Anulare act administrativ . Sentința 181/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 181
Ședința publică de la 15 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul cu domiciliu în C, str. -, -asa Albă. b,.1, D împotriva pârâților AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR B - cu sediul în B, sector 1, Calea sca, nr. 202, "GÂNDUL" - B, sector 1, Libere corp A3 - A4, nr. 1, - CORPUL DE CONTROL - B, sector 1, nr. 1A, INSTITUȚIA PREFECTULUI V - Rm., str. -, nr. 1, având ca obiect informații de interes public.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamantul și pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR B, INSTITUȚIA PREFECTULUI V, - CORPUL DE CONTROL, "GÂNDUL".
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Curtea, constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra cauzei de față;
Tribunalul Dolj, prin sentința nr.1997 din 16 octombrie 2008, pronunțată în dosar nr- a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Dolj și a declinat competența de soluționare a cauzei formulată de reclamantul I în contradictoriu cu pârâții B, "GÂNDUL", -CORPUL DE CONTROL B și INSTITUȚIA PREFECTULUI V în favoarea CURȚII DE APEL CRAIOVA - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că eclamantul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile Legii 554/2004, care stabilește la art.10 alin.1 competența materială de soluționare a litigiilor în contenciosul administrativ.
In raport de aceste dispoziții legale și de obiectul cererii reclamantului, care a solicitat în principal ca pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților să fie obligată să efectueze anumite operațiuni administrative, s-a apreciat incident criteriul rangului ierarhic al organului administrativ implicat în litigiu în determinarea competenței materiale.
Cum Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților este organ control de specialitate, competența de soluționare a cauzei revine în primă instanță Secției de Contencios Administrativ și Fiscal a Curții de APEL CRAIOVA, iar în temeiul art.158 al.3 C s-a admis excepția și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL CRAIOVA.
Primind cauza spre soluționare Curtea a înregistrat-o la nr- dispunând citarea părților.
Prin încheierea din 11 decembrie 2008 s-a pus în vedere reclamantului prin apărător să-și precizeze acțiunea iar la data de 06.01.2009 reclamantul a depus precizare la acțiune prin care arată că pin acțiune a solicitat ca instanța sa oblige pe pârâți a transmite informațiile solicitate de reclamant.
S-a arătat că reclamantul solicită transmiterea unor informații de interes public, în conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001.
În perioada trecută de la înregistrarea acțiunii s-a modificat situația procesuală inițială în sensul că unele informații au fost primite deja, iar altele prezintă elemente recente.
S-au sintetizat petiturile acțiunii în stadiul actual după cum urmează:
1) Transmiterea informațiilor de interes public - conținute in adresa nr. -/ 20.09.2007 si comentate in ziarul "Gândul";
2) Transmiterea informațiilor de interes public privind formele legale de dovedire si de transferare a dreptului de proprietate asupra terenurilor; în special si concret dacă metoda "vecin în act", adică fără nici un act, poate constitui o formulă legală, sau reprezintă o încălcare a prevederilor licite enunțate în adresa nr. -/ 2007.
3) Transmiterea informațiilor de interes public privind procedura de restituire prin despăgubiri a terenurilor care au făcut obiectul exproprierii prin Legea nr. 187/1945, cu referire concretă la terenul intravilan expropriat petentului în comuna, în anul 1945 și la sancțiunile aplicabile prin blocajul intervenit in derularea procedurii, datorită primăriei, care refuză să se conformeze adreselor Prefecturii și încalcă în mod vădit legea;
4) Transmiterea informațiilor de interes public referitoare la terenul intravilan din comuna, pentru care reclamantul a solicitat despăgubiri bănești prin Notificarea nr. 269/2001 și pentru care intimata prefectura a întocmit dosarul nr. 912/2001; informațiile de interes public sunt acelea incluse în -uri, PUZ-uri si -uri [actual, respectiv suprafețele si statutul juridic al parcelelor;
S-a arătat și că în subsidiar s-a solicitat ca, în urma controlului efectuat de intimate și in baza atribuțiilor conferite prin OUG nr. 209/2005, să fie informat dacă dosarul nr. 912/ 2001 mai există, iar, în caz afirmativ, ca dosarul să fie trimis la Comisia Centrala, in raport de dispozițiile legii nr. 247/2005, titlul VII, cap V, art 16, precum si să fie returnate actele existente in dosar;
5) În conformitate cu prevederile art. 22, alin. 2, din Legea nr. 544/2001, a solicitat ca intimatele să plătească daune morale și patrimoniale, arătându-se că în momentul actual, intimatele, tergiversând peste timpul rezonabil un răspuns favorizează stăpânirea terenului expropriat și intravilan, care îi aparține.
Împotriva sentinței de declinare a competenței pronunțată de Tribunalul Dolja declarat recurs reclamantul.
Prin decizia nr. 1650 din 07 aprilie 2009 s-a respins recursul ca tardiv formulat.
,
Calificând obiectul cererii deduse judecății așa cum a fost acesta precizat, cu respectarea principiului disponibilității, Curtea reține că prezenta acțiune, are ca obiect comunicarea unor informații de interes public solicitate de reclamant iar ca temei dispozițiile Legii nr. 544/2001.
Potrivit art. 22 alin. 1 din Legea nr. 544/2001 în cazul în care o persoana se consideră vătămata în drepturile sale, prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice.
Prin urmare, Legea nr. 544/2001 creează o competență materială derogatorie de la dreptul comun care în speță este constituit din dispozițiile art. 10 alin. 1 din Legea 554/2004.
Văzându-se și dispozițiile art. 159 pct. 2 coroborate cu dispozițiile art. 158 alin. 3 cod procedură civilă, urmează a se declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj.
La adoptarea acestei soluții s-au avut în vedere și dispozițiile art. 10 alin. 3 din Legea 554/2004, în considerarea domiciliul reclamantului ce a înțeles să învestească instanța competentă teritorial d e la domiciliul său.
Potrivit art. 20 pct. 1 ți art. 21 din codul d e procedură civilă se va constata ivit conflict negativ de competență la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri și se va înainta dosarul în vederea soluționării acestuia la ICCJ - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a cauzei privind acțiunea formulată de reclamantul cu domiciliu în C, str. -, -asa Albă. b,. 1, D împotriva pârâților AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR B cu sediul în B, sector 1, Calea sca, nr. 202, "GÂNDUL" - B, sector 1, Libere corp A3 - A4, nr. 1, - CORPUL DE CONTROL - B, sector 1, nr. 1A, INSTITUȚIA PREFECTULUI V - Rm., str. -, nr. 1, în favoarea Tribunalului Dolj.
Constată ivit conflict negativ de competență la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri și înaintează dosarul în vederea soluționării acestuia la Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Mai 2009
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. -
7 ex.
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru
