Anulare act administrativ . Decizia 1398/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1398
Ședința publică de la 18 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Canțăr Președinte Secție
- - - - Judecător
- - - - Judecător
Grefier: -
XXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul Primarul Municipiului C, împotriva sentinței nr. 541 din data de 26 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.
La apelul nominal s-au prezentat consilier juridic pentru recurentul pârât Primarul Municipiului C și avocat pentru intimata reclamantă - SRL.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Avocat, pentru intimata reclamantă depune întâmpinare, care se comunică recurentului pârât, prin reprezentant.
Reprezentantul recurentei pârâte nu solicită acordarea unui termen pentru observarea întâmpinării.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurenta pârâtă susține oral motivele de recurs formulate în scris, în raport de care solicită admiterea excepției netimbrării acțiunii, iar pe fond admiterea recursului.
Avocat, pentru intimata reclamantă solicită respingerea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.541 din 26 februarie 2008, Tribunalul Dolja admis cererea formulată de reclamanta -" " SRL, a dispus anularea deciziei de impunere nr.-/15.11.2006 emisă de pârâtă și a dispus obligarea acesteia la calcularea impozitului pe clădiri datorat de reclamantă pentru anul 2006 pentru spațiul deținut în Hala Centrală prin aplicarea cotei de impozitare de 1,50% la valoarea de inventar a clădirii în cuantum de 1.332.733 lei, valoare ce se va calcula proporțional cu suprafața deținută cu titlu de închiriere de 52 mp.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că soluția adoptată de Primarul Municipiului C și de Serviciul de Taxe și Impozite Locale este eronată.
S-a apreciat că se datorează impozit pe clădire în funcție de valoarea stabilită de -" CONT"SRL, valoare stabilită prin metoda costurilor conform raportului de evaluare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Primarul Municipiului
În motivele de recurs s-a arătat că C și Direcția de Impozite și Taxe au întocmit nota de constatare și decizia de impunere, în raport de reevaluarea efectuată de către, respectiv prin reevaluarea imobilului de la 1.323,16 la 9.058.509,63 RON.
S-a precizat că s-a avut în vedere valoarea de 9.058.509, 63 lei și că în raport de cota de imobil deținută de reclamanta intimată s-a stabilit corect impozitul pe clădire.
Recurenta a arătat că la stabilirea impozitului s-au aplicat prevederile Legii 571/2003, privind Codul fiscal, iar cotele de impozitare aplicate, respectiv 6% și 1,5% sunt cele prevăzute de Hotărârile Consiliului Local, adoptate în baza Codului fiscal.
Reclamanta intimată a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului, motivat de faptul că reevaluarea mijlocului fix s-a realizat cu încălcarea prevederilor art.2 alin.3 din OG 81/2003 și că valoarea reală stabilită cu respectarea prevederilor legale este cea rezultată din evaluarea întocmită de -" CONT" SRL.
Examinând motivele de recurs, sentința primei instanțe, probele administrate în cauză și dispozițiile legale aplicabile, Curtea constată că recursul pârâtului este neîntemeiat.
Reclamanta deține în baza unui contract de închiriere o suprafață de 52 mp, reprezentând 8,28% din suprafață totală a clădirii intitulată Hala de Carne din Centrală
Prin nota de constatare încheiată la 15 noiembrie 2006, Direcția Impozite și Taxe din cadrul Primăriei Municipiului Cap rocedat la stabilirea impozitului pe clădiri în sarcina reclamantei intimate.
Impozitul stabilit a avut în vedere valoarea rezultată din reevaluarea bunului de către compartimentul contabilitate, prin aplicarea coeficienților de actualizare valabil la 31 decembrie 2002, așa cum rezultă din adresa nr.4296/06.12.2006.
Ca urmare în raport de nota de constatare enunțată mai sus, s-a emis de către Direcția de Impozite și Taxe decizia de impunere înregistrată sub nr.-/15.11.2006.
Ulterior, în luna decembrie 2006, s-a procedat la o nouă evaluare a activului de către firma -" CONT" SRL, încheindu-se cu aceasta contractul nr.3256/01.11.2006.
Firma -" CONT" SRL a întocmit lucrarea de reevaluare a bunului.
Ca urmare a acestei lucrări a rezultat că valoarea stabilită și comunicată prin decizia de impunere din 15.11.2006 nu corespunde valorii reale a bunului, fiind cu mult mai mare decât valoarea rezultată din reevaluare și anume valoarea reală actualizată a bunului fiind de 1.332.733 lei, față de 9.058.509,63 lei, cât se stabilise inițial de către compartimentul de specialitate al.
În consecință, baza de impozitare a fost modificată începând cu luna ianuarie 2007.
Ordonanța nr.81/2003 privește reevaluarea și amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituțiilor publice.
În aplicarea ordonanței de mai sus a fost adoptat ordinul nr.1487/30.10.2003, privind Normele metodologice de evaluare și amortizare a activelor fixe aflate în patrimoniul instituțiilor publice.
Atât ordonanța, cât și normele metodologice prevăd că instituțiile publice au obligația de a reevalua activele fixe corporale, aflate în patrimoniu la 30.09.2003, iar rezultatul reevaluării trebuie să fie cuprins în bilanțul contabil din 31.12.2003.
Din cuprinsul art.2 al ordinului menționat rezultă obiectivul operațiunii de reevaluare și anume, acela de aducere a activelor corporale aflate în patrimoniul instituțiilor publice la costul curent sau la valoarea de intrare actualizată în corelare cu utilitatea bunurilor și cu valoarea de piață a acestora.
Curtea apreciază că în speța de față, prin stabilirea valorii de către firma -" CONT" SRL s-a revenit în mod corect asupra reevaluării efectuate inițial de către.
Din analiza raportului de reevaluare,Curtea constată că evaluatorul a avut în vedere valoarea justă a mijloacelor fixe, ceea ce corespunde scopului operațiunii de reevaluare, și anume acela de aducere a acestora la costul curent sau la valoarea de intrare actualizată.
La efectuarea lucrării s-au respectat scopurile și obiectivele actelor normative menționate, respectiv aducerea valorii bunurilor corporale aflate în patrimoniul instituției la costul curent.
Din situația de fapt expusă, precum și prevederile aplicabile, Curtea reține că Direcția de Impozite și Taxe a Municipiului Cap rocedat greșit stabilind pentru anul 2006 taxe și impozite în raport de valoarea calculată prin aplicarea unor indici de actualizare, valoare infirmată ulterior în decurs de aproximativ o lună de raportul de evaluare întocmit cu respectarea prevederilor OG 81/2003.
De altfel, însăși autoritatea pârâtă a modificat baza impozabilă, procedând la reducerea acesteia în raport de reevaluarea efectuată de firma specializată.
Din prevederile art.249 Cod fiscal rezultă că pentru clădirile proprietate publică sau privată a unităților administrativ teritoriale, care sunt închiriate persoanelor juridice, se stabilește taxa pe clădiri, care reprezintă sarcina fiscală a locatarilor, în condițiile similare impozitului pe clădiri.
Așadar, pentru cota de imobil deținută din clădire, reclamanta intimată în calitate de locatar datorează taxa de folosință în condițiile impozitului pe clădiri.
Impozitul pe clădire, ca și taxa pe clădire, se stabilește prin aplicarea unei cote de impozitare la valoarea impozabilă a clădirii, așa cum se prevede în cuprinsul art.253 Cod fiscal.
Valoarea de inventar a clădirii, asupra căreia se aplică cota de impozitare stabilită prin hotărâre a consiliului local, este valoarea de intrare a clădirii în patrimoniu, iar în cazul unei clădiri care a fost reevaluată valoarea impozabilă este valoarea contabilă rezultată în urma reevaluării.
În speța de față, valoarea contabilă rezultată de reevaluare este cea prevăzută în raportul de evaluare întocmit de firma specializată, așa încât impozitul stabilit inițial de către Direcția Impozite și Taxe este lipsit de temeinicie.
Mai trebuie precizat, în afara argumentelor expuse mai sus,că prin emiterea la sfârșitul anului 2006 unei decizii retroactive, fără ca în prealabil contribuabilul să fi fost înștiințat despre valoarea stabilită prin reevaluare, aduce atingere gravă principiului securității raporturilor juridice și mai mult încalcă chiar unul dintre principiile esențiale ale fiscalității, ș anume cel al certitudinii impunerii.
Prin certitudinea impunerii, așa cum este definită în art.3 alin.1 lit.b, cod fiscal se înțelege elaborarea de norme juridice clare, care să nu conducă la interpretări arbitrare, iar termenele, modalitatea și sumele de plată să fie precis stabilite pentru fiecare plătitor, pentru ca acesta să poată înțelege sarcina fiscală și să poată determina influența deciziilor lor de management financiar asupra sarcinii fiscale.
Ori, din moment ce decizia s-a emis retroactiv pentru întreg anul 2006 și prin aceasta se stabilesc obligații fiscale cu mult mai mari decât cele inițiale, în mod evident autoritatea locală a încălcat principiul certitudinii impunerii și dreptul contribuabilului de a determina influența sarcinii fiscale asupra activității sale.
Organul fiscal cu competențe în materia taxelor și impozitelor locale va recalcula taxa datorată pentru folosința unei clădiri proprietatea privată a unității administrativ teritoriale, în funcție de evaluarea efectuată de către firma specializată.
Pentru motivele enunțate în prezenta hotărâre, Curtea constată că recursul pârâtei este neîntemeiat, că soluția primei instanțe este legală și temeinică, astfel că în baza art. 312.pc. recursul se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul Primarul Municipiului C, împotriva sentinței nr. 541 din data de 26 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Iunie 2008.
PREȘEDINTE: Elena Canțăr - - | JUDECĂTOR 2: Sanda Lungu - - | JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie - - |
Grefier, |
Red. EC
Tehn. MI 2 ex/29.07.2008
Președinte:Elena CanțărJudecători:Elena Canțăr, Sanda Lungu, Costinel Moțîrlichie
