Anulare act administrativ . Sentința 222/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 222
Ședința publică de la 11 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în S,-, județul O în contradictoriu cu pârâtul FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE, cu sediul în B, sector 1, str. -. -, nr.2-4.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamantul și pârâtul FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că reclamantul a depus, prin serviciul registratură, o cerere de renunțare la judecată.
Curtea, având în vedere dispozițiile art.246 Cod pr. civilă, va lua act de cererea de renunțare la judecată.
CURTEA
Asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 13.05.2009, reclamantul a solicitat instanței ca prin sentința ce o va pronunța să dispună anularea Ordinului nr.388/23.04.2009 al Ministrului, Familiei și Protecției Sociale, prin care s-a dispus desființarea funcției publice de conducere de director executiv pe care o ocupă în prezent la. O și încetarea raporturilor de serviciu prin eliberarea din funcția publică de conducere de la data expirării termenului de preaviz, respectiv 25.05.2009.
Prin aceeași cerere, reclamantul a solicitat și suspendarea executării Ordinului nr.388/23.04.2009 până la soluționarea cauzei, în baza art.14 și art.15 din legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ.
În motivarea cererii, reclamantul a susținut că a intrat în corpul funcționarilor publici în anul 1999 prin atestate și numeroase examene susținute atât pentru funcția publică de execuție, cât și pentru cea de conducere, iar calitatea de funcționar public nu poate fi pierdută decât în condițiile art.98 raportat la art.54 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare.
Reclamantul a arătat că Ordinul nr.388/2009 al ministrului muncii, familiei și protecției sociale prevede la art.2 încetarea raportului de serviciu prin eliberarea din funcția publică de conducere prin invocarea prevederilor art.99 alin.1, lit. b din Legea nr.188/1999, însă nu este vorba de o reorganizare a instituției și nici de reducerea postului pe care îl ocupă, întrucât în conformitate cu art. III, punctul 3 din OUG nr.37/2009, postul de director nu este desființat, ci își schimbă denumirea în director coordonator. De asemenea, Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale nu a transmis o nouă organigramă care să ateste reorganizarea instituției.
S-a susținut că OUG nr.37/2009 este aproape identică și produce aceleași efecte ca și Legea pentru modificarea și completarea Legii nr.188/1999, declarată neconstituțională, reclamantul considerând că OUG nr.37/2009 este neconstituțională, fiindu-i încălcate drepturile prevăzute de art.41 alin. 1, art.16 alin.1, art.52 alin.1 și art.53 alin.1 din constituția României.
A mai arătat reclamantul că este discriminat, nefiind tratat în mod egal în fața legii de către autoritățile publice, fiindu-i îngrădit dreptul la muncă sau ocupație, considerându-se o persoană vătămată de o autoritate publică. A arătat că prin încetarea raportului de muncă și eliminarea brutală din categoria funcționarilor publici, printr-un act administrativ abuziv și neconstituțional i s-a restrâns exercițiul unor drepturi și libertăți.
Reclamantul a susținut că în anul 2005 prin ordinul 381/3.06.2005 al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei a fost demis din funcția publică, ordinul fiind suspendat, respectiv anulat prin deciziile nr.260/16.06.2005 și nr.293/30.06.2005 ale Curții de APEL CRAIOVA, care au rămas definitive și irevocabile.
În drept, și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art.1,11, 14 și 15 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
La data de 03.06.2009, pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale formulat întâmpinare prin care a arătat că reclamantul a solicitat anterior intrării în vigoare a Ordinului nr.388/23.04.2009 emis de ministrul muncii, familiei și protecției sociale, mutarea definitivă, începând cu data de 25.05.2009, în funcția publică de execuție vacantă de consilier clasa 1 grad profesional superior treapta de salarizare I la Direcția de Muncă și Protecție Socială
Prin Ordinul Ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr.672/22.05.2009 a fost modificat raportul de serviciu al reclamantului prin mutarea definitivă pe funcția publică de execuție de consilier clasa 1, grad profesional superior, treapta de salarizare 1, astfel că acțiunea a rămas fără obiect.
În ceea ce privește excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor OUG nr.37/2009, pârâta a invocat excepția inadmisibilității cererii, întrucât Ordonanța nr.37/2009 nu este un act administrativ, ci un act cu putere de lege adoptat de Guvern în virtutea delegării legislative reglementate de art.115 alin.4-8 din constituția României și supus aprobării Parlamentului, în acest sens pronunțându-se Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr.938/07.03.2008.
Referitor la cererea de suspendare a executării Ordinului nr.388/2009, pârâta a susținut că în urma cererii reclamantului și emiterii ordinului prin care a fost trecut în funcția publică de execuție nu mai sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 și 15 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ.
Pârâta a invocat și excepția lipsei procedurii prealabile prevăzută imperativ de art.7 alin.1 din legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, solicitând respingerea acțiunii ca inadmisibilă.
Pe fondul cauzei, pârâta a arătat că potrivit art. III alin.1 din OUG nr.37/2009 " funcțiile publice specifice și posturile încadrate în regim contractual care conferă calitatea de conducător al serviciilor publice deconcentrate ale ministerelorse desființează în termen de 32 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe".
Potrivit art.10 alin(1) din legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, ordonanța de urgență intră în vigoare la data publicării, dacă în cuprinsul lor nu este prevăzută o altă dată.
Față de aceste prevederi legale a fost emis Ordinul nr.388/2009 prin care, în conformitate cu dispozițiile art.97 lit.c și art.99 alin.1 din legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reclamantului îi încetează raportul de serviciu prin eliberarea din funcția publică de conducere la data expirării termenului de preaviz, respectiv 25.05.2009.
Astfel, prin Ordinul nr.388/2009 emis de ministrul muncii, familiei și protecției sociale au fost executate prevederile imperative ale nr.OUG37/2009.
Prin cererea înregistrată sub nr.19367 din 20.05.2009, reclamantul a arătat că înțelege să renunțe la judecarea acțiunii.
În conformitate cu prevederile art.246 Cod pr. civilă, titularul cererii deduse judecății poate să renunțe oricând la judecată, fie verbal în ședință, fie prin cerere scrisă.
În consecință, constatând că prin cererea formulată la data de 20.05.2009 reclamantul a îndeplinit condițiile impuse de dispoziția legală mai sus citată, instanța va lua act de voința unilaterală a reclamantului, în sensul renunțării la judecarea acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Ia act de renunțarea reclamantului, domiciliat în S,-, județul O la judecarea acțiunii formulată în contradictoriu cu pârâtul FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE, cu sediul în B, sector 1, str. -. -, nr.2-4.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică de la 11 Iunie 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. jud. -
Tehn. 17 Iunie 2009
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie
