Anulare act administrativ . Decizia 1579/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1579
Ședința publică de la 02 Aprilie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu Judecător
- - JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță
- - Judecător
Grefier:
***********
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul Primarul com. împotriva sentinței nr. 2457 din 08.12.2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata reclamantă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reprezentanta pentru recurentul pârât Primarul com., lipsind intimata reclamantă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că, prin Serviciul arhivă, intimatul Sindicatul Liber din Administrația Județeană Mad epus o cerere de intervenție accesorie în interesul recurentului pârât Primarul com..
Potrivit dispozițiilor art. 51 coroborat cu art. 52 alin. 1 Codul d e procedură civilă, instanța pune în discuție admisibilitatea în principiu a cererii de intervenție accesorie formulată.
Reprezentanta pentru recurentul pârât Primarul com. solicită admiterea cererii de intervenție accesorie formulată de intimatul Sindicatul Liber din Administrația Județeană
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Codul d e procedură civilă, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta pentru recurentul pârât Primarul com. solicită admiterea recursului declarat de pârâtul Primarul com. conform motivelor scrise.
Depune practică judiciară - sentința nr. 630 din 15.05.2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 2457 din 08.12.2008 pronunțată de Tribunalul Mehedințis -a admis acțiunea formulată de reclamantul Instituția Prefectului - Județul M, împotriva pârâtului Primarul Comunei, Jud.
anulat Dispozițiile nr. 14/07.02.2008 și nr. 86/27.05.2008 emise de Primarul com..
În considerentele sentinței s-a reținut că prin Dispoziția nr. 14/07.02.2008 emisă de Primarul com. s-a dispus, începând cu data de 01.01.2008, acordarea unor drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă în cuantum de 300 lei lunar funcționarilor publici și personalului contractual din cadrul aparatului de specialitate al Primarului com., în conformitate cu acordul colectiv de muncă nr. 158/17.01.2008 și contractul colectiv de muncă nr. 157/17.01.2008.
Prin Dispoziția nr. 86/2008 a fost modificat art. 1 din Dispoziția nr. 14/2008, în sensul că se acordă drepturile speciale pentru funcționarii publici începând cu data de 01.02.2008, iar pentru personalul contractual din aparatul de specialitate începând cu data de 01.04.2008.
Art. 30 alin. 2 din Acordul colectiv de muncă și din contractul colectiv de muncă prevăd că aceste drepturi speciale reprezintă acoperirea unei părți a cheltuielilor cu medicamente, tratamente medicale, reducerea stresului, hrana, motivarea personalului pentru asigurarea stabilității și confidențialității față de instituție.
În ceea ce privește funcționarii publici, aceste drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă nu sunt prevăzute nici în Legea nr. 188/1999 și nici în nr.OG 6/2007.
Mai mult aceste drepturi sunt prevăzute de art. 14 din Legea nr. 319/2006 și se acordă persoanelor care lucrează în condiții de muncă ce impun acest lucru.
Legea nr. 319/2006 are ca scop instituirea de măsuri privind promovarea îmbunătățirii securității și sănătății în muncă a lucrătorilor și stabilește principii generale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale, protecția sănătății și securitatea lucrătorilor, eliminarea factorilor de risc și accidentare, informarea, consultarea, participarea echilibrată potrivit legii, instruirea lucrătorilor și a reprezentanților lor, precum și direcțiile generale pentru implementarea acestor principii.
Funcționarii publici și personalul contractual din aparatul de specialitate al primarului nu beneficiază de aceste drepturi deoarece nu-și desfășoară activitatea în condiții de muncă deosebite, care să justifice acordarea acestor drepturi pentru prevenirea accidentelor și bolilor profesionale.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Primarul com., criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului pârâtul a susținut că sentința pronunțată de Tribunalul Mehedinți este dată cu aplicarea greșită a legii, deoarece în mod eronat instanța a dispus anularea dispozițiilor nr. 14 din 7.02.2008 și nr. 86 din 27.05.2008, interpretând greșit că cele două dispoziții au fost emise doar în baza aplicării aret. 14 din Legea nr. 319/2006 privind securitatea și sănătatea în muncă, în sensul că funcționarii publici și personalul contractual din cadrul aparatului de specialitate al primarului nu ar beneficia de drepturile prevăzute de această lege.
De asemenea, recurentul susține că instanța a apreciat greșit faptul că drepturile speciale prev. de Legea nr. 319/2006 pentru refacerea capacității de muncă nu ar fi prevăzute în Legea nr. 188/1999, republicată și în OG nr. 6/2007.
Pe de altă parte, instanța a ignorat faptul că în conformitate cu dispoz. Legii nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, primarul exercită funcția de ordonator principal de credite.
În cauză, a formulat cerere de intervenție accesorie Sindicatul Liber din Administrația Județeană M, în favoarea recurentului pârât Primarul com., solicitând admiterea recursului și să se dispună casarea sentinței pronunțată de Tribunalul Mehedinți ca nelegală și netemeinică.
Intervenientul susține că sentința recurată a fost dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, deoarece a ignorat faptul că atât Acordul colectiv de muncă cât și Contractul colectiv de muncă, în baza cărora s-au emis cele două dispoziții anulate de către instanța de fond au fost încheiate în conformitate cu prevederile legale, reprezentând documente susceptibile de executare după încheierea și intrarea lor în vigoare, devenind astfel obligatorii pentru părțile contractante.
Recursul este fondat și va fi admis pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul Jud. M s-a solicitat anularea dispoziției nr. 14 din 7.02.2008 cât și a dispoziției nr. 86 din 27.05.2008 emise de Primarul com., prin care s-au acordat unele drepturi speciale funcționarilor publici și personalului contractual din cadrul aparatului de specialitate al primarului.
Examinând actele și lucrările dosarului se constată că Tribunalul Mehedinția soluționat cauza pronunțându-se asupra legalității celor două dispoziții emise de pârât, fără ca la dosarul cauzei să fie depusă dispoziția nr. 86 din 26.05.2008.
Procedând astfel, instanța a pronunțat o soluție nelegală, fiind dată cu încălcarea dispoz. art. 304 pct.9 Cod pr. Civilă.
Totodată, instanța anulând cele două dispoziții emise de primar nu făcut distincție între faptul că actele pentru care a dispus anularea privesc salariați ai Primăriei care au calitatea atât de funcționari publici, dar și personal contractual din cadrul aparatului de specialitate, așa cum rezultă din Acordul colectiv de muncă nr. 158 din 17.01.2008 și Contractul colectiv de muncă nr. 157/17.01.2008.
În speță, sunt aplicabile dispoz. art. 312 alin. 3 Cod pr. civilă, în sensul că instanța de fond a soluționat cauza în lipsa unuia dintre actele administrative cărui anulare a fost dispusă, ceea ce echivalează cu nesoluționarea fondului cauzei.
Pentru considerentele expuse se va admite recursul declarat de pârât și pe cale de consecință se va admite și cererea de intervenție accesorie formulată în interesul recurentului de către intervenientul Sindicatul Liber din Administrația Județeană M, urmând să fie casată sentința pronunțată de instanța de fond, iar cauza să fie trimisă spre rejudecare aceleiași instanțe - Tribunalul Mehedinți.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite cererea de intervenție accesorie formulată de Sindicatul Liber din Administrația Județeană M în interesul recurentului pârât Primarul com., jud.
Admite recursul declarat de pârâtul Primarul com. împotriva sentinței nr. 2457 din 08.12.2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță - Tribunalul Mehedinți.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu - - | JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță - - | JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu - - |
Grefier, |
Red. Jud. D
Ex.3//06.05.2009
Jud. A
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
