Anulare act administrativ . Decizia 1806/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 1806
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI O împotriva sentinței nr.275 din data de 04 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurenta reclamantă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI O și intimații pârâți CONSILIUL LOCAL și.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier care învederează că intimatul pârât CONSILIUL LOCAL a depus întâmpinare.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură Civilă, a trecut la deliberări.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 275 din data de 04 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, s-a respins acțiunea formulată de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD O, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al comunei și, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că prevederile art. 30 din Legea nr. 215/2001, legea administrației publice, republicată, așa cum acestea au fost modificate prin Legea nr. 286/2006, au fost abrogate expres prin OUG nr. 20/27.02.2008 privind unele măsuri pentru organizarea și desfășurarea alegerilor pentru autoritățile administrației publice locale, care, a trecut în competența consiliului local validarea mandatelor consilierilor aleși atât în momentul încheierii alegerilor electorale locale - al constituirii consiliului local, cât și pe parcursul exercitării mandatului de consilier local, cu ocazia vacantării posturilor de consilieri.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Instituția Prefectului Județului O, criticând-o ca fiind nelegală și netemeinică.
În motivarea cererii de recurs, s-a arătat că instanța de fond a reprodus textul prevăzut de art. 30 din Legea 215/2001 modificată prin Legea nr. 286/2006, fără a înțelege esențialul, respectiv faptul că validarea mandatelor candidaților de pe lista de supleanți se face de către judecătoria în raza căreia se află unitatea administrativ teritorială, și nu de comisia de validare din cadrul consiliului local, pronunțând o soluție contrară.
S-a mai susținut că instanța de fond nu a reținut faptul că prin abrogarea art. 32-33 din Legea nr. 215/2001 au fost desființate comisiile de validare.
S-a arătat de asemenea, că instanța nu a făcut distincție între validarea după constituirea consiliului local, ceea ce înseamnă validarea mandatelor imediat după ce au avut loc alegerile locale și situațiile ivite în cursul exercitării mandatului făcându-se confuzie între incidența prevederilor art. 30 din Legea nr. 215/2001 și art. 6 din Legea nr. 393/2004.
Recurentul a invocat, că nu are relevanță faptul că prin OUG nr. 20/07.03.2008 au fost abrogate prevederile art. 30 din Legea 215/2001 având în vedere că hotărârea consiliului local a fost adoptată în decembrie 2007.
Analizând cauza, prin prisma criticilor formulate, Curtea apreciază recursul nefondat, pentru următoarele considerente:
Dispozițiile art. 30 din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală vizează, atât în ceea ce privește validarea alegerilor consilierilor locali ( alin.1 ), cât și în ce privește validarea mandatelor candidaților declarați supleanți ( alin.6), situația validării acestora la data constatării rezultatelor alegerilor.
Ulterior acestei date, cu ocazia vacantării unui loc de consilier local, nu mai este necesară o nouă validare de către instanță a supleantului care va ocupa locul vacant, deoarece această validare s-a realizat în condițiile art. 30 alin.6 din Legea nr. 215/2001, la data constatării rezultatului alegerilor, cu respectarea procedurii de validare a consilierilor aleși în urma alegerilor.
De altfel, chiar din cuprinsul HCL nr. 78/2007 a cărei anulare se cere, se constată că prin aceasta se nu validează alegerea consilierului local ci doar se hotărăște completarea consiliului local cu acesta, validarea sa realizându-se, așa cum am arătat anterior, de către instanță, la data când au avut loc alegerile locale.
Susținerea recurentei în sensul că validarea supleantului în caz de vacanță a postului de consilier local nu se poate face de către comisiile de validare deoarece, prin abrogarea art. 32 și 33 din Legea nr. 215/2001 prin Legea nr. 286/2006 au fost desființate comisiile de validare, nu este fondată, deoarece aceste articole își găsesc aplicarea în situația anterioară modificării art. 30 din Legea nr. 215/2001, când art. 30 era abrogat prin dispozițiile art. 17 al Titlului II din Legea nr. 161/2003.
Pe de altă parte, așa cum am mai arătat, prin HCL a cărei anulare se cere nu a fost validată numirea consilierului local supleant ci doar s-a completat Consiliul Local cu acesta.
Referirile recurentei la practica judiciară în materie sunt nerelevante, sistemul de drept românesc neavând la bază precedentul judiciar, acesta nefiind izvor de drept, ci numai dispoziții legale în vigoare a căror interpretare și aplicare se face de către instanța de judecată, în fiecare caz în parte.
Pentru considerentele expuse, Curtea apreciază HCL nr. 78/2007 legală,astfel încât soluția instanței de fond este corectă, urmând a fi respins recursul reclamantei Instituția Prefectului Județului O în baza art. 312 ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI O împotriva sentinței nr.275 din data de 04 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 2008
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu | JUDECĂTOR 2: Doina Ungureanu | JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță |
Grefier, |
Red.jud.
LF/10.10.2008
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță
