Anulare act administrativ . Decizia 2011/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.2011
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 19.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Păun Luiza Maria
JUDECĂTOR 2: Cosma Carmen Valeria
JUDECĂTOR - -
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr.1649/14.04.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX -a Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 B și -.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns intimații pârâți CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 B prin consilier juridic cu delegație la dosar și - prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că intimata pârâtă - a depus, la dosar, la data de 14.10.2009 întâmpinare, precum și faptul că recurentul reclamant a depus la data de 16.10.2009 dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 2 lei, timbru judiciar în valoare de 0.15 lei și o cerere prin care solicită judecarea cauzei în lipsă.
Reprezentantul intimatului pârât CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 B depune la dosar întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Intimatul pârât CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 B, prin consilier juridic, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală.
Intimata pârâtă -, prin apărător, solicită respingerea recursului ca nefondat, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Constată următoarele asupra recursului de față:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului B la data de 9.09.2008. reclamantii, și au chemat in judecata pe paratul CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 B solicitand instantei sa se constate nulitatea hotararii nr. 59/10.07.2008. privind constituirea si organizarea comisiilor de specialitate ale Consiliului Local sector 3, ca fiind netemeinica si nelegala.
In motivarea cererii reclamantii au aratat ca prin hotararea nr. 59 carei nulitate o solicita s-a aprobat constituirea unui numar de 8 comisii de specialitate ale Consiliului Local sector 3 precum si numarul de membri ai fiecarei comisii, componenta acestora si proportia componentei membrilor fiecarei comisii in functie de ponderea fiecarui grupde consilieri din cadrul Consiliului Local al sectorului 3.Aceasta compunere a comisiilor a fost in mod gresit stabilita - mai indica reclamantii caci contravine prevederilor art. 17 al. 1 din /2002 modificata prin 673/2002, care stipuleaza ca numarul locurilor ce revin fiecarui grup de consilieri sau consilieri independenti in fiecare comisie de specialitate se stabileste de catre consiliul local, in functie de ponderea acestora in cadrul consiliului.
Se mai arta de catre reclamanti ca in urma alegerilor locale care au avut loc pentru consilierii locali din cadrul sectorului 3 Bar ezultat un procent pentru Partidul Social Democrat de 22%, procent in care trebuia avut in vedere ca stabilirea comisiilor de specialitate. Astfel, desi s-au nominalizat consilierii din partea pentru toate cele 8 comisii de specialitate, la cea mai importanta comisie, - Comisia de Studii, prognoze economico-sociale, buget, finante s-a hotarat sa nu aiba in componenta sa nici un consilier al PSD, ceea ce implica nerespectarea configuratiei politice rezultata in urma alegerilor locale, prin incalcarea art. 2.2 din Regulamentul de organizare si functionare a Consiliului local care stabileste ca,comisiile de specialitate vor fi compuse din 5-9 membri ai consiliului, reflectand configuratia politica a consiliului local sector 3".
Cererea a fost legal timbrata cu taxa de timbru de 40 lei sitb. jud. de0,3 lei.
In dovedire s-a atasat la dosar Hot. nr. 59/10.07.2008; anexele nr. 1 - 3 ale acesteia.
In termen legal parata a depus intampinare prin care invocat exceptia lipsei calitatii procesual active a reclamantilor, intrucat actiunea s-a formulat de acestia ca persoane fizice, nu in calitate de consilieri alesi la Cons. Local al sectorului 3 Pe fondul cauzei parata a solicitat sa se respinga actiunea, ca nefondata, intrucat hotararea nr. 59/2008 contestata a fost adoptata in conformitate cu cerintele art. 17 din 637/2002, art. 54 din 215/2001
La filele 40-46 reclamantii au formulat o cerere precizatoare a cadrului procesual sub aspectul paratilor chemati in judecata in sensul ca se solicita chemarea in judecata si a numitei, consilier local si presedinte de sedinta la momentul adoptarii Hot. 59/2008 contestata in cauza.
Alaturat, reclamantii au depus adeverinte privind calitatea lor de consilieri.
Prin incheierea de sedinta de la 4.11.2008. Tribunalul a respins ca neintemeiata exceptia lipsei calitatii procesual active a reclamantilor, in temeiul art. 137 dinrap. laart. 1 din 554/2004, care confera aceasta calitate oricarei persoane fizice/ juridice vatamata in drepturile sau interesele sale legitime.
Parata a formulat intampinare (fila 54) prin care a invocat exceptia lipsei calitatii procesual pasive intrucat in raport de obiectul cauzei, contestarea hotararii nr. 59 Consiliului Local, nu este cea care a emis hotararea, calitatea procesuala fiind determinata de legiuitor in mod expres.
Prin incheierea de sedinta de la 24.02.2009. Tribunalul a admis exceptia lipsei calitatii procesual pasive a paratei in temeiul art. 10 din /2002 si art. 35 din 251.2001, retinanadu-se ca potrivit art. 4 al. 1 si 2, in exerciarea atributiilor conferite de lege, consiliul local adopta hotarari, in speta obiectul cererii fiind limitat la contestarea unei hotarari emisa de consiliu.
În raport de actele depuse și de susținerile părților, pe fond, Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal prin sentința civilă nr.1649/14.04.2009 a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanții, și.
Pentru a pronunța această sentință s-a apreciat că hotărârea contestată emisă de autoritatea pârâtă este legal emisă în raport de dispozițiile Legii nr.215/2001 și că reclamanții nu au drepturi recunoscute de lege vătămate.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs în termen, motivat și legal timbrat reclamanții, pentru nelegalitate și netemeinicie.
Motivele de recurs se încadrează în dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă invocându-se greșita aplicare a legii, respectiv a dispozițiilor art.54 (6) din Legea nr.215/2001 și a dispozițiilor art.2.2 din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului local. Se arată că în ceea ce privește constituirea concretă a comisiilor de specialitate din cadrul autorității pârâte nu s-a ținut cont de configurația politică și de procentul de 22 % obținut de PSD în urma alegerilor locale, procent care nu s-a regăsit în componența comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local sector 3
Se arată că hotărârea nr.59/10.07.2008 privind constituirea și funcționarea comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Sector 3 B este nelegală deoarece nu asigură reprezentarea PSD-ului proporțional în toate comisiile de specialitate. Astfel, în Comisia de Buget și Finanțe, PSD-ul nu are în componență vreun consilier.
La dosar intimații CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 B și - au formulat întâmpinare în care au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând recursul declarat în raport de motivele invocate, Curtea îl apreciază ca nefondat pentru următoarele considerente:
Sentința atacată este legală și temeinică fiind dată cu aplicarea corectă a dispozițiilor art.54 (6) din Legea 215/2001 și a dispozițiilor art.2 ale regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului Local Sector 3 B, în cauză nefiind îndeplinite condițiile prevăzute de art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
În mod corect s-a apreciat de instanța de fond că ponderea numărului consilierilor locali aleși trebuie raportată la numărul acestora în cadrul consiliului local și nu pe comisii. În cazul comisiilor nu este obligatoriu ca în fiecare comisie de specialitate să fie un reprezentant din fiecare partid politic, configurația politică de 22%, fiind respectată în cadrul consiliului local.
Iar în cadrul celor 8 Comisii din cadrul Consiliului local sector 3, pe ansamblu este respectat procentul de 22 % obținut pe PSD în urma alegerilor locale având un număr de 6 mandate de consilieri locali, iar locurile în comisii sunt repartizate proporțional: 36 de locuri, 12 locuri PSD și 6 locuri PNL.
Față de cele expuse mai sus, Curtea în baza art. 312 (1) și (2) Cod procedură civilă va respinge recursul ca nefondat menținând ca legală și temeinică sentința pronunțată de instanța de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurenții- reclamanți, și împotriva sentinței civile nr.1649/14.04.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX -a Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 B și -, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 19 octombrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- -
GREFIER
Red.
Tehnored./2 ex.
27.10.2009
Președinte:Păun Luiza MariaJudecători:Păun Luiza Maria, Cosma Carmen Valeria
