Anulare act administrativ .
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
ENTINȚA nr.13
Ședința publică din data de 29 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Valentin Niță
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, domiciliat în comuna, județul D, în contradictoriu cu pârâtaUniunea Națională a Executorilor Judecătorești, cu sediul în B, nr. 45, - 15, 2,. 36, sector 3.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 22 ianuarie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta, când, instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, amânat pronunțarea cauzei la data de 29 ianuarie 2009.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instante sub nr. 1223/42 din 20 noiembrie 2008, reclamantul a solicitata în contradictoriu cu pârâta Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești, pronunțarea unei hotărâri prin care să se constate nelegalitatea Hotărârii nr. 2 din 17 februarie 2007 adoptată de Congresul Extraordinar al Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești,publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 164 din 7.03.2007.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că, potrivit dispozițiilor art. 131 din Legea nr. 188/2000, Uniunea Natională a Executorilor Judecătorești, nu are decât o singură atribuție privind emiterea de acte normative, anume aceea de adoptare a statutului său și al Casei de de asigurări, iar potrivit art. 37 din aceeași lege, executorii judecătorești, au dreptul pentru serviciul prestat, la onorarii minimale și maximale stabilite de Ministrul Justiției, cu consultarea Consiliului Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești.
Deși legea în domeniu nu a stabilit plata unor cheltuieli de executare, iar onorariului de executare nu i se pot adăuga decât taxele stabilite prin Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, prin actul normativ atacat s-au stabilit asemenea cheltuieli, cu motivări care nu au fundamentare legală.
Codul d procedură civilă, prin art. 3717are în vedere avansarea de către creditor cheltuielilor necesare pentru executarea silicită, cum sunt cele constând în plata taxelor de timbru, plata spezelor de expediție a acetelor de
procedură, a cheltuielilor de transport și a oricăror alte cheltuieli care nu interesează funcționarea biroului executorului judecătoresc. Aceste cheltuieli se acoperă din
onorariului excutorului,care a fost stabilit de Ministerul Justiției în limite foarte largi, aceste cheltuieli reprezentând, desigur, un criteriu pentru feterminarea onorariului.
Pârâta Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești formulat întâmpinare prin care invocă excepția inadmisibilității cererii, deoarece pârâta, fiind o organizație profesională, nu emite acte administrative prin care să exercite autoritatea sau puterea publică, acte care pot face obiectul controlului administrativ, potrivit Legii 554/2004.
Hotărârea nr. 2/17.02.2007 adoptată de Congresul, constituie doar reglementare internă, orientativă, pentru corpul executorilor judecătorești, ce o include în categoria actelor de drept privat. O asemenea reglementare nu are puterea unui act normativ administrativ și nu a fost emisă în exercitarea vreunei puteri publice.
Având în vedere că Hotărârea nr. 2 nu are caracterul unui act administrativ normativ,ea nu poate cădea sub cenzura instantei de contencios.
Pârâta invocă și excepția lipsei procedurii prealabile prevăzută de art. 7 și următorii din Legea nr. 554/2004, deoarece reclamantul nu a formulat o plângere prealabilă.
Pe fondul cauzei solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Verificând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Prin Hotărârea nr. 2 din 17 februarie 2007 Statutul Uniunii Nationale a Executorilor Judecătorești s-a completat cu anexa privind stabilirea cheltuielilor de executare pentru fiecare tip de activitate în parte și anume, evidențierea în mod separat față de onorariile de executare a cheltuielilor de executare, respectiv celor necesare prentru întocmirea dosarelor de executare.
Actul ca atare are un caracter ce tinde spre uniformizarea aplicării anumitor tarife pentru actele îndeplinite de membrii Organizației profesionale, organizație care nu este una de autoritate sau de putere publică, ci una profesională, menită să stabilească anumite reguli și norme de conduită proprie membrilor săi.
Așadar, astfel de hotărâre care stabilește niște limite valorice pentru taxarea unor acte specifice profesiei de executor judecătoresc nu este un act administrativ și, ca atare, nu poate fi verificată în condițiile legii contenciosului administrativ.
Pe de altă parte, în Codul d e procedură civilă se stabilesc nome și reguli după care un beneficiar al serviciilor breslei executorilor judecătorești poate să cenzureze onorariile percepute de executori.
Pentru cele arătate mai înainte, Curtea va respinge acțiunea ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul
, domiciliat în comuna, județul D, în contradictoriu cu pârâta Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești, cu sediul în B, nr. 45, - 15, 2,. 36, sector 3.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 29 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
- -
red VN
dactMC
4 ex/4.03. 2009
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță
