Anulare act administrativ . Sentința 262/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act administrativ -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALA, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 262
Ședința publică din 7 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Ududec Elena
Grefier - -
Pe rol, judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții și, ambii domiciliați în B,-, jud. B, în contradictoriu cu pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, cu sediul în B, Calea nr. 202, sector. 1.
La apelul nominal răspuns avocat pentru reclamanți, lipsă fiind aceștia și pârâta.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, apărătorul reclamanților depune la dosar dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Instanța, constatând probatoriul epuizat și procesul în stare de judecată, a dat cuvântul la dezbateri în fond.
Avocat pentru reclamanți, solicitând admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, iar în baza art. 3712alin. 3 Cod procedură civilă, pârâta să fie obligată să emită un titlu de despăgubire pentru suma cuvenită prin neactualizare la data plății despăgubirilor, fără cheltuieli de judecată.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra cererii de față, instanța constată următoarele:
Prin cererea adresată Curții de Apel Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr- din 08.09.2009, reclamanții și, domiciliați în municipiul B,-, în contradictoriu cu pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, cu sediul în B, au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta să emită titlu de despăgubire pentru suma cuvenită prin neactualizarea la data plății a despăgubirilor în sumă de -,84 lei calculată prin aplicarea indicilor de inflație pe perioada septembrie 2003 - septembrie 2009.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că prin sentința civilă nr. 362 din 29.04.2004, a Tribunalul Botoșani - Secția civilă, rămasă irevocabilă au fost acordate despăgubiri în valoare de 199.894,84 lei, conform evaluării la acea dată, pentru suprafața de 2340 teren preluată abuziv și care nu poate fi restituită în natură.
Au mai arătat reclamanții că fără nici o altă operațiune de evaluare în anul 2009, Comisia Centrală pentru stabilirea Despăgubirilor a emis titlu de despăgubiri numai pentru suma rezultată la evaluarea imobilului în septembrie 2003 pentru care s-a dispus prin hotărâre judecătorească, fără să emită titlu și pentru suma ce reprezintă actualizarea valorii din 2003 cu aplicarea indicilor de inflație din perioada septembrie 2003 - septembrie 2009.
Au solicitat reclamanții ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta să emită titlu de despăgubiri și pentru diferența de sumă care reprezintă actualizarea valorii imobilului prin aplicarea indicilor de inflație din perioada septembrie 2003 - septembrie 2009.
Pârâta prin întâmpinare, pe cale de excepție a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, motivat de faptul că reclamanții nu au procedat la efectuarea procedurii prealabile cu privire la contestația formulată de reclamanți împotriva Deciziei nr. 5193 din 30.06.2009 prin care s-a emis titlu de despăgubire în cuantum de 199.948,84 lei în favoarea reclamanților.
Pe fondul cauzei, pârâta a solicitat respingerea acțiunii reclamanților invocând dispozițiile Deciziei nr. 1651 din 13.03.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secțiile Unite dată în temeiul Deciziei în interesul legii nr. 52 din 04.06.2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, în sensul că în situația în care cuantumul măsurilor reparatorii prin echivalent prevăzute de Legea nr. 10/2001 a fost stabilită printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă și irevocabilă, titlu de despăgubiri se va emite în baza respectivei hotărâri, în cuantumul prevăzut de acesta.
Din lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin sentința civilă nr. 362 din 29.04.2004 a Tribunalului Botoșani - Secția civilă, rămasă definitivă și irevocabilă a fost admisă acțiunea promovată de reclamanții și în contradictoriu cu Municipiul B - prin primar, Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, "" B, "" B și "" B și a obligat Statul Român prin să plătească despăgubiri reparatorii prin echivalent reclamanților, constând în acordarea de titluri nominative de valoare nominativă folosite exclusiv în procesul de privatizare în valoare de 199.894,84 lei, reprezentând contravaloarea suprafeței de 2340 mp teren ce nu se poate restitui în natură.
Prin decizia nr. 5193 din 30.06.2009 Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor de pe lângă Guvernul României a dispus emiterea de titlu de despăgubire în cuantum de 199.948,84 lei în favoarea reclamanților și, reprezentând valoarea despăgubirilor consemnate în cuprinsul sentinței civile nr. 362 din 29.04.2004, a Tribunalul Suceava - Secția civilă, rămasă definitivă și irevocabilă.
Instanța, va respinge excepția privind inadmisibilitatea acțiunii pentru neefectuarea procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004, deoarece așa acum rezultă din lucrările dosarului reclamanții au notificat atât Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, Ministerul Finanțelor Publice cât și Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, intenția de a introduce acțiune în contencios administrativ în cazul în care suma acordată cu titlu de despăgubiri, acordată conform sentinței civile nr. 362 din 29.04.2004 a Tribunalului Botoșani - Secția civilă nu va fi actualizată până în momentul plății efective.
Cât privește însă fondul cauzei instanța reține următoarele:
Prin decizia nr. 52 din 04.06.2007, Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite a statuat în urma soluționării recursului în interesul legii că prevederile cuprinse în art. 16 și următoarele din Legea nr. 247/2005 privind procedura administrativă pentru acordarea despăgubirilor, nu se aplică deciziilor/dispozitivelor emise anterior intrării în vigoare a legii contestate în termenul prevăzut de Legea nr. 10/2001, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 247/2005.
În acest context, în mod legal, în temeiul celor statuate de Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite, prin decizia amintită, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a emis Decizia nr. 1651 din 13.03.2008 prin care a stabilit că, în situația în care cuantumul măsurilor reparatorii prin echivalent, prevăzute de Legea nr. 10/2001 a fost stabilit printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă și irevocabilă, titlul de despăgubiri se va emite în baza respectivei hotărâri, în cuantumul prevăzut de aceasta.
Față de aceste considerente, se impune a se preciza și faptul că prin Titlul VII din Legea nr. 247/2005 în cadrul căruia își desfășoară activitatea Comisia Centrală au fost reglementate sursele de finanțare, cuantumul și procedura de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor care nu pot fi restituite în natură, rezultate din aplicarea Legii nr. 10/2001, avându-se în vedere anumite principii, între care și principiul acordării unor despăgubiri juste și echitabile în raport cu practica jurisdicțională internă și internațională, fără a fi prevăzută posibilitatea reactualizării despăgubirilor stabilite prin hotărâri judecătorești cu indicele de inflație, așa cum solicită reclamanții, în temeiul art. 371 ind. 2 alin. 3 din Codul d e Procedură civilă.
În fine, Curtea Constituțională, prin Decizia nr. 431 din 26.03.2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 285 din 30.04.2009, a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 16 și următoarele din Titlul VII din Legea nr. 247/2005, în interpretarea obligatorie dată prin Decizia nr. 52/2007 pronunțată în recursul în interesul legii de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție prin raportare la art. 16 din Constituție.
Pentru toate aceste considerente, intimata va respinge ca nefondată acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanți.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
HOTĂRĂȘT E:
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii pentru neefectuarea procedurii prealabile invocată de pârâtă.
Respinge ca nefondată acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții și, ambii domiciliați în B,-, jud. B, în contradictoriu cu pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, cu sediul în B, Calea nr. 202, sector. 1, pentru modificarea Deciziei nr. 5193 din 30.06.2009.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 7 decembrie 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex. 5/08.12.2009
Președinte:Ududec ElenaJudecători:Ududec Elena
