Anulare act administrativ . Decizia 2611/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 2611
Ședința publică de la 10.12.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
JUDECĂTOR 2: Stânișor Denisa Angelica
JUDECĂTOR - -
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 1324 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal la data de 26.06.2009 în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurentul - pârât - prin avocat, cu împuternicire avocațială la dosar, lipsind intimatul - reclamant..
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Apărătorul recurentului - pârât precizează că nu mai are cereri de formulat și probe de administrat, solicitând cuvântul pe cererea de recurs.
Curtea, având în vedere că în cauză nu mai sunt cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Apărătorul recurentului - pârât solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat, apreciind că au fost respectate în întregime dispozițiile Legii nr.215/2001, nefiind vorba în cauză de reaua - credință a cumpărătorului. Depune la dosar și Note pe fondul recursului, menționând totodată că nu solicită și cheltuieli de judecată.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul recursului.
CURTEA,
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată la nr.2108/87 din 14 mai 2009, reclamantul Prefectul județului T, cu sediul în municipiul A, strada - numărul 178, județul T, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al comunei, județul T, a solicitat instanței ca prin hotărârea care se va pronunța să se dispună anularea hotărârii nr.7123.02.2009.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că, prin hotărârea nr.7/23.02.2009, pârâtul Consiliul local al comunei, județul T, a aprobat vânzarea fără licitație publică a terenului în suprafață de 9425 mp situat în Deal, numitului, invocându-se ca temei juridic art. 36 alin. 2 lit. c, alin. 5 lit. b, art. 45 alin. 3, art. 115 alin. 1 lit. b și art. 123 alin. 3 din Legea nr. 215/2001.
A mai arătat că hotărârea consiliului local încalcă dispozițiile art. 79 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, care prevede că la elaborarea proiectelor de hotărâri, ordine sau dispoziții se ca avea în vedere caracterul lor de acre subordonate legii, hotărârilor și ordonanțelor guvernului și altor acte normative de nivel superior.
Reclamantul a mai menționat că art. 123 alin. 2 din Legea nr. 215/2001 stabilește că vânzarea, concesionarea și închirierea se fac prin licitație publică, de la această regulă existând o excepție, în situația prevăzută de art. 123 alin. 3i anume, în situația constructorilor de bună-credință care beneficiază de un drept de preemțiune la cumpărarea terenului aferent construcțiilor.
In fine, reclamantul a mai precizat că, persoana față de care s-a aprobat vânzarea deține pe acele terenuri construcții, iar terenul aferent conform Anexe nr. 1; Plan de situație este de 560,15 mp în P1 și nu de 4583 mp, iar in este de 43,10 mp și nu de 4842 mp, așa cum greșit s-a susținut printr-o interpretare extensivă de către pârât.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus în xerocopie hotărârea nr. 7/23.02.2009 (5), factura fiscală nr. -/19.09.2005(6), plan de situație (7), încheierea nr. 2263/21.02.2008 a T (8-9).
La termenul de judecată din 29 mai 2009, pârâtul Consiliul Local al comunei a depus întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepție, inadmisibilitatea acțiunii pe motiv că reclamantul nu a parcurs procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 544/2004, iar pe fond, a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii.
A motivat că, hotărârea nr. 7/2009, respectă prevederile Legii nr. -, în sensul că prețul de vânzare este stabilit pe baza raportului de evaluare aprobat de Consiliul local, iar numitul are un drept de preemțiune la cumpărarea terenului, având în vedere că a obținut cele 5 construcții aflate pe terenul respectiv n urma unei executări silite.
Prin sentința civilă nr.1324/2009 Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal a admis acțiunea formulată de reclamant și a anulat HCL al Comunei nr.7/23.02.2009, reținând în esență că în cauză, numitul căruia i s-a vândut terenul în suprafață de 9425 mp. fără licitație, a dobândit construcțiile ce se aflau pe terenul respectiv în cadrul procedurii de executare silită a Societății Agricole, neavând calitatea de constructor de bună credință și astfel nu îi sunt aplicabile disp. art.123 alin.3 din Legea nr.215/2001.
Împotriva sentinței, în termen legal a formulat recurs pârâtul Consiliul Local al Comunei, județul T, criticând-o pentru următoarele motive:
- Consiliu Local a fost de acord ca pentru dezvoltarea economică rurală și crearea unor noi locuri de muncă într-o zonă destul de vitregită, să vândă prin negociere directă, conform disp. legale în vigoare art.123 pct.3 din Legea nr.215/2001, terenul aferent construcțiilor către numitul.
- motivarea instanței de fond, în sensul că nu are calitatea de constructor de bună credință în ceea ce privește construcțiile situate pe terenul în discuție este total eronată, deoarece constructorul de bună credință este asimilat cu dobânditorul de bună credință al imobilelor.
Examinând sentința prin prisma motivelor invocate ce se încadrează în disp. art.304 pct.9 Cod procedură civilă, și sub toate aspectele conform art.3041Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Prin Hotărârea nr.7/23.02.2009 Consiliul Local al Comunei, județul Taa probat vânzarea suprafeței e teren de 9425 mp. situat în Deal, teren aflat în domeniul privat al comunei, parțial ocupat cu construcții proprietate particulară, cu respectarea dreptului de preemțiune pentru dl., prețul de vânzare urmând a fi stabilit conform rapoartelor de evaluare ce fac parte din anexa la hotărâre.
Numitul, proprietar al Construcțiilor aflate pe terenul în suprafață de 9.425 mp. dobândite conform facturii nr.-/19.09.2005 în cadrul executării silite a Societății Agricole, beneficiar al actului administrativ a cărui anulare a fost dispusă de instanța de fond nu a fost citat în cauză, încălcându-se astfel dreptul la apărare și principiul contradictorialității.
Astfel, acesta nu a avut posibilitatea să-și formuleze apărări, în calitatea sa de eventual beneficiar al dreptului de preemțiune la cumpărarea terenului aferent construcțiilor aflate în proprietatea sa, drept reglementat de disp. art.123 alin.3 din Legea nr.215/2001.
Așa fiind urmează ca în temeiul disp. art.312 alin.3 și 5 Cod procedură civilă, Curtea să admite recursul, să caseze sentința și să trimită cauza spre rejudecare la instanța de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 1324 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal la data de 26.06.2009 în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI
Casează sentința recurată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 10.12.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
- -
GREFIER
Red.
Gh./2 ex.
23.02.2010
1 |
Judecători:Patraș Bianca Laura, Stânișor Denisa Angelica
