Anulare act administrativ . Decizia 1635/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 1635
Ședința publică de la 15.06.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
JUDECĂTOR 2: Niculescu Monica
JUDECĂTOR 3: Ion Eugenia
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, împotriva sentinței civile nr.191/24.02.2009, pronunțată de Tribunalul Călărași în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, -, și.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimatul-reclamant, personal, lipsă fiind recurenta-pârâtă Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și ceilalți intimați-reclamanți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care învederează că intimații-reclamanți au depus la dosar, prin serviciul registratură, întâmpinare.
Intimatul-reclamant solicită acordarea cuvântului pe recurs.
Nemaifiind chestiuni prealabile de formulat, Curtea constată închise dezbaterile și acordă cuvântul pe recurs.
Intimatul-reclamant solicită respingerea recursului ca nefondat conform susținerilor din întâmpinare.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului de;
Prin sentinta civila nr. 191/24.02.2009, pronunțată de Tribunalul Călărași în dosarul nr- s-a admis actiunea formulata de reclamantii, -, și in contradictoriu cu parata AUTORITATEA NATIONALA PENTRU RESTITUIREA PROPRIETATILOR si s-a dispus anularea deciziei paratei si a fost obligata parata sa emita o noua decizie prin care sa valideze hotararea nr. 57/5.08.2005 a Comisiei Judetene C pentru Aplicarea legii nr. 9/1998 si sa actualizeze compensatiile in raport cu indicele de inflatie de la data emiterii hotararii la zi.
Pentru a se pronunta astfel instanta a retinut ca autorul reclamantilor, nu a fost recolonizat in com., jud. C, asa cum a sustinut parata in decizia nr. 2021/27.10.2008 prin care a invalidat hotarare nr. 57/2005 a Comisiei Judetene C pentru aplicarea legii nr. 9/1998, prin care au fost acordate reclamantilor compensatii banesti in suma de - lei pentru bunurile abandonate de autorul lor pe teritoriul statului bulgar.
Din copiile titlurilor de proprietate emise in baza legii nr. 18/1991 a rezultat ca numai dreptul de proprietate pentru o suprafata de 5,36 ha a fost reconstituita de pe urma autorului, iar aceasta suprafata a fost avuta in vedere le comisia judeteana sus indicata la emiterea hotararii nr. 57/2005.
In privinta actualizarii sumei s-a retinut ca hotarea comisiei judetene a fost emisa in 2005 si de decizia nr. XXI/2007 a ICCJ, pronuntata intr-un recurs in interesul legii, reclamantii sunt indreptatiti la actualizarea intregii sume in raport de aceasta data.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs parata care a aratat ca actualizarea cuantumului compensatiilor nu se justifica de prevedrile HG nr. 753/1998 si art. 8 din legea nr. 9/1998, sumele stabilite de comisia judeteana devenind exigibile numai la data emiterii deciziei de validare.
Au mai fost invocate dispozitiile HG nr. 286/2004 si ale HG nr. 1277/2007.
Daca s-ar actualiza compensatiile s-ar depsi fondurile reparticate.
Reclamantii nu au facut dovada unui prejudiciu ce ar necesita actualizarea, o astfel de cerere fiind prematur introdusa.
In drept, recurenta a invocat prevederile art. 3041cod procedura civila, legea nr. 9/1998, hotararile de guvern indicate in precedent si OG nr. 94/2004.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea constata ca recursul este intemeiat pentru urmatoarele considerente.
In mod corect instanta de fond a retinut ca se impune actualizarea sumei stabilita prin hotararea nr. 57/2005 a Comisiei Judetene C pentru aplicarea legii nr. 9/1998 deoarece ordinul de validare sau invalidare nu a fost emis in termenul de 60 de zile prevazut de art. 7 al. 3 din legea sus indicata si ca in baza acestei situatii si tinand cont si de decizia nr XXI/2007 a ICCJ pronuntata intr-un recurs in interesul legii, despagubirile acordate reclamantilor trebuiau actualizate.
Sentinta instantei de fond este insa netemeinica si nelegala de faptul ca a dispus ca aceasta actualizare sa se faca de la data 5.08.2005, adica de la data emiterii hotararii nr. 57/2005 Comisiei Judetene C pentru aplicarea legii nr. 9/1998 si nu de la data la care a expirat termenul prevazut de art. 7 al. 3 din legea nr. 9/1998.
Intrucat ordinul de validare putea fi emis oricand in termenul de 60 de zile de la data emiterii hotararii, fara ca prin aceasta sa se dreptul la actualizarea sumei stabilite prin hotararea comisiei judetene, deoarece prevederile legale privind termenul de emitere al ordinului de validare erau respectate, actualizarea sumei trebuie facuta de la data la care legea a fost incalcata sub acest aspect.
Daca am admite actualizarea despagubirilor de la data emiterii hotararii de stabilire a cuantumului despagubirilor am crea o discriminare de cei in cazul carora legea a fost respectata, iar ordinul de validare a fost emis in termenul legal, acestia neputand beneficia de actualizarea sumei stabilite prin hotararile comisiilor judetene de la data emiterii hotararilor si pana la data emiterii ordinului, desi in mod mai mult evident datele emiterii hotararilor si ale ordinelor nu pot fi identice.
Nu se pot retine insa sustinerile recurentei in sensul ca hotararea instantei de fond ar fi nelegala deoarece s-ar incalca prevederile HG nr. 753/1998, 286/2004 si 1643/2004.
Astfel se retine ca in cazul in care prevederile legale ar fi fost respectate cu privire la termenul de emitere al ordinului de validare, atunci compensatiile ar fi fost certe, lichide si exigibile in octombrie 2005 si nu la data emiterii ordinului.
Hotararile de guvern sunt date in aplicarea legii si nu pot contraveni prevederilor legale, care stabileau un termen de 60 de zile in care ordinul de validare trebuia emis si nici principiului repararii integrale a prejudiciului reafirmat prin decizia nr. XXI/2007 a ICCJ.
de cele retinute mai sus se constata intemeiat recursul insa numai cu privire la data de la care trebuie actualizate despagubirile, care este data expirarii termenului legal de 60 de zile prevazut de art. 7 al.3 din legea nr. 9/1998, si nu data emiterii hotararii Comisiei judetene pentru aplicarea legii nr. 9/1998, cum in mod eronat a stabilit instanta de fond.
Cu privire la cuantumul despagubirilor se retine ca recurenta nu a formulat recurs si impotriva aspectelor privind anularea decizie de invalidare a comisiei judetene.
Ca urmare in baza textelor de lege invocate si a art. 299 si urmatoarele, 3041cod procedura civila, va admite recursul si in baza art. 312 cod procedura civila va modifica in parte sentinta atacata in senul ca actualizarea despagubirilor se va face incepand cu data expirarii termenului de 60 de zile prevazut de lege pentru validarea hotararii si pana la data emiterii ordinului de validare.
Va mentine restul dispozitiilor sentintei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurenta AUTORITATEA NATIONALA PENTRU RESTITUIREA PROPRIETATILOR cu sediul in B, Calea nr. 202, sector 1 in contradictoriu cu intimatii domiciliata in Com., jud. C, domiciliat in Com., jud. C, - domiciliat in B,-, -. 7,. 73, sector 3, domiciliat in Com., jud. C, domiciliata in Com., jud. C și domiciliat in Oltenita,-, -. 2,. 9, jud. C impotriva sentintei civile nr. 191/24.02.2009, pronunțată de Tribunalul Călărași în dosarul nr-.
Modifica partial sentinta recurata in sensul admiterii in parte a actiunii, in sensul ca actualizarea compensatiilor se va face de la expirarea termenului de 60 de zile prevazut de lege pentru validarea hotararii si pana la validarea efectiva a acesteia.
Mentine celelalte dispozitii ale sentintei.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 15.06.2009.
PRESEDINTE, JUDECATOR, JUDECATOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
RED. JUD. CP (2 ex.)
Jud. Fond -
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina, Niculescu Monica, Ion Eugenia
