Anulare act administrativ . Decizia 1850/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1850
Ședința publică de la 17 2008
PREȘEDINTE: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 2: Iuliana Rîciu
JUDECĂTOR 3: Elena Canțăr Președinte Secție
Grefier-
S-a luat în examinare recursul formulat de pârât Consiliul Local C, împotriva sentinței numărul 4559 din data de 27 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-în contradictoriu cu intimata reclamantă ASOCIAȚIA SINDICATULUI LIBER .
La apelul nominal făcut în ședința publică s-au prezentat consilier juridic pentru recurentul pârât Consiliul Local C și consilier juridic și în calitate de președinte pentru intimata reclamantă Asociația Sindicatului Liber
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Consilier juridic depune întîmpinare care a fost comunicată părții adverse.
Reprezentantul recurentului pârât, consilier juridic, arată că nu solicită termen pentru observarea întâmpinării.
Curtea, constatând că nu mai sunt cereri de formulat și excepții de invocat, apreciază cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul părților prezente pentru a pune concluzii asupra recursului.
Consilier juridic, pentru recurentul pârât Consiliul Local C, arată că și-a întemeiat recursul pe dispozițiile art.304 pct.8 și 9, în sensul că instanța de fond interpretând în mod greșit actul juridic dedus judecății a schimbat natura ori înțelesul acestuia, precum și faptul că, hotărârea este lipsită de temei legal întrucât este dată cu aplicarea greșită a legii.
Față de cele susținute precum și cele inserate în cererea de recurs solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate și pe fond respingerea acțiunii.
Consilier juridic pentru intimata reclamantă Asociația Sindicatului Liber C, solicită respingerea recursului ca neîntemeiat, pârâta recurentă când a emis hotărârea 50/2007 a nesocotit organele colective de conducere ale societății, adunarea generală și consiliul de administrație, depășindu-si astfel atribuțiile, astfel că, prima instanță a pronunțat o hotărâre legală și temeinică cu aplicarea în tocmai a legii.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.4559 din 27noiembrie 2007, Tribunalul Dolja admis acțiunea reclamantei ASOCIAȚIA SINDICATULUI LIBER C, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local C, s-a anulat Hotărârea 50/13.04.2007, emisă de Consiliul Local al Municipiului
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că potrivit art.28 alin. 1 și 2 din Legea nr. 54/2003, "organizațiile sindicale apără drepturile membrilor lor, ce decurg din legislația muncii, statutele funcționarilor publici, contractele colective de muncă și contractele individuale de muncă, precum și din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici, în fața instanțelor judecătorești, organelor de jurisdicție, a altor instituții sau autorități ale statului, prin apărători proprii sau aleși. În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1) organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză".
S-a reținut că în speță, hotărârea a cărei anulare se solicită privește reorganizarea unității în care își desfășoară activitatea membrii de sindicat ai reclamantei - SC C, reorganizare de natură să afecteze potrivit programului de reorganizare întreg personalul unității prin concedierea colectivă a acestuia așa încât, vizând chiar apărarea dreptului la muncă al membrilor de sindicat, reclamanta justifică calitatea sa procesuală activă în promovarea acțiunii.
Pe fondul cauzei,s-a reținut că, potrivit art.1 din Legea nr. 31/1990 "în vederea efectuării de acte de comerț, persoanele fizice și persoanele juridice se pot asocia și pot constitui societăți comerciale, cu respectarea dispozițiilor prezentei legi. Societățile comerciale cu sediul în România sunt persoane juridice române.
Caf ost înființată ca persoană juridică română cu capital integral de stat prin nr.HG1088/25.10.2001 prin reorganizarea Societății Comerciale de Producere a Energiei Electrice și "", respectiv prin desprinderea Secției C din cadrul Sucursalei C, capitalul social fiind deținut potrivit art. 2 alin 3 din hotărârea menționată, de statul român care își exercită toate drepturile ce decurg din calitatea de acționar prin Ministerul Industriei și.
Ulterior, prin nr.HG 183/2002, s-a aprobat transferul, fără plată, a pachetului de acțiuni deținute de în proprietatea privată a municipiului C, jud. D care, în calitate de acționar unic își exercită toate drepturile ce decurg din calitatea de acționar prin Consiliul Local al Municipiului
Tribunalul a apreciat că în conformitate cu prevederile din Legea 31/1990, societatea comercială are organe de deliberare și decizie ( adunarea asociaților), organe de administrare( administratorii) și organe de control al gestiunii( cenzorii), acestea fiind singurele îndrituite să decidă în ce privește activitatea desfășurată de societate, cum de altfel stabilește în mod expres HG 183/2003 în art. 3 alin. 1.
S-a apreciat că, deși acționar unic, Consiliul Local nu se poate subroga organului de deliberare și decizie al societății stabilind prin hotărâre reorganizarea acesteia, acesta fiind atributul exclusiv al adunării generale extraordinare a acționarilor așa cum prevede art.14 din statutul societății și art.113 din Legea nr. 31/1990.
S-a reținut că prin nr. 50 Consiliul Local C, aprobând întreruperea temporară a activității la C, și-a depășit atribuțiile ce-i revin în calitate de acționar unic încălcând dispozițiile Legii nr. 31/1990 și dispozițiile din statutul societății.
Împotriva acestei sentințe s-a declarat recurs de către Consiliul Local al Municipiului C, solicitându-se modificarea acesteia, în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
S-a arătat că în baza art.36 alin.6 pct.14 din Legea 215/2001 privind administrația publică locală, Consiliul Local asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice comunitare de utilitate publică, respectiv energia termică.
S-a mai arătat că în hotărârea a cărei anulare s-a cerut, Consiliul local a acordat mandat special reprezentanților săi în adunarea generală, prin care a mandatat Haga să dispună măsura de întrerupere temporară a activității, în scopul rentabilizării societății, care înregistrează pierderi.
Examinând motivele de recurs, probele administrate în cauză și legislația aplicabilă, Curtea reține următoarele:
Prin hotărârea nr.50/13.04.2007, Consiliul Local al Municipiului Caa probat întreruperea temporară a activității al SC " C", începând cu 1 mai 2007.
În aceeași hotărâre au fost mandatați împuterniciții Consiliul Local C să adopte hotărârile necesare prin care să se reglementeze întreruperea temporară a activității societății, începând cu 1 mai 2007.
Curtea apreciază că soluția pronunțată de instanța de fond privind anularea hotărârii nr.50/2007 a Consiliului Local C este temeinică și legală.
Prin hotărârea respectivă, Consiliul local Caa probat întreruperea temporară a activității uzinei termice, subrogându-se astfel în drepturile și obligațiile adunării generale a acționarilor.
Într-adevăr, în conformitate cu art.36 alin.3 lit.c, Consiliul locale exercită în numele unității administrativ teritoriale toate drepturile și obligațiile corespunzătoare participațiilor deținute de la societăți comerciale sau regii autonome, în condițiile legii.
Prin sintagma "în condițiile legii", se înțeleg normele legale aplicabile în materia societăților comerciale, respectiv prescripțiile cuprinse în legea care reglementează materia societăților comerciale, și anume Legea 31/1990
Adunarea generală a acționarilor constituie organul deliberativ de conducere, așa cum rezultă din prevederile art.110 și urm. din Legea 31/1990, iar administrarea societății se realizează de Consiliul de administrație (art.137 și urm. din Legea 31/1990 R).
După desemnarea persoanelor împuternicite să reprezinte interesele unității administrativ teritoriale în societățile comerciale, în condițiile art.37 din Legea 215/2001 R,Consiliul local nu mai are competența de a decide cu privire la activitatea societății comerciale.
În raport de cerințele legale enunțate, consiliul local nu putea aproba întreruperea activității și nici nu se impune acordarea unui mandat special pentru împuterniciți în acest sens.
Din conținutul, hotărârii, se constată că la art.1, Consiliul local a aprobat întreruperea activității, așa încât actul decizional al acestuia este evident.
Decizia adoptată cu privire la activitatea unei societăți comerciale excede sferelor de competență reglementate de art.36 din Legea 215/2001 R, așa încât criticile din recursul sunt nefondate, iar sentința primei instanțe este legală și temeinică.
Având în vedere prevederile art.312 Cod pr.civilă, se va respinge recursul declarat, sentința pronunțată de instanța de fond fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de pârât Consiliul Local C, împotriva sentinței numărul 4559 din data de 27 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/17.10.2008
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Iuliana Rîciu, Elena Canțăr
