Anulare act administrativ . Sentința 200/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 200/F/CA/2009
Ședința publică de la 07 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea cauzei în contencios administrativ privind acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Guvernul României, Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă și intervenientul pentru anulare act administrativ.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 30 septembrie 2009, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții Guvernul României, Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale și Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă anularea OUG nr. 37/2009, suspendarea executării Ordonanței, anularea Ordinului nr. 257/27 04 2009 emis de Agenție și suspendarea executării actului până la data soluționării irevocabile a cauzei.
În motivarea acțiunii se arată că reclamantul are calitatea de funcționar public, iar de la data de 1 06 2005 fost numit în funcția publică de director al AJOFM Sibiu. Prin actul emis s-au încălcat principiile ce guvernează funcția publică, reglementate de dispozițiile art. 1 al. 2 din 188/1999, respectiv stabilitatea și numirea pe o perioadă nedeterminată. Se arată că Ordonanța este abuzivă și nelegală, fiind încălcate dispozițiile art. 11, 44, 54, 115,120 din Constituție. A fost invocată excepția de neconstituționalitate a OUG nr. 37/2009.
În drept s-au invocat prevederile 554/2004 și ale 188/1999.
Guvernul a depus întâmpinare prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive pentru cererile privind suspendarea Ordinului emis de Agenție și anularea acestui act. În privința cererii de anulare a OUG nr. 37/2009 a invocat excepția inadmisibilității față de dispozițiile art. 9 din 554/2004, iar excepția de neconstituționalitate a ordonanței o apreciază ca inadmisibilă. Cererea de suspendare a OUG nr. 37 este inadmisibila.
Ministerul Administrației și Internelor a formulat cerere de intervenție în interesul Guvernului cu motivarea că este inițiatorul Ordonanței.
Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale a formulat întâmpinare prin care invocă lipsa calității procesuale pasive.
Agenția a depus întâmpinare prin care a invocat excepția neîndeplinirii procedurii prealabile față de dispozițiile art. 7 din 554/2004, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii reclamantului.
Examinând acțiunea reclamantului față de actele depuse în probațiune și normele legale aplicabile, instanța constată următoarele:
Prin Ordinul nr. 235/2005 reclamantul a fost numit în funcția publică de director executiv al AJOFM Sibiu.
Prin Ordinul nr. 257/24 04 2009 emis de ANOFM a fost desființată funcția publică de director executiv în temeiul OUG nr. 37/2009.
Potrivit art. 106 din <LLNK 51999 188 13 2< 0> Legea nr. 188 din 8 decembrie 1999 privind Statutul funcționarilor publici, în cazul în care raportul de serviciu a încetat din motive pe care funcționarul public le consideră netemeinice sau nelegale, acesta poate cere instanței de contencios administrativ anularea actului administrativ prin care s-a constatat sau s-a dispus încetarea raportului de serviciu, în condițiile și termenele prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare, precum și plata de către autoritatea sau instituția publică emitentă a actului administrativ a unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și recalculate, și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat funcționarul public.
Potrivit art. 7 din <LLNK 52004 554 12 2< 0> nr. 554 din 2 decembrie 2004 contenciosului administrativ, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
Reclamantul nu a îndeplinit procedura recursului administrativ anterior sesizării instanței de judecată, astfel că acțiunea cu care a învestit instanța este inadmisibilă și va fi respinsă ca atare. În consecință, va fi respinsă și cererea de suspendare a Ordinului.
În privința excepției lipsei calității procesuale pasive a Guvernului se constată că este întemeiată pentru capetele de cerere privind suspendarea și anularea Ordinului atacat, deoarece nu Ministerul este emitentul actului, ci ANOFM. Această excepție este nefondată în privința cererilor privind suspendarea și anularea OUG nr. 37/2009.
Pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale nu are calitate procesuală pasivă în cauză, deoarece nu este emitentul actelor atacate.
Cererea de intervenție a MAI este admisibilă, deoarece sprijină apărarea Guvernului.
În consecință, instanța va respinge cererea de suspendare și acțiunea reclamantului ca inadmisibilă, urmând a nu se mai pronunța asupra celorlalte excepții, potrivit art.137 din Codul d e procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția neîndeplinirii procedurii prealabile.
Respinge cererea de suspendare formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă privind Ordinul nr. 257/24.04.2009.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Guvernului pentru capetele de cerere privind anularea și suspendarea OUG nr. 37/2009.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Guvernului pentru cererea de suspendare și anulare a Ordinului nr. 257.
Admite lipsa calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale.
Admite cererea de intervenție accesorie formulată de intervenientul MAI în interesul Guvernului.
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, Guvernul României și intervenientul și Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 7 Octombrie 2009.
Președinte Grefier
- - - -
Red.
Tehnored. /2.11.2009/7 ex.
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
