Anulare act administrativ . Sentința 1702/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1702
Ședința publică de la 21.04.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții, și, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la 07.04.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă când, Curtea având nevoie de timp pentru a examina actele dosarului și a delibera, a amânat pronunțarea la 14.04.2009, apoi la 21.04.2009, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Asupra acțiunii de față.
La data de 20.01.2009, sub nr-, reclamanții, și, au chemat în judecată pe pârâtul MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună anularea ordinului nr.2678/15.12.2008 emis de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție prin care le-a fost respinsă ca neîntemeiată contestația reclamanților cu privire la Ordinul nr.2339/2008 din 30.10.2008.
În fapt, reclamanții au arătat că prin Ordinul colectiv nr.2339/2008 din 30.10.2008. emis de pârât le-a fost stabilit ca începând cu 1.10.2008 să beneficieze de o indemnizație de încadrare brută lunară corespunzător coeficientului de multiplicare și majorările stabilite prin OG 13/2008.
Reclamanții au contestat acest ordin, iar prin ordinul nr.2678/15.12.2008 i s- respins contestația fără a se ține seama de drepturile salariale câștigate prin sentința nr.1390/M/13.12.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul 7169/2007, sentința 1308/M/3.12.2007, sentința 1346/M/10.12.2007, respectiv sentința civilă 1347/M/2007 a Tribunalului Brașov, sentințe prin care pârâtul a fost obligat să le majoreze salariul de bază cu 5% începând cu 1.01.2007 față de nivelul din luna decembrie 2007; cu 2% începând cu data de 1.04.2007 față de nivelul din luna martie și cu 11% începând cu data de 1.10.2007 față de nivelul din luna septembrie 2007.
Prin întâmpinarea formulată la data de 2.03.2009, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Potrivit art.3 al.1 din OUG nr. 27/2006 "Judecătorii, procurorii, personalul asimilat acestora și magistrații-asistenți au dreptul pentru activitatea desfășurată la o indemnizație de încadrare brută lunară stabilită în raport cu nivelul instanțelor sau parchetelor, cu funcția deținută și cu vechimea în magistratură prevăzută de art. 86 din Legea nr. 303/2004, republicată, cu modificările și completări le ulterioare, pe baza valorii de referință sectorială și a coeficienților de multiplicare prevăzuți în anexa care face parte integrantă din, prezenta ordonanță de urgență".
De asemenea la art. 4 din acelasi act normativ "Judecătorii, procurorii, personalul asimilat acestora și magistrații-asistenți beneficiază, în raport cu vechimea numai în funcțiile de judecător, procuror, magistrat-asistent la Înalta Curte de Casație și Justiție sau de personal asimilat judecătorilor și procurorilor, de o majorare a indemnizației stabilite potrivit art. 3 alin. (1), calculată în procente la indemnizația de încadrare brută lunară, după cum urmează:
- de la 3 la 5 ani - 10%;
- de la 5 la 10 ani - 15%;
- de la 10 la 15 ani - 20%;
- de la 15 la 20 de ani - 25%;
- peste 20 de ani - 30%.
(2) Indemnizația de încadrare majorată potrivit alin. (1) se acordă de la data de întâi a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea numai în funcțiile prevăzute la alin. (1) și constituie indemnizația de încadrare brută lunară."
salariale se aplica asupra valorii de referinta sectoriala, astfel ca in indemnizatia de incadrare bruta lunara se includ si indexarile anterioare.
Prin urmare nu se poate retine sustinerea paratului ca ordinele atacate sunt legale si temeinice si ca ordinul nr. 2339/2008 nu a avut ca obiect decat aplicarea OG nr. 13/2008.
Astfel din anexa la ordinul contestat reiese indubitabil ca ordinul atacat nr. 2339/2008 nu s-a marginit la a indica indexarile ce se aplicau ca urmare a OG nr. 13/2008 ci s-a inplicat la rubrica 5 si cuantumul indemnizatiei brute lunare.
Aceasta indemnizatie cuprinde toate indexarile la zi deoarece se aplica in ceea ce priveste valoarea de referinta sectoriala, astfel ca nu este vorba despre neindicarea unui spor, indexarea neavand acest caracter in raport de prevederile OUG nr. 27/2006.
Prin legile privind indexarile salariale nu se modifica cuantumul sporurilor in procente incasate de magistrati sau alte categorii de bugetari in raport cu salariile sau indemnizatiile de incadrare, de baza.
Asa fiind interpretarea dispozitiilor OUG nr. 27/2006 demonstreaza nelegalitatea ordinelor contestate care nu au tinut cont de o valoare de referinta sectoriala ce includea si indexarile la care se refereau sentintele si deciziile depuse de reclamant prin care i s-a recunoscut acestuia aplicarea unor indexari inca din anul 2007.
Niciodata la aparitia unui act normativ privind indexarea salariilor nu se abroga actele anterioare privind indexarea, ci se aplica salariilor existente.
Ori daca prin sentinte s-a recunoscut o indexare incepand cu anul 2007, atunci cea din 2008 se aplica avand in vedere indemnizatiile stabilite conform hotararilor instantelor si nu valorii indemnizatiilor din 31.12.2006.
Ca urmare în baza art.1,10,18 din Lg.554/2004, prev.art.27/2006 va fi admisă plângerea reclamanților, se vor anula ordinele contestate, pe cel colectiv, numai cu privire la reclamanți.
Drept consecință va fi obligat pârâtul să emită un nou ordin cu privire la reclamanți, care să aibă în vedere indexările salariale acordate acestora prin sentința nr.1390/M/13.12.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov, irevocabilă prin decizia nr.145/M/2008 a Curții de Apel Brașov, sentința 1308/M/3.12.2007, sentința 1346/M/10.12.2007 pronunțate de Tribunalul Brașov.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanții, și, cu domiciliul ales la Parchetul de pe lângă Tribunalul Brașov, în-, județ B, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, cu sediul în-, sector 5,
Anulează parțial Ordinul Ministerului Justiției nr.2339/2008 doar în ceea ce-i privește pe reclamanți.
Obligă pârâtul să modifice Ordinul Ministerului Justiției nr.2339/2008 în vederea recalculării indemnizației brute de încadrare, ținând seama de drepturile salariale recunoscute prin sentința nr.1390/M/13.12.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov, irevocabilă prin decizia 145/M/2008 a Curții de Apel Brașov, 1347/10.12./2007 a Tribunalului Brașov, 1346/M/10.12.2007 pronunțate de Tribunalul Brașov și sentința 1308/M/3.12.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 21.04.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
EF/4ex.
29.05.2009
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
