Anulare act administrativ . Încheierea /2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
ÎNCHEIERE CIVILĂ
Ședința publică data de 13 octombrie 2009
Completul este compus din:
PREȘEDINTE: Claudia Idriceanu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare în vederea pronunțării asupra excepției necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal și asupra excepției inadmisibilității, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta împotriva pârâților COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ și, având ca obiect anulare act administrativ - adresa nr. adresa nr- a SA.
Susținerile și concluziile părților cu privire la excepții, au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 6 octombrie 2009, când pronunțarea hotărârii s-a amânat pentru termenul de azi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA,
Prin cererea de suspendare formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ "POȘTA ROMÂNĂ" SA și a solicitat anularea în totalitate a adresei nr. 237/2929/13 aprilie 2009 OFICIULUI JUDEȚEAN DE POȘTĂ M (anexa 1) și adresa nr. 101/2252/27 aprilie 2009 SA (anexa 2) prin care s-a respins cererea de participare la concurs; suspendarea celor două acte până la soluționarea acțiunii în anulare; obligarea pârâților, în solidar, la plata de daune morale în cuantum de 20.000 lei, cu obligarea pârâților la cheltuieli de judecată.
În dezvoltarea cererii, reclamanta arată că a fost salariata SA începând din 1 februarie 2001 în funcția de agent înlocuitor la agenția poștală de județul
În această perioadă a urmat și un curs de calificare ca agent poștal conform adeverinței nr. 230/7070/7 aprilie 2009.
Ca urmare a anunțului de concurs nr.230/6338/3 aprilie 2009 (anexa 4) organizat de Direcția Regională de Poștă C la sediul Oficiului Județean de Poștă M în data de 10 aprilie 2009, și-a depus cerere de participare la concurs pe postul de agent poștal în satul de, post rămas vacant prin pensionarea titularului.
În data de 14 aprilie 2009 constatat că nu a fost acceptată la concurs pentru motivele indicate în anunțul de concurs, la capitolul condiții de participare pct nr. 2, adică domiciliul stabil și imobil proprietate personală în centru localitatea de sau la șoseaua principală.
Domiciliul reclamantei este situat la nr.228 în centrul localității la cel mult 300 de drumul principal drum pietruit, cu acces auto fără probleme.
Dacă nu ar fi fost interesul de a angaja pe altcineva dinafara Poștei ( ) Contractul colectiv de Muncă al Poștei Române (art. 10, alin 4 lit d) permitea organizarea unui concurs închis la care să participe angajați ai Poștei cu contract pe durată determinată, iar dacă la concursul închis era singura solicitantă, putea fi definitivată pe post, fără concurs.
Mai arată că, a contestat adresa nr. 237/2919/13 aprilie 2009 M la, trimițând pe fax un memoriu în atenția directorului general, în data de 14 aprilie 2009, și pe cale poștală în data de 21 aprilie 2009. Răspunsul primit peste termenul de 30 de zile este răspunsul pe care l-a solicitat instanței să-l anuleze.
Pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ SA-DIRECȚIA REGIONALĂ DE POȘTĂ C prin întâmpinarea depusă la data de 11 septembrie 2009 solicită respingerea în totalitate a acțiunii formulată de reclamantă.
În ședința publică din data de 6 octombrie 2009, instanța a pus în discuția părților excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj și a instanței de contencios administrativ și excepția inadmisibilității acțiunii, excepții invocate de pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ SA-DIRECȚIA REGIONALĂ DE POȘTĂ C prin întâmpinare.
Reprezentantul reclamantei consideră că această instanță are competența să judece întrucât nu este un act de competența tribunalului, adresa fiind emisă de un organ central.
Reprezentantul pârâtei, cu privire la excepțiile invocate, arată că susține că adresele nu au caracter de act administrativ cu caracter civil și nu au produs nici o vătămare reclamantei.
Asupra excepției necompetenței materiale a Curții de Apel se reține că în cauza de față raporturile de drept material deduse judecății sunt de funcție publică, care atrag incidența normelor de contencios administrativ fiind vorba de organizarea concursului privind ocuparea postului de agent poștal pe durată nedeterminată în cadrul Agenției Poștale de din cadrul Companiei Naționale Poșta Română Sa.
Astfel, COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ SA funcționează în baza HG nr. 371/1998 privind înființarea COMPANIEI NAȚIONALE "POȘTA ROMÂNĂ" SA prin reorganizarea Regiei Autonome "Poșta Română" SA este operatorul național din domeniul serviciilor poștale și se află în proprietatea Statului Român, reprezentat de Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale (75 % din pachetul de acțiuni) și Fondul Proprietatea (25 % din pachetul de acțiuni).
Potrivit art. 2 alin 1 lit b din Legea nr. 554/2004 autoritatea publică este definită ca fiind orice organ de stat sau al unităților administrativ-teritoriale care acționează în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes public.
Într-un litigiu de contencios administrativ, pentru a avea calitatea de pârât este suficient să se facă dovada că acea autoritate publică este emitenta actului administrativ astfel cum este definit de art. 2 alin 1 lit c din Legea nr. 554/2004, respectiv actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică în vederea executării și a organizării executării legii, dând naștere modificând sau stingând raporturi juridice.
Potrivit art 1 alin 4 din actul constitutiv al aceasta este o societate comercială națională de interes public și care prestează un serviciu public în vederea satisfacerii unui interes public.
Din această perspectivă actul atacat cu prezenta acțiune în contencios administrativ a fost emis de o autoritate publică, și acesta are caracterul unui act unilateral cu caracter individual.
Față de aceste considerente prezentul litigiu are natura juridică a unui litigiu de contencios administrativ ce atrage competența instanței de contencios administrativ, în speță a Curții de Apel Cluj având în vedere faptul că autoritatea publică care l-a emis este COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ fiind o autoritate centrală.
În ceea ce privește excepția inadmisibilității aceasta nu poate fi reținută în speță pentru simplul motiv că actele contestate au caracterul unor adrese deoarece prin acestea reclamantei i s-a produs o vătămare într-un drept al său ce rezidă din faptul că i-a fost respinsă cererea de participare la concursul pentru ocuparea postului de factor poștal așa încât este supusă controlului de legalitate al instanței de contencios administrativ în raport de prevederile art. 5 alin 2 din Legea nr. 554/2004.
Pentru aceste considerente, excepțiile necompetenței materiale a instanței și a inadmisibilității acțiunii urmează a fi respinse cu consecința continuării soluționării cauzei fiind stabilit termen pentru data de 17 noiembrie 2009, pentru când vor fi citate părțile.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Respinge excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj și excepția inadmisibilității acțiunii.
Fixează termen pentru soluționarea cauzei la data de 17.11.2009.
Cu drept de recurs odată cu fondul.
Pronunțată în ședința publică din data de 13.10.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red./
5 ex./29.10.2009
Președinte:Claudia IdriceanuJudecători:Claudia Idriceanu
