Anulare act administrativ . Decizia 2540/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ 2540/2009
Ședința publică din data de 20 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Claudia Idriceanu
JUDECĂTOR 2: Danusia Pușcașu
JUDECĂTOR 3: Mihaela Sărăcuț
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de reclamanta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR împotriva sentinței civile nr.629 din 13.03.2009, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Cluj, în contradictoriu cu intimații, -, având ca obiect anulare act administrativ anulare decizie de invalidare emisă de
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 13 octombrie 2009, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 629 din 13 martie 2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Clujs -a admis cererea formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
S-a dispus anularea deciziei nr. 12/09.01.2008 emisă de pârâtă și menținerea Hotărârii nr. 6/08.12.2003 a Comisiei Județene C pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
S-a respins cererea reclamanților de obligare pârâtei la plata sumei de 86.021,9115 lei, actualizată cu rata inflației.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că, în calitate de moștenitori legali ai antecesorului lor u, reclamanții au formulat, în baza Legii nr. 9/1998, cerere de acordare a despăgubirilor bănești pentru imobilul ce a aparținut antecesorului lor, situat în localitatea jud. Bulgaria. În urma cererii formulate și a documentelor depuse, a fost emisă Hotărârea nr. 6/8.12.2003, prin care s-a propus acordarea de compensații bănești în cuantum de 86.021,9115 lei.
Prin decizia nr. 12/09.01.2008, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a invalidat Hotărârea nr. 6/8.12.2003, motivat de faptul că dosarul trebuie completat cu declarația notarială a beneficiarilor cu privire la bunurile imobile primite cu titlu de compensații și cu privire la suprafața de teren agricol pentru care s-a reconstituit dreptul de proprietate conform Legii nr. 18/1991.
Potrivit dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 9/1998, cetățenii români prejudiciați în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7.09.1940, au dreptul la compensațiile stabilite potrivit prezentei legi, în măsura în care nu au primit anterior sau au primit numai parțial compensații ori despăgubiri pentru bunurile imobile-construcții și terenuri-pe care le aveau în proprietate în județele și, cedate Bulgariei, pentru recoltele neculese de porumb, și soarelui, precum și pentru plantații de pomi fructiferi și/sau pepiniere de pomi fructiferi altoiți. De prevederile alin. 1 beneficiază și cetățenii români, moștenitori legali ai foștilor proprietari. de prevederile alin. 1 și cetățenii români prejudiciați în urma imigrării facultative sau obligatorii prevăzute la art. III din Tratat, din alte județe ale Bulgariei decât județele cedate, și.
De asemenea, potrivit art. 4 alin. 3 din Legea nr. 9/1998, persoanele îndreptățite trebuie să anexeze la cerere o declarație autentificată, pe proprie răspundere din care să rezulte suprafețele de teren, construcțiile și recoltele pentru care se consideră îndreptățite să primească compensații.
În aplicarea acestei legi au fost emise Normele metodologice (HG nr. 753/26.10.1998), care prevăd actele care trebuie depuse pentru a beneficia de dispozițiile Legii nr. 9/1998.
Or, analizând actele care au stat la baza emiterii Hotărârii nr. 6/08.12.2003, a rezultat că reclamanții au depus toate actele solicitate de dispozițiile legale, inclusiv declarația autentică invocată de pârâtă (filele 86, 93, 132).
Prin urmare, reclamanții dovedind că sunt îndreptățiți să beneficieze de măsurile compensatorii prevăzute de dispozițiile Legii nr. 9/1998, tribunalul a constatat că decizia contestată este nelegală, motiv pentru care o va anula.
În ceea ce privește cererea reclamanților privind obligarea pârâtei la plata compensațiilor bănești stabilite prin Hotărârea nr. 6/08.12.2003, tribunalul a constatat că, potrivit dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 9/1998, compensațiile acordate cetățenilor români îndreptățiți se suportă din bugetul de stat, iar plățile către persoanele fizice se asigură de către direcțiile generale ale finanțelor publice în raza cărora își au domiciliul beneficiarii. Prin urmare, nu există nici un temei legal pentru obligarea pârâtei la plata compensațiilor bănești, motiv pentru care această cerere va fi respinsă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii instanței de fond și drept consecință respingerea pretențiilor reclamantei.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că hotărârea nr. 6/8 decembrie 2003 al Comisie Județene Caf ost invalidată de către recurentă fiind emisă Decizia nr. 12/9 ianuarie 2008.
Argumentele care au stat la baza invalidării hotărâri emise de către Instituția Prefectului B sunt următoarele: dosarul este incomplet cu privire la Declarația notarială a beneficiarilor cu privire la bunurile mobile primite cu titlu de compensații și cu privire la suprafața de teren agricol pentru care s-a reconstituit dreptul de proprietate în baza Legii nr. 18/1991.
Pentru completări dosarul a fost trimis Instituției Prefectului județului C-Comisia pentru aplicarea legii nr. 9/1998 în vederea emiterii unei noi Hotărâri.
Se vor acorda despăgubiri pentru bunurile imobile care au aparținut autorului și sunt menționate în Situația Comisie mixte romano-bulgare precum și pentru recoltele abandonate respectiv 3 ha porumb astfel cum reiese din de culturi nerecoltate eliberat de către Arhivele Naționale.
În concluzie, hotărârea primei instanțe este nelegală fiind dată cu aplicarea greșită a legii deoarece reclamanții nu au făcut dovada declarației notariale, că sunt beneficiari ai dispozițiilor Legii nr. 9/1998.
Intimații, -, prin întâmpinarea depusă la data de 24 august 2009 solicită respingerea recursului ca nefondat cu consecința menținerii hotărârii atacate ca fiind temeinică și legală (14-15).
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate și având în vedere dispozițiile art. 3041Cod procedură civilă, Curtea de apel constată următoarele:
Actul administrativ atacat pe calea contenciosului administrativ de către reclamanți este decizia nr. 12 emisă la data de 9 ianuarie 2008 de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, decizie în urma căreia s-a invalidat hotărârea nr. 6 din 8 decembrie 2003 COMISIEI JUDEȚENE C PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998.
În concret, s-a reținut ca temei al emiterii actului administrativ împrejurarea că dosarul reclamanților nu era complet lipsind declarația notarială a beneficiarilor cu privire la bunurile imobile primite cu titlu de compensații și cu privire la suprafața de teren agricol pentru care s-a reconstituit dreptul de proprietate conform Legii nr. 18/1991.
Temeiul juridic al emiterii actului administrativ constă în prevederile art. 1 din Legea nr. 9/1998 potrivit căruia cetățenii români prejudiciați în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, au dreptul la compensațiile stabilite în baza acestei legi, în măsura în care nu au primit anterior sau au primit numai parțial compensații ori despăgubiri pentru bunurile imobile-construcții și terenuri pe care le aveau în proprietate în județele și, cedate Bulgariei. Totodată de aceste prevederi beneficiază și cetățenii români, moștenitori legali ai foștilor proprietari.
Reclamanții au dovedit prin declarația autentică notarială depusă în primă instanță la fila 86,93 și 132, că sunt îndreptățiți să beneficieze de măsurile compensatorii prevăzute de Legea nr. 9/1998 așa încât în mod nelegal recurenta invocă împrejurarea că nu au fost depuse actele necesare dovedirii calității de persoane îndreptățite la acordarea măsurilor compensatorii.
Față de considerentele mai sus expuse, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin 1 Cod procedură civilă urmează a se respinge ca neîntemeiat recursul declarat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR împotriva sentinței civile nr. 629 din 13 martie 2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 octombrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
Red./
8 ex.5.11.2009/
Jud.fond.-
Președinte:Claudia IdriceanuJudecători:Claudia Idriceanu, Danusia Pușcașu, Mihaela Sărăcuț
