Anulare act administrativ . Decizia 188/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 188/CA
Ședința publică de la 06 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 3: Iulia I - -
Grefier -
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE H, cu sediul în H,-, județul V, în contradictoriu cu intimat, având ca obiect - anulare act administrativ, recurs împotriva sentinței numărul 278/CA/03.11.2008 a Tribunalului Vaslui.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă avocat pentru intimatul, lipsă fiind reprezentantul recurentei
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei, de către grefier.
Avocat depune la dosar împuternicire avocațială pentru intimat și precizează că nu are de formulat cereri.
Nemaifiind formulate cereri și constatându-se cauza în stare de judecată, instanța acordă cuvântul pentru dezbateri.
Avocat, pentru intimat, solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe, care a făcut o corectă aplicare a dispozițiilor OUG nr.50/2008 și a Ordinului MEF-ANAF nr.986/2008, corect dispunând restituirea sumei.
Precizează că nu se solicită obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 278/CA/3.11.2003 Tribunalul Vaslui a respins excepția de tardivitate a procedurii prealabile invocată de Administrația Finanțelor Publice
A admis în parte acțiunea formulată de, domiciliat în H,-, jud. V în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice H, cu sediul în H,-, jud.
A obligat pârâta să plătească petentului diferența dintre taxa de înmatriculare achitată în sumă de 6027 lei și taxa de poluare prevăzută de OUG50/2008, cu dobânzi legale până la data plății efective. A respins restul pretențiilor.
În motivarea sentinței reține instanța că reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice H anularea adresa nr. 2001 din data de11 02.2008 emisă de - H și restituirea taxe de 6027 lei, plus dobânda legală de la data achitării până la plata efectivă.
În temeiul art.137 Cod procedură civilă prioritar va fi examinata excepția invocata.
Obiectul acțiunii inițiale îl formează refuzul autorității administrative de a-i restitui petentului taxa de prima înmatriculare.
Din interpretarea prevederilor art.1 din lg.554/2004 rezulta ca persoana care se considera vătămată intr-un drept de-al sau de către o autoritate publica, prin refuzul nejustificat de a-i răspunde cererii sale, se poate adresa direct instanței de contencios administrativ nefiind ținută să îndeplinească procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din lege, pentru că această procedură nu este impusă în cazul acțiunilor întemeiate pe tăcerea autorității administrative ori pe refuzul nejustificat de a rezolva o cerere. In practica s-a statuat ca obligativitatea acestei proceduri este imperativa doar in cazul acțiunilor privind anularea unui act administrativ, nu si in cazul refuzului nejustificat al autorității administrative de a răspunde sau a rezolva o cerere.
În consecință, în considerarea celor arătate mai sus tribunalul va respinge excepția ca nefondată.
Pe fondul cauzei:
Potrivit dispozițiilor art. 90, paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, "nici un stat membru, nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect, produselor naționale similare."
Astfel, procedurile menționate din Tratat limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
Taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit cu aplicabilitate de la 01 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele iar după modificarea acestei legi prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale prevăzându-se categorii de persoane exceptate, cuantumul taxei speciale calculându-se conform formulei prevăzute de art. 214, indice 1, alin.3, cod fiscal.
Această taxă nu este percepută pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România.
Prin modificarea codului fiscal și introducerea taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule s-au încălcat prevederile art. 90 (1) din Tratat, astfel că și taxa a fost încasată în contul bugetului statului cu încălcarea acestor prevederi, precum și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat de România prin Legea nr. 157/2005.
Reclamantul a achitat taxa specială conform dispozițiilor codului fiscal și calculației stabilite de Ministerul Finanțelor, obligația de plată a taxei echivalând cu un act administrativ de obligare la plată.
Prin OUG nr. 50/21.04.2008 ce a intrat în vigoare la data de 1 iulie 2008, s-a stabilit cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule.
Potrivit art. 11 din ordonanță, taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil pe perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa pe poluare pentru autovehicule se restituie pe baza procedurii stabilite de normele metodologice de aplicare a ordonanței.
-se procedura de restituire a taxei prin Ordinul - nr. 986/30.06.2008, reclamanta avea posibilitatea de a solicita restituirea taxei, neavând nici o relevanță faptul că cererea de chemare în judecată a fost înregistrată înainte de intrarea în vigoare a ordonanței de urgență.
Cum prin Ordinul nr. 986/2008 a fost reglementată procedura de restituire a taxei rezultată ca diferență între suma achitată cu titlu de taxă de primă înmatriculare și taxa pe poluare și pe care reclamantul nu înțelege să o urmeze, instanța urmează să admită în parte cererea.
Nu va fi admis capătul de cerere privind anularea actelor fiscale emise cu ocazia plății taxei motivat de faptul ca actele invocate: chitanța și adresa 2011/2008 nu sânt acte administrative în sensul legii.
În consecință va obliga pârâta să plătească reclamantului diferența dintre taxa de primă înmatriculare achitată, de 6 027 lei, și taxa pe poluare datorată potrivit nr.OUG 50/2008, cu dobânzile legale până la data restituirii potrivit art. 1082-1084 Cod civil.
Împotriva aceste sentințe a declarat recurs H, susținând că nu se impunea obligarea sa la plata dobânzilor legale. Atât timp cât prin hotărâre s-a dat eficiență dispozițiilor OUG50/2008, obligarea la plata dobânzilor excede cadrului legal, întrucât ordonanța nu prevede acordarea de dobânzi pentru sumele ce urmează a fi restituite.
Restituirea diferenței cu acordarea de dobânzi ar crea un regim discriminatoriu între reclamanți și plătitorii taxei speciale pentru autoturisme care solicită restituirea conform OG50/2008.
Recursul nu este fondat.
Prin hotărârea atacată reclamantului i s-a restituit doar diferența dintre taxa achitată și cea stabilită prin OUG58/2008.
Cum suma restituită fusese primită de stat cu încălcarea prevederilor art. 90 (1) din Tratatul CE, iar de această sumă statul s-a folosit în perioada scursă între data plății și restituirea diferenței, reclamantului i se cuvin dobânzile legale pentru această sumă.
Nu se impunea ca acordarea dobânzilor să fie prevăzută în nr.OUG 50/2008, acest act normativ reglementând cu totul altă situație juridică și nici nu prezintă relevanța pretinsă situației discriminatorie care s-ar crea, situație care nu este de natură să înlăture dreptul reclamantului la acoperirea întregului prejudiciu.
În consecință, Curtea va respinge recursul, conform art. 312 Cod procedură civilă și va menține sentința atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul promovat de H împotriva sentinței civile nr. 278/CA din 03.11.2008 pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 06.04.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - - - I -
Red. - 06.05.2009
Tehnored.
02 ex.
07.05.2009
Tribunalul Vaslui
Jud.
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Violeta Elena Pinte, Iulia
