Anulare act administrativ . Sentința 23/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 17.12.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR.23
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 26.01.2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
GREFIER:- -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtului MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE - Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură, având ca obiect anulare act.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru reclamantul lipsă, avocat în substituirea avocatei, iar în reprezentarea pârâtului se prezintă consilier juridic.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-a depus la dosar prin registratura instanței, la data de 19.01.2009 note de ședință din partea reclamantului, un exemplar comunicându-se reprezentantului pârâtului.
Nemaifiind alte cererii de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pe excepțiile invocate și pe fondul cauzei.
Reprezentantul pârâtului pune concluzii de admitere a excepțiilor, iar pe fond respingerea acțiunii.
Reprezentanta reclamantului solicită respingerea excepțiilor invocate ca neîntemeiate, pe fond admiterea acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Analizând actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale - Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură a solicitat instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea răspunsului nr.3172/SC/27.11.2008 dat de către pârât, și pe cale de consecința anularea raportului de control prin teledetecție și clarificare cu fermierul RO - precum și a actelor subsecvente ce se întemeiază pe acest raport, inclusiv anularea deciziei nr.27830/03.07.2008 de acordare a plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafața - campania 2007 și obligarea pârâtului la plata către reclamant a sumei de 1884,80 RON.
Prin acțiunea care a făcut obiectul dosarului nr- reclamantul a solicitat anularea deciziei nr.-/03.07.2008 și a răspunsului nr.951/02.10.2008.
Astfel fiind, Curtea constată că în speță nu este incidentă excepția autorității de lucru judecat, cele două cauze având obiect diferit, nefiind îndeplinite cumulativ condițiile prevăzute de art.1201 Cod civil, și anume identitate de obiect, cauză și părți. Astfel fiind, Curtea respinge excepția autorității de lucru judecat invocata de către pârât.
În ceea ce privește cauza de față, Curtea constată că prin răspunsul nr. 3172/SC/27.11.2008 emis de către pârât, a cărui anulare se solicită, se comunică reclamantului că a formulat o plângere prin care solicită anularea deciziei nr.-/03.07.2008 de acordare a plăților în cadrul schemelor de sprijin pe suprafața - campania 2007, emisă de Consiliul Local Se constată prin același răspuns că plângerea formulată de către reclamant la. Central, organul ierarhic superior, este tardiv introdusă, fiind depășit termenul de 30 de zile de la data comunicării actului a cărui anulare se solicită. Totodată pârâtul aduce la cunoștință reclamantului prin răspunsul formulat a cărui anulare se solicită că reclamantul a solicitat și în fata instanței repunerea în termen și anularea decizie mai susmenționată, însă Tribunalul Arada respins acțiunea reclamantului ca fiind inadmisibilă.
Curtea reține că prin contestația depusă la pârât la data de 19.11.2008 reclamantul a solicitat anularea deciziei nr.-/03.07.2008, nesolicitându-se anularea altor acte administrative emise de către centrul local sau de către Central.
Curtea constată că reclamantul a recunoscut împrejurarea că decizia contestata nr.-/03.07.2008 i-a fost comunicata la data de 07.07.2008 însă plângerea prealabilă a fost formulată tardiv, la data de 19.11.2008, cu depășirea termenului legal de 30 de zile.
Susținerea reclamantului în sensul că raportul de control prin teledetecție și clarificare cu fermierul RO - atacat i-a fost comunicat abia în fața instanței de judecată nu prezintă nici o relevanță asupra răspunsului primit din partea pârâtului, câtă vreme reclamantul nu a depus la dosarul cauzei dovada că ar fi formulat plângere prealabilă împotriva acestui raport, ulterior momentului la care a luat cunoștință de conținutul acestuia, și anume la data de 12.11.2008.
Potrivit art. 7 din Legea nr.554/2004 înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
Prin contestația depusa la Ministerul Agriculturii si Dezvoltării Rurale - Agenția de Plați și Intervenție pentru Agricultură, înregistrată sub nr. 20165/19.11.2008 reclamantul nu a solicitat anularea acestui raport contestat prin prezenta acțiune.
Prin urmare, Curtea constată că răspunsul nr.3172/SC/27.11.2008 a cărui anulare se solicită este legal și temeinic întocmit, prin raportare la înscrisurile existente la dosarul cauzei.
Curtea constata că reclamantul a formulat plângere prealabilă doar împotriva deciziei nr.20165/19.11.2008 peste termenul de 30 de zile, însă nu a depus dovada că ar fi formulat plângere prealabilă împotriva celorlalte acte administrative atacate.
Prin contestația depusa la. B sub nr.20165/19.11.2008 (fila 12 dosar) reclamantul nu a solicitat și revocarea în procedura prealabilă a actului reprezentat de raportul de control și clarificare cu fermierul RO -, ci doar anularea deciziei nr.20165/19.11.2008 precum și a răspunsului nr.951/02.10.12008, acte emise de Centrul Local A, prin care i s-a comunicat că termenul de contestare a deciziei menționate, de 30 de zile, a expirat (fila 52 dosar).
Față de obiectul plângerii prealabile astfel cum am precizat mai sus, răspunsul nr.3172/SC/27.11.2008 dat de către pârât prin care se stabilește tardivitatea formulării plângerii prealabile este în conformitate cu prevederile art.7 din Legea nr.554/2004. Totodată, Curtea constată că reclamantul nu se încadrează în nici o situație în care legiuitorul nu impune obligativitatea respectării procedurii prealabile. În plus, introducerea plângerii prealabile peste termenul legal de 30 de zile echivalează cu lipsa acestei proceduri.
În absenta plângerii prealabile obligatorii, acțiunea având ca obiect anularea unui act administrativ adresată direct instanței de contencios administrativ este inadmisibilă.
Reținând cele expuse, văzând și prevederile legale mai sus menționate, Curtea va respinge acțiunea formulată ca fiind inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 26.01.2009
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
RED:/06.02.09
TEHNORED:/06.02.09
4.ex./SM/emis 2 com.
Se comunică:
- reclamant -, - com., sat nr.377, jud.
- pârât - MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE - Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură, - B,-, Sector 2
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma
