Anulare act administrativ . Decizia 1626/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.1626
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 15.06.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
JUDECĂTOR 2: Duican Doina
JUDECĂTOR 3: Păun
GREFIER
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului formulat de reclamanta - ROMÂNIA SRL împotriva sentinței civile nr.219/20.01.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX - de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata pârât MINISTERUL MEDIULUI ȘI GOSPODĂRIRII APELOR- ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică din data de 25.05.2009 fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea la 01.06.2009 și la 09.06.2009.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 22.10.2008 sub nr.39732/3CA/2008 reclamanta - Romania SRL a solicitat în contradictoriu cu Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile - Administrația Fondului pentru Mediu, suspendarea deciziei de impunere nr.155/17.484 din 4.09.2008 emisă de Administrația Fondului pentru Mediu, suspendarea temporară a executării silite începute prin comunicarea somației nr.901/20142/8.10.2008 și a titlului executoriu întocmit în baza deciziei de impunere și pe fondul cauzei anularea parțială, respectiv capitolul III pct.1 paragraful "Măsuri luate" din Raportul de inspecție fiscală nr.185/4.09.2008, anularea integrală a deciziei de impunere nr.155/17484 din 4.09.2008, precum și obligarea autorității emitente la modificarea raportului de inspecție și la emiterea unei doi decizii de impunere prin care, pentru perioada ce a făcut obiectul controlului, să fie luată în calcul la stabilirea gradului de îndeplinire a obiectivului de reciclare, ca și deșeuri reciclate, cantitățile de 67.205 kg deșeuri valorificate în anul 2004 conform anexei 11 pag.1 la raport, 74.786 kg deșeuri valorificate în anul 2005, conform anexei 11 pag 2 la raport; 267.055,00 kg valorificate în anul 2006 conform anexei 11 pag.3 la raport și anexei 13 la raport; cantitățile de deșeuri de ambalaj din hârtie carton și plastic predate Societății SA (neluate în calcul în raportul atacat) toate cantitățile predate Societății - SA, - de Salubritate B și - Public de Salubritate; toate cantitățile de deșeuri de ambalaje predate către - SRL.
Ulterior reclamanta și-a precizat acțiunea, solicitând și anularea deciziei nr.90/6.11.2008 emisă de Administrația Fondului pentru Mediu, în soluționarea contestației sale.
Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal prin sentința civilă nr. 219/20.01.2009 a respins contestația inițială și precizată de reclamanta - Romania SRL, ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că în ceea ce privește cererea de suspendare formulată nu sunt întrunite cumulativ condițiile legale prevăzute de disp.rt.15 rap.la art.14 din Lg.554/2004 rep. și a respins ca neîntemeiată această cerere, iar pe fondul cauzei, s-a reținut că obligațiile de plată la bugetul fondului pentru mediu în perioada controlată, respectiv 3.10.2003-31.12.2006, au fost stabilite în mod corect de către organul de control, cât și în decizia de impunere contestată, aceasta datorând atât sumele stabilite pentru fiecare an în parte cât și majorările de întârziere aferente, calculate până la data de 31.07.2008.
Împotriva acestei sentințe,în termen legal a formulat recurs reclamanta - Romania SRL, criticând-o ca nelegală și netemeinică.
În motivarea recursului formulat, recurenta reclamantă a susținut în esență că pe capetele de cerere privind anularea actelor administrative, sentința atacată este nemotivată întrucât instanța de fond a preluat doar susținerile intimatului pârât fără a se preciza motivele de drept și de fapt pentru care instanța a considerat ca fiind neîntemeiate cererile formulate.
A mai susținut recurenta faptul că hotărârea atacată este netemeinică și nelegală întrucât instanța de fond nu a ținut cont de toate înscrisurile depuse la dosar, iar altele, au fost interpretate greșit în sensul că nu a fost luată în calcul cantitatea de 113.057 kg deșeuri predată către - SA conform contractului încheiat, și nici cantitățile de deșeuri predate în cursul anilor 2004, 2005, 2006, conform contractelor încheiate având ca obiect colectarea și preluarea spre transport a deșeurilor reciclabile, ca și adresele prin care s-a dovedit îndeplinirea obiectivului reciclării.
Totodată recurenta a criticat sentința atacată arătând faptul că aceasta conține dispoziții contradictorii în sensul că a reținut în mod greșit faptul că echipa de control a luat în calcul ca fiind valorificate prin alte metode, cantitățile aferente anului 2006 predate către Aga, Remat B și, deși în raportul de inspecție s-a reținut ca fiind reciclată doar cantitatea de 160.218 kg de deșeuri reciclate prin și în consecință s-a calculat diferența de plată de 52423,75 ron diferență pentru care ar fi trebuit să fie admisă în parte acțiunea.
În drept au fost invocate disp.art.2o din Lg.554/2004, art.299 și urm. cod pr.civ.
Intimata pârâtă Administrația Fondului pentru Mediu, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului formulat de către reclamantă și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii pronunțate de către instanța de fond.
Analizând sentința atacată în raport de criticile formulate, de dispozițiile legale incidente în cauză cât și în temeiul disp.art.3041cod pr.civ. Curtea constată că recursul formulat în cauză este fondat și urmează a fi admis pentru următoarele considerente:
În fapt prin acțiunea formulată, recurenta reclamantă a solicitat anularea deciziei de impunere nr.155/4.09.2008 prin care i-au fost stabilite în baza Raportului de inspecție finală nr.185/4.09.2008 emis de intimata Administrația Fondului pentru Mediu, () consideră că pentru anii 2004,2005 și 2006 nu i-au fost luate în calcul toate cantitățile de deșeuri de ambalaje, ca fiind valorificate și reciclate, deși aceste cantități s-au reținut prin raport ca fiind valorificate respectiv cantitatea de 67.205 kg valorificată în anul 2004 prin societățile, și Remat (conform anexei 11 la raport, fila 56 ds.fond), cantitatea de 74.786 kg valorificată în anul 2005 (anexa 11 fila 57 ds.fond) prin societățile, SA, și; precum și cantitatea de 267.055 kg deșeuri valorificate în anul 2006 (anexa 11 și 13 fila 59-60 ds.fond).
În sprijinul acțiunii formulate, reclamanta a depus la dosarul de fond înscrisuri, respectiv contractele încheiate cu societățile mai sus menționate ca și adrese ale acestora prin care se confirmau cantitățile preluate în vederea valorificării (fila 70-104 ds.fond).
Curtea constată că în cauză sunt incidente motivele de recurs prevăzute de disp.rt.304 pct.7 și 9 cod pr.civ. întrucât instanța de fond nu și-a motivat în fapt și în drept hotărârea preluând punctul de vedere al intimatei-pârâte exprimat prin întâmpinare, fără a arăta motivele pentru care a înlăturat susținerile reclamantei și fără a verifica înscrisurile depuse în sprijinul acestora.
Pentru o parte din cantitățile reținute ca fiind valorificate dar neluate în calcul, întrucât nu ar fi fost raportate, instanța de fond și-a însușit susținerile intimatei pârâte fără a-și motiva în fapt și în drept hotărârea, respectiv fără a clarifica motivul pentru care au fost luate în considerare doar diferențele rezultate între cantitățile efectiv predate și cele raportate de către societățile autorizate care au preluat aceste cantități.
În fapt Curtea constată că instanța de fond a pronunțat o hotărâre nelegală și netemeinică fără a avea în vedere și fără a analiza toate înscrisurile depuse la dosarul cauzei și fără a administra în cauză un probatoriu suficient care să reflecte situația reală a cantităților de deșeuri valorificate în perioada controlată, respectiv în perioada 2003-2006 inclusiv.
Astfel fiind, Curtea în temeiul disp.art. 312 al.1 și 3 cod pr.civ. va admite recursul formulat în cauză, va casa sentința atacată și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Cu ocazia rejudecării cauzei, instanța urmează a administra în cauză probatoriul necesar, eventual să dispună efectuarea unei expertize contabile dacă este necesară pentru stabilirea corectă a cantităților de deșeuri valorificate și reciclate în perioada controlată cât și a obligațiilor fiscale stabilite prin decizia de impunere atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamanta - ROMÂNIA SRL împotriva sentinței civile nr.219/20.01.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX - de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata pârât MINISTERUL MEDIULUI ȘI GOSPODĂRIRII APELOR- ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 15.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Red.DD GREFIER
EF/2ex.
30.06.2009
Tr.-09
Jud.
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria, Duican Doina, Păun
