Anulare act administrativ . Sentința 257/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 257/CA/2009
Ședința publică de la 02 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S în contradictoriu cu pârâtele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ și ACTIVITATEA DE INSPECȚIE FISCALĂ DIN CADRUL S, având ca obiect anulare act administrativ.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierile de amânarea pronunțării din 17.11.2009 și 23.11.2009 care fac parte integrantă din prezenta sentință.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cauzei de față:
Constată că pe rolul acestei instanțe s-a înregistrat sub nr. 1032 din 24.08.2009 acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S în contradictoriu cu pârâtele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ și ACTIVITATEA DE INSPECȚIE FISCALĂ din cadrul a Județului Sibiu solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză, să se dispună anularea Deciziei nr. 62/26.02.2009 emisă de, anularea procesului verbal de control nr. 7558/27.11.2008 și a Dispoziției obligatorii nr. 7559/27.11.2008, ambele întocmite de - Compartimentul de Control Financiar Sibiu, în sensul anulării obligației, evaluării și înregistrării în evidența contabilă a lucrărilor de extindere efectuate la. S, care s-a concretizat în corp de clădire cu destinația de arhivă și grup social.
În motivarea acțiunii se susține că prin procesul verbal de control financiar încheiat la data de 27.11.2008 s-a constatat existența faptică a două corpuri de clădire la. S, respectiv clădirea administrativă - birouri și corp clădire auxiliar: arhivă și grup social, iar în evidența scriptică există înregistrat doar un singur corp de clădire, astfel că s-a dispus evaluarea și înregistrarea celei de a doua clădiri și includerea ei ca element patrimonial distinct în bunurile din patrimoniul public al statului, emițându-se în acest sens dispoziția obligatorie nr. 7559/27.11.2008. Această dispoziție a fost menținută prin Decizia nr. 62/26.02.2009 emisă de, urmare a exercitării procedurii prealabile.
Se susține că se impune anularea acestor acte administrative pe nerespectarea condițiilor de formă ale controlului, nefiind emis un aviz de control, considerându-se că și o instituție publică trebuie să beneficieze de aceleași drepturi ca orice contribuabil.
De asemenea, se critică lipsa notificării temeiului juridic al controlului și lipsa datei de începere a acestuia, precum și neconsemnarea procesului verbal de control financiar în Registrul uni de control al entității.
Se mai arată că organele de inspecție fiscală au stabilit o stare de fapt greșită, apreciindu-se că există faptic două corpuri de clădire în suprafață de 272 mp, fără a se observa că în fișa de evaluare suprafața inventariată a clădirii este de 283 mp, descrierea din fișa de evaluare fiind corespunzătoare situației de CF.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii formulată de a Județului Sibiu ca nefondată, apreciind că formalitățile reclamate nu erau necesare, reclamanta acceptând voluntar controlul, prin furnizarea documentelor solicitate de organul de control. Se mai susține că inițial la imobilul achiziționat pentru sediul S, conformația acestuia consta într-o casă de cărămidă și anexe gospodărești. Ulterior, sau efectuat lucrări de reparații, renovări și construcții, anexele devenind prin destinația dată arhivă și grup social, entitate distinctă ce impunea evidențierea ei corespunzătoare între activele statului.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 alin.2 civ.
Cod PenalCurtea reține următoarele:
Prin procesul verbal de control financiar încheiat în data de 27.11.2009 de către organele de control financiar din cadrul. a Județului Sibiu - Activitatea de Inspecție Fiscală s-a constatat că la data de 04.08.1995 Sibiu a achiziționat în localitatea S un imobil format din casă, curte și grădină în suprafață de 454 mp, cu destinație sediu La data controlului s-a reținut că în fapt, există două corpuri de clădire, respectiv corp clădire administrativă - birouri și corp clădire auxiliar - arhivă și grup social, împrejurare atestată de "Planul de amplasament și delimitare a imobilului" întocmit în luna noiembrie 2008.
La data evaluării din anul 2003, în fișa de evaluare a clădirii sediului S rezultă că există numai clădirea administrativă, fără a exista un corp auxiliar de clădire, iar în anul 2006 cu ocazia renovării acestui sediu, rezultă că s-au efectuat lucrări de reparații, construcții și renovări și la anexe, rezultând arhiva și grup social.
Drept urmare, organele de control au dispus evaluarea extinderii suprafeței construite și includerea acesteia ca element patrimonial distinct în bunurile din patrimoniul public al statului, emițând în acest sens dispoziția obligatorie nr. 7559/27.11.2008.
Prin Decizia nr.62/26.02.2009 emisă de a fost respinsă contestația formulată de reclamantă.
Analizând actele administrative ce fac obiectul prezentei acțiuni prin prisma criticilor formulate se constată că sunt legal încheiate, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare:
Potrivit art.12 lit.c din Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr.889/2005 "Comunicarea avizului de control nu era necesară:...
c) în cazul acceptării voluntare de către agentul economic.
Furnizarea voluntară a datelor și documentelor solicitate de către organele de control echvalează cu o acceptare tacită, așa încât reclamanta în urma acestei conduite nu se mai poate prevala de normele ce impun obligativitatea avizului de control.
Cerințele că în cuprinsul procesului verbal de control financiar să se noteze temeiul juridic al controlului și data începerii controlului nu sunt elemente de natură a afecta validitatea actului de control.
Conform pct. 2.8 lit. b din nr.1917/2005 "Evaluarea elementelor de activ și pasiv cu ocazia inventarierii se face la evaluarea actuală a fiecărui element, denumită valoare de inventar, stabilită în funcție de utilitatea bunului, starea acestuia și prețul pieții, conform normelor emise în acest scop de Ministerul Finanțelor Publice.
Din actele de la dosar rezultă în afara oricărui dubiu că actualul sediu al S este compus din două corpuri de clădire distincte - corp principal - sediu administrativ - birouri și corp secundar - arhivă și grup social. Necesitatea realizării unei conformități exacte între faptic și scriptic, pentru efectuarea unei inventarieri adecvate a patrimoniului public al statului, impune identificarea și evaluarea corpului secundar de clădire ca element patrimonial distinct în patrimoniul public al statului, așa cum în mod just a dispus organul de control.
Împrejurarea că acest imobil a avut aceeași conformație nu e de natură a exonera reclamanta de îndeplinirea obligației instituite de organele de control.
În concluzie, acțiunea reclamantei este nefondată, urmând să fie respinsă în consecință.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI cu sediul în Sibiu, Calea, nr.28 - 32 în contradictoriu cu pârâtele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ cu sediul în B,-, sector 5 și ACTIVITATEA DE INSPECȚIE FISCALĂ din cadrul
Cu drept la recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 02 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
Red.
Dact.
5 ex./01.02.2010
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu
