Anulare act administrativ . Sentința 134/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 134/F/CA/2008
Ședința publică de la 02 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul în contradictoriu cu pârâții COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU handicap PENTRU ADULȚI și COMISIA DE EVALUARE MEDICALĂ A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, având ca obiect anulare act administrativ.
Conform planificării ședințelor de judecată pentru semestrul II 2008, pentru data de 02.09.2008 completul de judecată C3 fond contencios () este compus din judecătorul. Domnul judecător fiind lipsă, potrivit procesului-verbal de absență întocmit la data de 02.09.2008, în conformitate cu art.98 alin.6 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea, completul de judecată s-a complinit prin prezența domnului judecător, judecător din planificarea de permanență.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea Serviciului de medicină legală A s-a depus la dosar răspuns la adresa din 20.05.2008.
Față de actele de la dosar, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea în contencios administrativ depusă la această instanță în dosar CA -, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI și COMISIA DE EVALUARE MEDICALĂ A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr.9695 din 22.10.2007 comunicată la data de 22.11.2007, decizie prin care i-a fost respinsă contestația formulată împotriva deciziei de încadrare în gradul corespunzător de handicap eliberat de Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap A nr.5226 din 13.09.2007, să i se recunoască dreptul său ce constă în încadrarea în gradul corespunzător de handicap ce necesită îngrijire permanentă din partea unui asistent personal.
În motivarea acțiunii arată că s-a adresat Comisiei de expertiză A pentru obținerea certificatului de încadrare, atașând dosarului toate actele necesare, respectiv Certificat medical eliberat de medicul specialist care evidențiază faptul că este paralizat, bilete de ieșire din spital care evidențiază faptul că tratamentul administrat în vederea recuperării nu este în măsură să -i reducă sau să-i amelioreze pe lungă durată sechelele care i-au creat dizabilitățile dobândite în urma accidentului vascular cerebral pe care l-a suferit în urma unor complicații cardio-vasculare, însă i s-a răspuns că nu se încadrează în criteriile medicale conform Ordinului 726/2002 al MSF.
Acest răspuns este în contradicție cu diagnosticul său, pe care susține că este asimilabil gradului grav de handicap apărut în urma aterosclerozei carotidiene bilaterale, formă severă, mixtă toxică și, care sunt în mod cert dizabilități create pe fondul acestor boli cardiovasculare și care îi afectează mult capacitatea de autoservire, dereglarea motorie și gestuală a ortostatismului, incontinența urinară - toate acestea în contextul diagnosticului de bază de care trebuia să țină cont membrii ambelor comisii de expertiză în urma contestației depuse. Însă acestea s-au rezumat la a conchide că nu îl mai încadrează datorită faptului că are doar o "boală, nu handicap", motivație nefondată în ce privește încadrarea în criteriile ordinului amintit, care dimpotrivă, orientează ca examinarea să se facă în funcție de modul în care e afectată persoana cu un astfel de diagnostic și să se țină cont de acestea în stabilirea gradului de handicap accentuat sau grav, în mod corect, deoarece tocmai în vederea aplicării măsurilor de protecție socială a apărut legislația ce favorizează persoanele cu afecțiuni handicapante chiar de tipul celor apărute în urma sever cu hemiplegii sau alte dizabilități ce necesită îngrijire din partea altei persoane. Faptul că aceste complicații au apărut în urma unei boli cardiovasculare nu constituie un criteriu de inadmisibilitate care să fie specificat în criteriile de încadrare a ordinului amintit. Consideră că dincolo de "litera și spiritul legii" trebuie să se respecte necesitățile reale ale persoanelor cu astfel de dizabilități, mai ales când pretutindeni este cunoscut faptul că diagnosticul de sever se produce pe fondul complicațiilor cardiovasculare anterioare. Faptul că diagnosticul de ca afecțiune neuromotorie face parte din afecțiunile incluse în titlul 2 al Ordinului 726/2002 al MSF ce face obiectul "persoanelor cu afecțiuni handicapante indiferent de vârstă, de statut și de data dobândirii handicapului", ar trebui să fie considerat ca atare, așa cum este prevăzut în legislația tuturor țărilor europene și aplicat tuturor celor care sunt afectați ireversibil, astfel că deciziile emise de comisiile de expertiză sunt total nefondate după părerea sa. A solicitat ca dosarul pe care l-a depus la Comisia de Expertiză Medicală a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți A să fie acvirat celui al instanței de judecată, iar drepturile care i-au fost încălcate să i se acorde din ziua în care s-a adresat Comisiei de Expertiză Medicală
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține în fapt și în drept următoarele:
Reclamantul este în vârstă de 56 de ani și are statut de pensionar de boală fiind încadrat în gradul II de invaliditate și beneficiază de protecția socială oferită pensionarilor Sistemul Asigurărilor Sociale de Stat prin Decizia asupra capacității de muncă nr.1129/02.08.2007 emisă de Cabinetul de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă, cu data invalidității 25.01.2007 și valabilitate limitată (12 luni).
În anul 2007, după intrarea în vigoare a Legii nr.448/06.12.2006 solicita încadrarea într-o categorie de persoană cu handicap pentru a beneficia și de protecția specială prevăzută pentru persoanele cu dizabilități.
La 13.09.2007 a fost examinat de către Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap jud.A și prin CH nr.5226 a fost respins cu motivarea:boală nu handicap; nu se încadrează în criteriile medicale aprobate prin Ordinul 726/octombrie 2002, cu diagnosticul: carotidiană bilaterală. Stenoză carotidiană severă. ischemic trombotic drept. stânga. formă severă. mixtă toxică...
Reclamantul s-a declarat nemulțumit și a făcut contestație în termenul legal, considerând că s-a făcut o crasă nedreptate din partea comisiei la care s-a dresat prin faptul că nu a fost a fost încadrat în nici un grad de handicap, ceea ce contravine legislației în vigoare, respectiv cu ceea ce este menționat în criteriile de încadrare într-o categorie de persoane cu dizabilități, în ce privește diagnosticul de care suferă. A apreciat gradul acordat ca fiind nelegal conform legislației în vigoare și a solicitat "admiterea plângerii și anularea CH nr.5226/13.09.2007 și încadrarea în drepturile legale pe care i le conferă legislația în vigoare, respectiv Legea nr.448/2006, prin eliberarea deciziei cu termen de valabilitate permanent și/sau a gradului de handicap".
Comisia Superioară din cadrul, pe baza analizei documentației din dosar prin Decizia nr.9695/22.10.2007 confirma concluziile comisiei teritoriale de neîncadrare într-o categorie de persoană cu handicap cu diagnosticul: dreapta post ischemice carotidian drept, predominent crurală. Hipertensiune arterială sistolo-diastolică. mixtă toxică cu motivația: prezintă complicația unei boli cardiovasculare. Nu se încadrează în criteriile medicale aprobate prin Ordinul 726/octombrie 2002.
În rezolvarea cazului, cele două comisii au avut în vedere că reclamantul, fumător și consumator de etanol, pe fondul hipertensiunii arteriale severe și arterosclerozei carotidiene bilaterale, face accidente ischemice repetate. După accidentele vasculare cerebrale, cu tot tratamentul administrat și programul de recuperare pe care l-a urmat, persista un deficit motor de tip paretic, respectiv o stânga predominent crurală.
Criteriile pe baza cărora se stabilește gradul de handicap pentru adulți și se aplică măsurile de protecție specială ale acestora, aprobate prin Ordinul nr.726/octombrie 2002 al MSF, criterii avizate de Comisia de Neurologie a Ministerului Sănătății.
Potrivit criteriilor, la Cap.II, pct.1 - persoanele cu handicap motor și neuromotor, afecțiuni neurologice este stipulat accesul la protecția specială prevăzută pentru persoanele cu dizabilități, dar conform lit.a și b "certificatele de încadrare într-o categorie de persoană cu handicap se vor emite numai pentru accidentele vasculare cerebrale cu deficit motor apărute anterior calității de asigurat în Sistemul Asigurărilor Sociale de Stat, dar nu mai târziu de vârsta standard de pensionare".
Reclamantul nu a îndeplinit condițiile arătate, prevăzute în reglementarea ministerială, respectiv: în timpul activității profesionale a contractat complicația majoră cerebrală a bolii cardiovasculare și nu anterior calității de asigurat în Sistemul Asigurărilor Sociale de Stat, așa cum se stipulează în Ordinul 726/octombrie 2002 al MSF. Accidentul vascular cerebral cu consecințele sale a determinat întreruperea activității salariale și pensionarea de boală cu încadrarea în gradul II de invaliditate, situație în care se află și în prezent.
S-a constatat faptul că cele două comisii nu au avut argumente medicale și legale să dea curs solicitării sale de a fi încadrat în grad de handicap, cu plata unei persoane pentru îngrijire permanentă (asistent personale) și pe termen nelimitat - permanent.
Cele două comisii au eliberat CH nr.5226/13.09.2007 și respectiv decizie nr.9695/22.10.2007, cu ocazia rezolvării contestației, cu respectarea "literei și spiritului legii".
În acest context, reclamantul urmează să beneficieze numai de protecția socială oferită pensionarilor din Sistemul Asigurărilor Sociale de Stat. Dacă starea sa de sănătate se agravează, poate solicita revizuire la Cabinetul de Expertiză Medicală din subordinea Casei de Pensii A, care îl are în evidență ca pensionar de boală cu gradul II de invaliditate.
Față de cele de mai sus, acțiunea reclamantului se privește a fi nefondată, drept pentru care va fi respinsă și se va menține ca temeinică și legală Decizia nr.9695/22.10.2007emisă de Comisia Superioară de Expertiză Medicală a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți și Certificatul nr.5226/13.09.2007 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul, domiciliat în Veche nr.114, jud.A, în contradictoriu cu COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUAREA PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, cu sediul în B, sector 3,- și COMISIA DE EVALUARE MEDICALĂ A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, cu sediul în A I,-, jud.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 02 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact./5 ex./17.10.2008
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu
