Anulare act administrativ . Sentința 256/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentința Nr. 256
Ședința publică de la 26 Iunie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu Judecător
Grefier: - -
*********
Pe rol, rezultatul dezbaterilor privind acțiunea formulată de reclamanta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE-DIRECȚIA APELOR J C în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D, având ca obiect anulare act administrativ
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la 19 iunie 2009, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință civilă.
Deliberând,
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
Prin acțiunea formulată la data de 26.05.2008, reclamantul chemat în judecată pârâta DGFP D, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se anuleze decizia nr. 135/28.11.2007, prin care s- respins contestația formulată pe cale administrativă, privind suma de 1.897.738 lei cu titlu de TVA de rambursat.
Prin decizia nr. 135 /28.11.2007, s- respins contestația,ca neîntemeiată pentru suma de 2.101.272 lei, din care 1.897.738 lei TVA de rambursat și 203.538 lei TVA suplimentar.
Tribunalul Dolj, prin sentința nr. 1510 din 26.06.2008 a declinat competența de soluționare cauzei formulată de reclamanta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE-DIRECȚIA APELOR J - în contradictoriu cu pârât D, în favoarea Curții de Apel Craiova.
În considerentele sentinței s-a reținut că potrivit dispoz. art. 10 al. 1 din Legea 554/2004, modificată prin Legea nr. 262/2007, litigiile privind taxe, impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii mai mari de 500.000 lei, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Cum suma contestată ce face obiectul litigiului dedus judecății este de 2.101.272 lei, competența de soluționare aparține Curții de Apel Craiova.
Curtea de APEL CRAIOVA primind dosarul l-a înregistrat sub nr-.
ANAF -DGFP Daf ormulat întâmpinare prin care solicitat respingerea acțiunii reclamantei, susținând că aceasta nu a făcut dovada legăturii directe între achizițiile respective și operațiunile taxabile ale ei și este evident că pentru achizițiile de interes național și social nu se poate exercita dreptul de deducere TVA.
La dosarul cauzei s-au depus: timbrul judiciar, chitanța taxei de timbru, delegație consilier juridic, ordin de deplasare, decizia nr. 135/28.11.2007 emisă de DGFP D, situația privind realizarea programului de investiții finanțate din credite bugetare pe luna decembrie 2006, situația TVA pe luna decembrie 2006, anexa nr. 3, situația TVA a anului 2006, situația formularelor cu regim special utilizate în luna decembrie 2005, situația formularelor cu regim special utilizate în luna decembrie 2006, tabel cu chitanțele emise pe luna decembrie 2006, situația facturilor fiscale utilizate în decembrie 2006, situația subunităților și a punctelor de lucru, fișa de analiză a TVA deductibilă, fișa de analiză TVA colectată, fișa de analiză a sumei negative de TVA, lista cu cheltuielile de capital de la bugetul de stat repartizate pe obiective de investiții pentru luna decembrie 2006, lista cu alte cheltuieli de investiții defalcate pe categorii de bunuri repartizate pentru Direcția Apelor J, fișa sintetică totală, fișa de calcul a standardului individual negativ - RON, decont de taxă pe valoare adăugată, adresa nr. 10449/28.08.2007 emisă de MEF, decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală, raport de inspecție fiscală parțială din 9.08.2007, decizie privind nemodificarea bazei de impunere, raport de inspecție fiscală parțială încheiat la 25.10.2006, decizie privind nemodificarea bazei de impunere, raport de inspecție fiscală parțială din 27.10.2006, adresa nr. 1649/16.03.2007 emisă de DGFP D, adresa nr. 1891/23.03.2007 emisă de DGFP D, decizia nr. 521/2008 a AN Apele Române DA
Investită cu soluționarea cauzei, Curtea a pus în discuție cererea reclamantei privind administrarea de probe, respectiv proba cu expertiza contabilă.
Obiectivul expertizei contabile îl constituie stabilirea în raport de actele contabile și actele administrativ fiscale contestate, respectiv raportul de inspecție fiscală din 9.08.2007, prin care s-a stabilit că reclamanta nu are un drept de deducere a TVA provenit din activitatea de investiții, pentru sumele folosite din surse de la bugetul de stat.
Expertul desemnat în cauză a concluzionat că reclamanta are drept de deducere a TVA pentru perioada 1.12.2006 - 31.12.2006 și nerecunoscute prin raportul de inspecție fiscală parțial încheiat la 9.08.2007.
Analizând cererea de chemare în judecată prin prisma susținerilor părților și a probelor administrate, Curtea apreciază ca nefondată și o va respinge reținând următoarele considerente:
Prin acțiunea introductivă s-a solicitat de către reclamantă anularea deciziei nr. 135 din 28.11.2007 și deciziei de impunere nr. 247 din 9.08.2007 prin care s-a respins la rambursare TVA un cuantum de 1.897.738 lei și s-a stabilit suplimentar de plată în sarcina reclamantei TVA în cuantum de 205.534 lei.
S-a solicitat rambursarea TVA aferentă lunii decembrie 2006, potrivit decontului lunii ianuarie 2007, cu opțiune de rambursare înregistrat la DGFP D, sub nr. - din 24.01.2007.
Prin decizia nr. 135 din 28.11.2007 a fost respinsă contestația formulată de reclamantă împotriva deciziei de impunere și a raportului de inspecție fiscală parțială, menționate mai sus pentru suma de 1.897.738 lei reprezentând TVA respinsă la rambursare și 203.534 lei reprezentând TVA stabilită suplimentar de plată.
Expertul desemnat în cauză cu efectuarea expertizei contabile a ajuns la concluzia că reclamanta Direcția Apelor JCe ste înregistrată ca persoană juridică plătitoare de pentru întreaga activitate, inclusiv pentru investițiile finanțate din credite bugetare, și în consecință are drept de deducere TVA pentru achizițiile și lucrările efectuate.
Potrivit art. 127 alin. 4 din Codul fiscal instituțiile publice nu sunt persoane impozabile pentru activitățile care sunt desfășurare în calitate de autorități publice, chiar dacă pentru desfășurarea acestor activități se percep cotizații, onorarii, redevențe, taxe sau alte plăți, cu excepția acelor activități care ar produce distorsiuni concurențiale dacă instituțiile publice ar fi tratate ca persoane neimpozabile, precum și a celor prevăzute la alin. 5 și 6.
Dispozițiile acestui articol trebuie coroborate cu dispozițiile cuprinse în alin. 5 și 6 ale aceluiași articol, potrivit cărora instituțiile publice sunt considerate persoane impozabile pentru activitățile desfășurate în calitate de autoritate publică, dar cu condiția ca acestea să nu producă distorsiuni concurențiale.
În soluționarea cauzei, Curtea va înlătura concluziile expertizei contabile, având în vedere argumentele de text, respectiv dispoz. art. 127 alin. 4 coroborate cu dispoz. art. 145 - 147 din Codul fiscal, dar și argumente de fapt.
Astfel, reclamanta este o instituție publică de interes național, potrivit dispoz. art. 1 alin. 1 din OUG nr. 107/2002, cu personalitate juridică, având ca principal obiect de activitate printre altele și întreținerea și exploatarea lucrărilor de gospodărire a apelor din domeniul public al statului, avizarea și autorizarea din punct de vedere al gospodăririi apelor, valorificarea materialelor provenind din lucrările de întreținere ale cursurilor de ape.
Direcția Apelor JCa fost înregistrată la DGFP D ca plătitoare de TVA începând cu 9.01.2006, conform certificatului de înregistrare fiscală.
Prin prisma dispoz. art. 147 din Codul fiscal persoana impozabilă care realizează sau urmează să realizeze atât operațiuni care dau drept de deducere cât și operațiuni care nu dau drept de deducere este o persoană impozabilă cu regim mixt.
În speță, reclamanta este o persoană impozabilă cu regim mixt, deoarece realizează atât operațiuni care dau drept de deducere, pentru activitățile specifice din structura ei pentru care utilizează sistemul de contribuții și plăți cât și operațiuni care nu dau drept de deducere.
Nu sunt considerate operațiuni impozabile, în sensul art. 126 alin. 1 Cod fiscal, activitățile de interes național și social prev. la art. 3 alin. 2 lit. a - c din OUG nr. 107/2002 pentru care reclamanta nu se considera persoană impozabilă în conformitate cu prev. art. 127 alin. 4 din Codul fiscal.
În speță, reclamanta înregistra TVA deductibil ce provine din facturi emise de furnizori pentru lucrări realizate în scopul regularizării, reamenajării, consolidării de obiective din domeniul public al statului, lucrări finanțate din credite bugetare.
Astfel, achizițiile respective priveau investiții finanțate integral de la bugetul de stat pentru obiective definite ca fiind de interes public național.
Prin urmare, reclamanta nefiind persoana impozabilă în ceea ce privește activitățile prestate în interes public, a înregistrat nelegal ca TVA deductibilă suma de 1.897.738 lei aferentă investițiilor finanțate din credite bugetare, deoarece conform dispoz. art. 127 alin. 4 din Codul fiscal instituțiile publice nu sunt persoane impozabile pentru activitățile care sunt desfășurate în calitate de autorități publice pentru activitățile de interes național prev. de art. 3 alin. 2 lit. a - c din OUG nr. 107/2003.
Pentru considerentele expuse și în raport de textele legale aplicabile mai sus arătate acțiunea reclamantei va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE-DIRECȚIA APELOR J C, cu sediul în mun. C,-, jud. D, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D, cu sediul în mun. C,-, jud. D, având ca obiect anulare act administrativ.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Iunie 2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Red. Jud. D
Ex.4//15.07.2009
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu
