, ce au determinat considerarea in mod eronat ca reclamanta are debite de 2335 lei, suma compusa din debit aferent platilor anticipate pentru veniturile din activitati independente aferent trim. IV 2007 de 1583 lei si majorari de intarziere de 752 lei, precum si debit in contul de regularizari de 3642 lei.
Din analiza tuturor chitantelor depuse de reclamanta reiese ca in mod corect instanta de fond a retinut ca reclamanta nu are de achitat nici debitul aferent platilor anticipate cu majorari si nici debitul in contul de regularizari.
De altfel recurenta nici nu a facut dovada celor invocate in cererea de recurs nedepunand o serie de decizii pentru plati anticipate si decizii anuale, precum si chitante si decizii de calcul a accesoriilor care sa ateste ca evidentele sale pe care le-a comunicat reclamantei prin adresele -/11.01.2008 si -/10.04.2008 sunt corecte.
Am vazut ca in recurs s-a sustinut ca la 31.12.2005 contribuabila figura in contul de regularizari cu o suma achitata in plus de 1130 lei, fapt ce vine in contradictie cu adresa din 10.04.2008, care aratata ca suma 866 lei este debit restant pentru anul 2005.
De asemenea sustinerile recurentei din motivarea recursului si cele de la final referitoare la sumele datorate de contribuabila dupa compensare se contrazic, nefiind in nici un fel sustinute de probe.
Hotararea a fost data cu aplicarea si interpretarea corecta a legii.
Ca urmare se constata legala si temeinica hotararea atacata si in baza a art. 299 si urmatoarele, 304 pct. 9, 3041cod procedura civila, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurenta ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE SECTOR 4 B cu sediul in B,. nr. 104, sector 4 in contradictoriu cu intimata domiciliata in B,-,. 154,. 1,. 2, sector 4 impotriva sentintei civile nr. 3088/14.11.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 11.05.2009.
PRESEDINTE, JUDECATOR, JUDECATOR,
- - - - - -
GREFIER,
RED. JUD. CP (2 ex.)
Jud. Fond -
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina, Niculescu Monica, Bulancea Diana
