Anulare act administrativ . Decizia 14/2010. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 14/
Ședința publică din 13 ianuarie 2010
Completul compus din:
- - Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra contestației formulată de contestatoarea "" cu sediul în localitatea,-, județul M, înmatriculată la ORC de pe lângă Tribunalul Mureș sub nr. J -, împotriva Deciziei nr. 2477/C6/2739 din 15.06.2009, emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
În lipsa părților.
dezbaterilor s-a consemnat în Încheierea ședinței publice din 12 ianuarie 2010, care face parte integrantă din prezenta, pronunțarea fiind amânată pentru data de astăzi, 13 ianuarie 2010.
CURTEA,
Prin decizia nr.2447/C6/2739 din 15 iunie 2009 s-a respins contestația formulată de SC""SRL și s-a dispus continuarea procedurii de atribuire a contractului de furnizare "produse de panificație" pentru autoritatea contractantă Spitalul Clinic Județean
În motivarea deciziei s-a arătat că în cadrul procedurii de achiziție publică au fost depuse patru oferte și potrivit raportului procedurii de atribuire nr.4808/05.05.2009 ofertele declarate câștigătoare au fost oferta depusă de SC""SRL pentru poziția 1-"pâine albă" și oferta depusă de SC" "SRL pentru pozițiile 2-"pâine acloridă", 3-"pâine graham" și 4-" simplu".
S-a reținut că împotriva acestei decizii SC" "SRL a formulat contestație soluționată de prin decizia nr.1983/C6/2009 din 21.05.2009 în sensul admiteri în parte și a reluării procedurii de la etapa de evaluare a ofertelor.
După reevaluare oferta câștigătoare a fost cea depusă de SC" "SRL.
S-a reținut că potrivit fișei de date a atribuției publice, capitolul II, contractul are un singur obiect, respectiv "achiziție de produse de panificație", formulare din care rezultă în mod evident că nu poate fi vorba de atribuirea pe loturi a contractului de achiziție publică ci pe întreaga cantitate, criteriul de atribuire stabilit fiind "prețul cel mai scăzut".
Prin aceeași decizie s-a reținut că la capitolul V, subcapitolul 7) din fișa de date a achiziției autoritatea contractantă a prevăzut ca propunerea financiară să se prezinte sub formă de centralizator de preț în lei și euro, propunerea financiară trebuind să conțină prețul total în lei și euro a celor patru produse și nicidecum defalcate pe loturi.
Prin "contestația" formulată de SC""SRL s-a atacat decizia nr.2447/C6/2739din 15.06.2009 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
Reclamanta a solicitat suspendarea atribuirii contractului de achiziție publică pentru ofertantul SC" "SRL, admiterea contestației și reluarea licitației pentru contractul de furnizare "produse de panificație".
În motivarea cererii s-a arătat că autoritatea contractantă, respectiv Spitalul Județean M, în caietul de sarcini a solicitat oferte pe categorii de produse, capitolul II obiectul contractului din fișa de date a achiziției fiind defalcat pe două categorii mari "pâine" și "cornuri", diferențiate pe patru sortimente de produse.
În opinia reclamantei în mod abuziv autoritatea contractantă a declarat câștigător pe SC" "SRL, pentru oferta cu prețul cel mai scăzut, câtă vreme ofertele nu s-au solicitat global.
S-a arătat că autoritatea contractantă a solicitat centralizator de preț pe sortimente de produse și nu pe produsul global "pâine și cornuri".
În acest sens s-a detaliat oferta pe produse.
Analizând plângerea prin prisma motivelor invocate. instanța reține următoarele:
Potrivit art.281 din OUG nr.34/2006, deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate cu plângere la instanța judecătorească stabilită de legiuitor.
Având în vedere faptul că plângerea s-a soluționat pe fond, nu mai este cazul ca instanța să se pronunțe cu privire la suspendare.
În ce privește fondul plângerii reținem următoarele:
Decizia atacată s-a pronunțat în cadrul procedurii de atribuire a contractului de furnizare "produse de panificație" pentru autoritatea contractantă Spitalul Clinic Județean
În cadrul procedurii de achiziție publică au fost depuse patru oferte și potrivit raportului procedurii de atribuire nr.4808/05.05.2009 ofertele declarate câștigătoare au fost oferta depusă de SC""SRL pentru poziția 1-"pâine albă" și oferta depusă de SC" "SRL pentru pozițiile 2-"pâine acloridă", 3-"pâine graham" și 4-" simplu".
Împotriva acestei decizii SC" "SRL a formulat contestație soluționată de prin decizia nr.1983/C6/2009 din 21.05.2009 în sensul admiteri în parte și a reluării procedurii de la etapa de evaluare a ofertelor.
Această decizie nu a fost atacată, dispozițiile ei fiind obligatorii în cadrul procedurii de atribuire.
Prin decizia nr.1983/2009 a s-a arătat că "autoritatea contractantă a procedat în mod greșit la desemnarea ofertelor câștigătoare pe loturi și nu pe valoarea totală a produselor".
După reevaluare oferta câștigătoare a fost cea depusă de SC" "SRL.
Potrivit fișei de date a atribuției publice, capitolul II, contractul are un singur obiect, respectiv "achiziție de produse de panificație", formulare din care rezultă în mod evident că nu poate fi vorba de atribuirea pe loturi a contractului de achiziție publică ci pe întreaga cantitate, criteriul de atribuire stabilit fiind "prețul cel mai scăzut".
În capitolul V, subcapitolul 7) din fișa de date a achiziției autorității contractante se prevede ca propunerea financiară să se prezinte sub formă de centralizator de preț în lei și euro, propunerea financiară trebuind să conțină prețul total în lei și euro a celor patru produse și nicidecum defalcate pe loturi.
Pe lângă aceste aspecte avem și dispozițiile obligatorii din decizia nr.1983/2009 a care prevede desemnarea unei singure oferte câștigătoare.
De altfel, procedura de atribuire a fost inițiată pentru un singur contract de furnizare având ca obiect "produse de panificație".
Chiar dacă aceste produse sunt diverse, ca și sortimente, ele se achiziționează printr-un singur contract de furnizare, astfel că nu poate să existe decât un ofertant câștigător, nu mai mulți în funcție de sortimentele produselor de panificație ce fac obiectul contractului.
Față de aceste argumente, celelalte critici aduse deciziei atacate nu mai pot fi analizate.
În consecință, pentru argumentele mai sus menționate, instanța va respinge plângerea formulată de SC""SRL împotriva deciziei nr.2447/C6/2739/15.03.2009 emisă de
În baza art.274 pr.civ. va obliga reclamanta la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge plângerea formulată de SC""SRL cu sediul în,-, județul M, împotriva deciziei nr.2447/C6/2739/15.03.2009 emisă de
Obligă reclamanta la plata sumei de 1000 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată către SC" "SRL.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică la 13 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Nemenționat
-
GREFIER
Red.
Tehn.
04.02.2010
6 exp.
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
