Anulare act administrativ . Decizia 2498/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 2498
SEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA - 2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PRESEDINTE: S -
JUDECĂTOR 1: Severin Daniel
JUDECĂTOR 2: Radu Ionel
GREFIER:
*************
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentul - pârât - PRIMARUL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 1017 din data de 19 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Teleorman in dosarul nr -, in contradictoriu cu intimatul - reclamant PREFECTUL JUDEȚULUI
La apelul nominal făcut in ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că s-a depus la dosar întâmpinare din partea intimatului reclamant.
Nemaifiind cereri de formulat, sau excepții de invocat, Curtea, luand act de cererea părților de a se judeca in lipsă, constată cauza in stare de judecată reținand recursul spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată că prin sentința civilă nr.1017 din 19.05.2009, Tribunalul Teleorman a admis acțiunea formulată de reclamantul Prefectul Județului T în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei, a anulat parțial Dispoziția nr.144 din 15.12.2008 emisă de pârât referitoare la acordarea sporului pentru calculator de 10% și a sporului de dispozitiv de 25% numitei
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că prin dispoziția contestată pârâtul a dispus ca începând cu 15.12.2008, numirea doamnei I în funcția publică de execuție de referent cls.III, grad profesional principal, treapta III de salarizare, cu un salariu de bază de 682 lei, la care se aplică un spor pentru calculator de 10%, un spor de dispozitiv de 25% și un spor de vechime de 20%.
S-a arătat că actele normative invocate în preambulul dispoziției menționate, respectiv Legea 188/1999, OG 6/2007, ca temei juridic pentru acordarea sporului de calculator și a sporului de dispozitiv, nu conțin dispoziții care prevăd acordarea unor astfel de drepturi salariale.
Nici prevederile ordinului 496/2003, emis de Ministerul Administrației și Internelor și Legii 138/1999 nu sunt aplicabile funcției publice de execuție de referent din cadrul primăriei, întrucât aceasta nu face parte din personalul militar sau civil al instituțiilor expres prevăzute de lege.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurentul pârât, Primarul Comunei, criticând-o pentru nelegalitate și arătând că dispoziția contestată a fost emisă în baza acordului colectiv de muncă în care s-a prevăzut acordarea indemnizației de dispozitiv și a sporului de calculator.
S-a arătat de asemenea, că ordinul nr.496/2003, care reglementează sporul de dispozitiv a fost emis în aplicarea prevederilor OUG 63/2003 și a Legii 138/1999, iar din interpretarea dispozițiilor art.47 și art.13 din Legea 138/1999 reiese că, sporul de dispozitiv se acordă și personalului civil din administrația publică.
Totodată, prin acordarea sporului de dispozitiv tuturor categoriilor de personal din cadrul primărie se realizează principiul constituțional al egalității cetățenilor, ținând seama că toți desfășoară activitate în domeniul administrației publice.
Se arată că aceeași instanță de fond, pentru aceleași procese care au același obiect și aceeași cauză au dat sentințe contrare, pentru unii angajați acordând aceste sporuri, iar pentru alții nu.
În drept, recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art.299, 316 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, intimatul Prefectul Județului Tas olicitat respingerea recursului ca nefondat arătând că prin încheierea acordului colectiv de muncă nu se pot constitui alte drepturi de natură salarială, decât cele reglementate prin actele normative în vigoare, iar prevederile legii 138/1999 și ale Ordinului 496/2003, nu se aplică personalului contractual din cadrul aparatului de specialitate al primarului.
Analizând actele și lucrările dosarului, sentința recurată prin prisma motivelor de recurs formulate și din oficiu, în limitele prevăzute de art.3041Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Dispoziția nr.144/15.12.2008, a fost emisă de recurentul pârât în temeiul dispozițiilor art.62 alin.3 și 4 din Legea 188/1999 și OG 6/2007 și avându-se în vedere prevederile cuprinse în acordul colectiv de muncă la nivelul salariaților Primăriei Comunei.
Niciunul dintre actele normative menționate nu conțin dispoziții care prevăd acordarea sporului de dispozitiv și a sporului de calculator funcționarilor publici sau contractuali din cadrul aparatului de specialitate al primarului.
Sporurile de care poate beneficia funcționarul public, pe lângă salariul de încadrare sunt cele stabilite prin OG 6/2007, iar menționarea unor altor tipuri de drepturi bănești în acordul colectiv de muncă în afara celor prevăzute de acest act normativ, este nelegal.
Curtea va înlătura motivul de recurs referitor la aplicabilitatea Ordinului MAI 496/2003 în ceea ce privește drepturile cuvenite beneficiarei dispoziției menționate, întrucât aceasta nu face parte din personalul militar și civil din cadrul sau din cadrul celorlalte instituții, căruia i se aplică acest ordin.
Nici invocarea unei practici neunitare la nivelul instanțelor de judecată, în ceea ce privește acordarea acestor două tipuri de sporuri nu poate fi reținută, în condițiile în care, pe de o parte, nu s-a făcut nici o probă în acest sens, iar pe de altă parte, dispoziția unui organ al administrației publice locale nu poate avea o astfel de fundamentare.
În consecință, în raport de cele reținute anterior, constatând că sentința recurată este legală și temeinică, în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul - pârât - PRIMARUL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 1017 din data de 19 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Teleorman in dosarul nr -, in contradictoriu cu intimatul - reclamant PREFECTUL JUDEȚULUI, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 30 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 3: Ghica Alina
S - - - - -
GREFIER,
Red.
Tehnored./2 ex.
13.01.2010
Președinte:Severin DanielJudecători:Severin Daniel, Radu Ionel, Ghica Alina
