Anulare act administrativ . Sentința 140/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 140
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea acțiunii formulată de reclamantul, domiciliat în comuna Dumitrești, jud. V, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, cu sediul în B, sector 1,--3, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamantul și pârâtul Ministerul Sănătății Publice
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că apărătorul reclamantului a depus la dosar o cerere prin care solicită amânarea judecării cauzei, deoarece nu se poate prezenta din motive de sănătate, după care;
Curtea, având în vedere că dosarul este la al treilea termen de judecată la care se solicită un nou termen, față de împrejurarea că la dosar nu există nici un contract sau împuternicire avocațială, respinge cererea și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Sănătății Publice -
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamant a solicitat anularea. nr. 1092/25.07.2008 și totodată suspendarea. nr. 1311/13.12.2006 și a contractului de management nr. 227/14.12.2006 încheiat cu același minister pe durata exercitării mandatului de primar al comunei Dumitrești, jud.
În motivarea acțiunii sale, acesta a susținut că prin. nr. 1311/13.12.2006 a fost numit manager al Spitalului de Psihiatrie Cronici Dumbrăveni jud. V iar potrivit contractului de management nr. 227/14.12.2006 încheiat cu același minister și-a asumat toate obligațiile decurgând din exercițiul acestei funcții.
Urmare alegerilor locale din 2008 fost confirmat prin sentința civilă nr. 54/4.07.2008 pronunțată de Judecătoria Focșani în funcția de primar al comunei Dumitrești, jud.
Așa fiind, a solicitat Ministrului sănătății Publice suspendarea atât a deciziei de numire cât și a contractului de management pe durata exercitării mandatului de primar, în temeiul art. 28 alin. 1 din Legea nr. 393/2004.
Nu numai că i-a refuzat această cerere, dar prin. 1092/25.07.2008 a fost eliberat din funcția de manager și s-a dispus încetarea contractului de management în mod nelegal.
Cum aceste măsuri le socotește nelegale, în contradicție cu prevederile art. 28 alin. 1 din Legea nr. 393/2004, a solicitat anularea lor și suspendarea ordinului prin care a fost numit manager precum și a contractului de management pe durata mandatului său de primar al comunei Dumitrești, jud.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Acesta a depus la dosarul cauzei cererea adresată autorității pârâte în vederea suspendării calității de manager, înscrisuri care fac dovada parcurgerii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
De asemenea a depus și sentința Judecătoriei Focșani, prin care este confirmată alegerea sa în calitate de primar al comunei Dumitrești, jud.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei ordinul contestat precum și contractul de management.
Prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii, apreciind ca măsurile dispuse sunt legale.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, Curtea apreciază că acțiunea este nefondată urmând să o respingă ca atare.
Potrivit art.1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său. În cauza dedusă judecății, reclamantul nu a făcut dovada existenței unui drept proteguit de lege, așa încât soluția de respingere a acțiunii sale se impune pentru următoarele considerente:
Este adevărat că art. 28 alin. 1 din Legea nr. 393/2004 prevede posibilitatea suspendării contractului de muncă pe durata exercitării mandatului de primar. Este la fel de adevărat că acesta avea posibilitatea să opteze în termen de 30 de zile pentru înlăturarea stării de incompatibilitate instituită de art. 80 alin. 2 din Legea nr. 95/2006.
Verificând însă contractul de management asumat de către reclamant, Curtea constată că in acesta nu este prevăzută nici-o clauză de suspendare, astfel că se impune a se apela la normele ce consacră instituția suspendării. Legea nr. 393/2004 instituie posibilitatea suspendării contractului de muncă pe durata exercitării mandatului de primar, iar aceasta este o normă generală, aplicabilă tuturor domeniilor.
Legea nr. 95/2006 creează însă o normă de excepție, care derogă de la regula generală de suspendare citată mai sus. art. 180 lit. a prevede ca funcția de manager este incompatibilă cu exercitarea altor funcții salarizate sau nesalarizate inclusiv în cadrul autorităților executive legislative sau judecătorești cu excepția funcțiilor sau activităților în domeniu didactic și de studiu profesional. În continuare se prevede că dacă managerul se află în stare de incompatibilitate sau în conflict de interese, acesta este obligat să înlăture motivele de incompatibilitate în termen de 30 de zile de la apariția acestora, în caz contrar contractul de management fiind reziliat de plin drept.
În aceste condiții, regula suspendării contractului de management, comună în sistemul Legii nr. 393/2004 devine inaplicabilă prin instituirea excepției prev. de art. 180 alin. 4 din Legea nr. 95/2005 căci "specialia generalibus derogant".
Nu poate fi reținută nici critica reclamantului în sensul nerespectării termenului de opțiune de 30 de zile. Acesta nu a făcut nici-o opțiune în sensul renunțării la una dintre cele două calități, prin cererea făcută a solicitat păstrarea prin suspendarea contractului de management și a calității de primar si a celei de manager a spitalului, ceea ce evident contravine dispozițiunilor legii speciale.
Pentru toate aceste considerente, Curtea urmează a respinge acțiunea de față ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în comuna Dumitrești, jud. V, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, cu sediul în B, sector 1,--3, având ca obiect anulare act administrativ, ca nefondată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 18 2008.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./16.01.2009
Tehnored. /4 ex. /22.01.2009
Comunicat 2 ex./22.01.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
