Anulare act administrativ . Decizia 1714/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.1714
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 22.06.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
JUDECĂTOR S -
JUDECĂTOR 2: Severin Daniel
GREFIER -
Pe rol soluționarea recursurilor formulate de recurenții pârâți AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ - CENTRUL JUDEȚEAN și de AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ împotriva sentinței civile nr.178 DIN 5.03.2009 pronunțată de Tribunalul Ialomița - Secția Civilă în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă și intimata pârâtă - CENTRUL LOCAL
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă recurenții pârâți - Centrul Județean I și, prin același consilier juridic cu delegație la dosar și intimata reclamantă persona, lipsind intimata pârâtă - Centrul Local
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței faptul că, pentru acest termen intimata reclamantă a depus la dosar întâmpinare, într-un singur exemplar.
Recurenții pârâți, prin apărător, depun la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 2 lei și timbrul judiciar de 0,15 lei.
Părțile prezente arată că nu mai au alte cereri de formulat în cauză.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe recurs.
Recurenții și -Centrul Județean I, prin consilier juridic, solicită admiterea recursurilor așa cum au fost formulate, conform motivelor de recurs.
Intimata reclamantă personal, solicită respingerea recursurilor.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului civil de față, constată că prin sentința civilă nr.178 din 5.03.2009, Tribunalul Ialomițaa admis acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Agenția de Plăți și Intervenție Pentru Agricultură - Centrul Județean I și de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură și a dispus anularea Deciziei nr.- din 29.08.2008 a Centrului Local U - Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că reclamanta a primit prin contractul de donație autentificat sub nr.2255 din 3.11.2004, suprafața de 5 ha. teren arabil, situat în extravilanul comunei SGj udețul I, situat în tarlaua 176, parcela 9 și suprafața de 4,5 ha. în tarlaua T 281/1 parcela 2, la dosar fiind depus și raportul tehnic de dezmembrare care coincide cu datele din actul de proprietate.
A reținut judecătorul fondului că la 3 mai 2007, reclamanta a depus la - Centrul Local U, cererea de plată nr.-, iar prin decizia contestată pârâta a refuzat acordarea sumei de bani cuvenită în cadrul schemelor de sprijin pentru campania agricolă 2007, arătând că reclamanta a declarat o suprafață de teren mai mare decât cea reală.
Se arată în cuprinsul hotărârii contestate că întrucât reclamanta a prezentat informațiile solicitate în baza unei adeverințe eliberate de o autoritate publică locală, fără a i se putea reține vreo culpă în declararea eronată a datelor, decizia autorității pârâte este nelegală, iar interpretarea metodologiei cuprinsă în OG 125/2006 pentru aprobarea schemelor de plăți care se acordă în agricultură începând cu anul 2007, în sensul obligării fermierilor să prezinte informații exacte privind blocul fizic în care este situat terenul folosit, apare ca excesivă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs recurentele - pârâte - Centrul Județean I și Ministerul Agriculturii,Pădurilor și Dezvoltării Rurale - Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură criticând-o pentru nelegalitate.
Recurenta pârâtă - Centrul Județean I, critică hotărârea pronunțată arătând că în mod nelegal instanța de fond a arătat că obligația fermierilor de a prezenta informații exacte privind situarea terenului utilizat, apare ca excesivă, având în vedere dispozițiile art.7 alin.1 din OUG 125/2006, precum și faptul că intimata reclamantă a declarat o suprafață mai mare decât suprafața determinată.
Se susține de asemenea, că diferența procentuală calculată între suprafața de parcele declarată în cerere și suprafața constatată în timpul controlului este de 100%, astfel încât în cauză sunt incidente și dispozițiile art.50 alin.2 și 3, art.51 alin.1 din Regulamentul CE nr.796/2004, potrivit cărora în situația existenței unor diferențe în sensul menționat fermierul este exclus de la plata sprijinului pentru anul în cauză.
În drept, recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art.304/1 Cod procedură civilă.
Recurentul Ministerul Agriculturii,Pădurilor și Dezvoltării Rurale - critică sentința recurată în raport de dispozițiile art.7 alin.1 pct.c din OUG 125/2006, art.15 alin.3 și art.22 din Regulamentul CE nr.796/2004, în condițiile în care prima instanță a reținut în mod eronat că reclamanta a îndeplinit toate condițiile generale prevăzute de aceste dispoziții pentru a beneficia de acordarea de plăți în cadrul schemelor de plată unică pe suprafață.
În drept, recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, intimata reclamantă a solicitat respingerea recursurilor ca nefondat, arătând că pentru anul 2007-2008 fost exclusă de la plata sprijinului financiar stabilit prin OUG 126/2006 datorită greșelii funcționarului public, care a completat cererea de plată și a încadrat greșit terenul în blocul fizic 50, consecința faptului că în perioada de depunere a cererii de plată pentru anul 2007, instituția nu deținea lucrarea de cadastru pe bază de ortofotoplanuri prevăzute de art.1 pct.g din OUG 126/2006.
Analizând actele și lucrările dosarului, sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs formulate și din oficiu, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.7 alin.1 din OUG 125/2006 Pentru a beneficia de acordarea de plăți în cadrul schemelor de plată unică pe suprafață, solicitanții trebuie să fie înscriși în Registrul fermierilor, administrat de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, să depună cerere de solicitare a plăților la termen și să îndeplinească următoarele condiții generale: "( 1) a) să exploateze un teren agricol cu o suprafață de cel puțin 1 ha, iar suprafața parcelei agricole să fie de cel puțin 0,3 ha, iar în cazul viilor, culturilor de hamei, pepinierelor pomicole, pepinierelor viticole, arbuștilor fructiferi, suprafața minimă a parcelei trebuie să fie de cel puțin 0,1 ha; b) să declare toate parcelele agricole; c) să înscrie, sub sancțiunea legii penale, date reale, complete și perfect valabile în formularul de cerere de plată directă pe suprafață și în documentele anexate, inclusiv lista suprafețelor; d) să fie de acord ca datele din formularul de cerere de plată să fie introduse în baza de date, procesate și verificate în vederea calculării plății și transmise autorităților responsabile în vederea elaborării de studii statistice și de evaluări economice, în condițiileLegii nr. 677/2001pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, cu modificările și completările ulterioare; e) să respecte bunele condiții agricole și de mediu, reglementate prin legislația națională, pe toată suprafața agricolă a exploatației; f) să prezinte documentele necesare care dovedesc dreptul de folosință și să poată face dovada că utilizează terenul pentru care s-a depus cererea; g) să furnizeze toate informațiile solicitate de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, în termenele stabilite; h) să permită efectuarea controalelor de către Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură sau de către alte organisme abilitate în acest sens; i) să marcheze limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeași cultură cu a parcelelor învecinate; j) să comunice în termen de 10 zile, în scris, Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură orice modificare a datelor declarate în cererea de plată survenită în perioada cuprinsă între data depunerii și data acordării plății. Aceste modificări se referă la suprafața agricolă utilizată a exploatației, transferarea proprietății fermei către un alt utilizator agricol, aprobarea unei rente agricole viagere, alte schimbări ale informațiilor din formularul de cerere.
(2) Cererile de plată se depun până la data de 15 mai a fiecărui an calendaristic la centrele Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură și se înregistrează în Sistemul integrat de administrare și control.
(3) de plăți directe pe suprafață prevăzute laart. 2lit. a), b), d) și e) se aplică terenurilor identificate, exclusiv pentru suprafețele acestora, înscrise în Sistemul de identificare a parcelelor agricole.
(4) Solicitarea de către fermieri a modificării suprafețelor înregistrate în Sistemul de identificare a parcelelor agricole poate fi depusă la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură până la data limită de depunere a cererilor de plată. Solicitările depuse după această dată se vor soluționa în cursul anului următor. Soluționarea modificărilor solicitate se va face numai după verificarea acestora efectuată de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.
(5) Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură va stabili documentele doveditoare privind utilizarea terenului agricol pentru care fermierul solicită sprijin și pe care trebuie să le prezinte la depunerea formularului de cerere de plată pe suprafață.
(6) Pentru terenul care se constată că face obiectul cererilor a 2 sau mai mulți solicitanți în cadrul de plată unică pe suprafață (), plata directă pe suprafață nu se acordă niciunuia dintre solicitanți. La constatarea acestei situații Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură va notifica solicitanții, care au obligația să rezolve litigiul și, după caz, să refacă cererile și să le depună la termen".
Din interpretarea acestor dispoziții legale, reiese că în mod legal a reținut prima instanță că formularea cererilor pentru acordarea plăților în agricultură pentru anul 2007 de către persoane fizice beneficiare se desfășoară sub directa îndrumare a funcționarilor din cadrul autorităților publice recurente, care au obligația de a-i îndruma pentru completarea corectă a formularelor.
În condițiile în care reclamanta intimată a furnizat informații referitoare la blocul fizic în care este amplasat terenul în baza unei adeverințe eliberate de o autoritatea publică locală și în condițiile existenței unei lucrări de cadastru prevăzute la dispozițiile art.1 pct.g din OUG 126/2006, nu poate fi reținută declararea eronată suprafeței de teren potrivit dispozițiilor art.7 alin.1 lit.c din OUG 125/2006.
Pe de altă parte, în condițiile în care din actele dosarului rezultă că reclamanta intimată folosește suprafața de 5 ha. situată însă în două parcele, rezultă că poate beneficia de dispozițiile legale anterior menționate, iar împrejurarea că a indicat un alt bloc fizic în care este amplasat terenul, având în vedere inexistența unor planuri întocmite în acest sens de experți autorizați, nu poate fi apreciată ca o declarare eronată a datelor în sensul susținut de către recurente.
În consecință, reținând că prima instanță a pronunțat o hotărâre legală și temeinică în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursurile ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile formulate de recurenții pârâți AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ - CENTRUL JUDEȚEAN și de AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ împotriva sentinței civile nr.178 DIN 5.03.2009 pronunțată de Tribunalul Ialomița - Secția Civilă în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă și intimata pârâtă - CENTRUL LOCAL, ca nefondate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 22.06.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 3: Radu
S
GREFIER,
Red.
Tehnored./2 ex.
11.09.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta, Severin Daniel, Radu
