Anulare act administrativ . Decizia 2468/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2468
ȘEDINȚA DIN CAMERA DE CONSILIU DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Elena Canțăr
JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
GREFIER -- -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din ședința publică de la 05 2008, privind recursul declarat de - -, împotriva sentinței nr. 17 din data de 15 ianuarie 2008 pronunțată de tribinalul D, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă Primăria S prin Primar.
Procedură legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la 05 2008, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vedere deliberării a amânat pronunțare pentru data de 26 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.17 din 15 ianuarie 2008, Tribunalul Dolja respins acțiunea precizată, formulată de reclamanta -""- C, în contradictoriu cu pârâta Primăria S, prin primar.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că prin acțiune reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la emiterea unui act administrativ fiscal care să reprezinte titlu de creanță ce stă la baza titlurilor executorii și a actelor de executare.
Prima instanță a apreciat că la baza emiterii titlurilor executorii sunt declarațiile fiscale întocmite de contribuabili, așa încât acțiunea este neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta -""-.
S-a arătat în motivele de recurs că declarațiile privind impozitul la bugetul local nu au fost întocmite de către persoanele împuternicite, așa încât nu pot să constituie titluri de creanță.
S-a precizat de asemenea că în ceea ce privește accesoriile obligațiilor bugetare, nu s-a emis titlu de creanță bugetară.
Examinând recursul, probele administrate și prevederile legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
Prin acțiune, reclamanta a arătat că a solicitat autorității pârâte să-i comunice deciziile de impunere privind obligațiile la bugetul local, că aceasta nu a comunicat deciziile respective, ci numai titluri executorii.
În cursul soluționării cauzei la prima instanță, s-au depus acte de executare, hotărâri ale consiliului local, privind cuantumul impozitelor și taxelor locale.
Având în vedere obiectul acțiunii și motivele de recurs, Curtea a pus în vedere intimatei să comunice titlurile de creanță prin care s-au stabilit obligațiile fiscale în sarcina recurentei.
Au fost depuse declarații fiscale și înștiințări de plată.
În conformitate cu prevederile art.249 și 256 Cod fiscal, care reglementează regulile generale privind impozitul și taxa pe clădiri și terenuri,orice persoană care are în proprietate o clădire sau un teren situate în România datorează anual impozit pentru acea clădire și teren către bugetul local al unității administrativ teritoriale unde sunt amplasate.
Declarația în vederea instituirii impozitelor și taxele locale se realizează de persoana care este titularul obligației de plată.
În cauza de față, actele care au fost considerate ca reprezentând declarații ale plătitorului de impozit au fost contestate de reclamanta recurentă, atât sub aspectul întocmirii acestora, cât și sub aspectul comunicării deciziilor de impunere pentru obligațiile accesorii.
Din examinarea actelor depuse, Curtea nu poate stabili cu certitudine dacă declarațiile pentru stabilirea impozitului pe clădiri și teren au fost întocmite de plătitorul impozitului și de asemenea nu se poate verifica dacă au fost comunicate precum și data comunicării deciziilor de impunere.
La fila 63 dosarului există un borderou de expediere a corespondenței, din care rezultă că s-a derulat o corespondență între Serviciul financiar al Primăriei S și -"", însă nu se poate stabili ce anume s-a comunicat la data de 16.03.2007 și dacă actul respectiv a fost expediat în mod efectiv reclamantei.
În aceste condiții se impune casarea sentinței, cu reținere în vederea completării probatoriilor, respectiv efectuarea unei expertize, care urmează să verifice originalul declarațiilor pentru anul 2002 și 2004-2005, 2006; pentru anul 2003 dacă s-a întocmit declarație de impunere, dacă s-a comunicat decizia de impunere ca urmare a declarației privind valoarea de inventar.
Să se verifice dacă au fost comunicate deciziile de impunere pentru obligațiile principale și cele accesorii pentru întreaga perioadă.
Toate acestea sunt necesare, întrucât acțiunea reclamantei are ca obiect refuzul autorității pârâte de a comunica actele administrative fiscale, refuz care se circumscrie sferei de control judiciar al instanței de contencios administrativ, așa cum rezultă din prevederile art.2 alin.2 și art.8 alin.1 din Legea 554/2004.
Având în vedere prevederile art.312 Cod pr.civilă, recursul se va admite, se va casa sentința cu reținere pentru rejudecare, pentru efectuarea probatoriilor.
Se va stabili termen la 14 ianuarie 2009.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de - -, împotriva sentinței nr. 17 din data de 15 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă Primăria S prin Primar.
Casează sentința, cu reținere pentru rejudecare, pentru efectuarea probatoriilor.
Termen: 14 ianuarie 2009.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 2008
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.jud.
LF/ 3 ex/17.12.2008
Jud.fond: Cl.
Președinte:Elena CanțărJudecători:Elena Canțăr, Gabriel Viziru, Magdalena Fănuță
