Anulare act administrativ . Sentința 2854/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2854
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA DATA DE 03.07.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Radu Constantin Daniel
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERĂȚILOR, având ca obiect "anulare act administrativ".
Dezbaterile si susținerile părților au avut loc în ședința publică de la termenul din 19.06.2009 care au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 26.06.2009 și 03.07.2009 și a hotărât următoarele:
CURTEA:
Deliberand asupra cauzei de fata, constata urmatoarele:
Prin plangerea inregistrata pe rolul Curtii de Apel B- Sectia a-VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal sub nr- la data de 06.04.2009, reclamantul-petent a chemat in judecata intimatul-parat MINISTERUL JUSTITIEI SI LIBERTATILOR, solicitand instantei de contencios administrativ ca, prin hotararea pe care o va pronunta, sa dispuna:-anularea hotararii emise de parat in 24.03.2009, prin care au fost respinsa ca neintemeiata contestatia formulata de reclamant impotriva Ordinului nr.684/C/27.02.2009; - obligarea paratului-intimat sa emita ordin de salarizare prin care sa fie acordat reclamantului-petent sporul de 10% prev. de art.4 alin. 1 din OUG nr.27/2006.
In motivarea plangerii petentul a aratat ca prin Ordinul nr.684/C/27.02.2009 al i-a fost acordat sporul de 10% prev. de art.4 alin. 1 din OUG nr.27/2006, in considerarea vechimii numai in functia de judecator de 3-5 ani, incepand cu data de 01.12.2008, desi momentul de la care trebuia sa beneficieze este 01.10.2008, diferenta de 2 luni constand in perioada scursa intre momentul terminarii cursurilor ( 30.06.2007 ) si inceperea stagiului ca judecator la Judecatoria Giurgiu ( 01.09.2007 ). Reclamantul a mai invocat in favoarea sa si hotararea CSM nr.21/2008, ramasa irevocabila prin respingerea recursului promovat de Ministerul Justitiei de catre Inalta C de Casatie si Justitie, potrivit careia si in perioada pana la data inceperii activitatii ca judecator stagiar a pastrat calitatea de auditor de justitie. In aceeasi ordine de idei, reclamantul a sustinut ca nu consacrarea legislativa a pastrarii calitatii de auditor de justitie in respectiva perioada pana la inceperea stagiului ca judecator nu poate atrage concluzia ca anterior aceasta situatie nu era prevazuta de lege, dimpotriva interpretarea textelor legale conducand la aceasta concluzie.
In dovedire, reclamantul-petent au depus inscrisuri.
In drept, plangerea a fost intemeiata pe disp. art. 36 alin. 2 din OUG nr.27/2006.
Paratul-intimat MINISTERUL JUSTITIEI SI LIBERTATILOR a formulat intampinare, solicitand respingerea actiunii ca neintemeiata. Paratul a sustinut legalitatea stabilirii momentului de la care trebuie acordat reclamantului-petent sporul de 10% ca fiind 01.12.2008, aratand ca nu se poate retine ca vechime in magistratura perioada cuprinsa intre momentul absolvirii Institutului National al Magistraturii si cel al numirii in functia de judecator stagiar intrucat art. 17 alin. 5 din Legea nr.303/2004 prevede ca reprezinta vechime in magistratura numai perioada in care o persoana a avut calitatea de auditor de justitie, daca a promovat examenul de absolvire al, abia prin art. 21/1 din aceeasi lege, modificat prin OUG nr.195/2008, prevazandu-se ca respectiva perioada constituie vechime in magistratura, insa aceste dispozitii sunt aplicabile abia de la momentul intrarii in vigoare a actului de modificare ( 08.12.2008 ), altfel contravenindu-se principiului neretroactivitatii.
In cauza a fost incuviintata conf. art. 167 alin. 1.c Cod Penal si administrate proba cu inscrisuri.
Analizand actele si lucrarile dosarului instanța reține următoarele:
Curtea constata ca prin Ordinul nr.684/C/27.02.2009 emis de s-a acordat reclamantului-petent, judecator la Judecatoria Giurgiu, o majorare a indemnizatiei de incadrare bruta lunara de 10% in considerarea vechimii numai in functia de judecator de la 3 la 5 ani, incepand cu 01.12.2008. Ordinul a fost emis in temeiul OUG nr.27/2006, astfel cum a fost aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.45/2007.
Reclamantul-petent a contestat in termenul legal modul de majorare a indemnizatiei de incadrare bruta lunara, aducand argumentele prezentate si in cuprinsul prezentei plangeri.
Contestatia a fost respinsa prin hotararea nr.29880/2009, in consierarea argumentelor prezentate de parat in intampinare.
Curtea apreciaza ca ctele administrative atacate ( Ordinul nr.684/C/27.02.2009 emis de si, ulterior, hotararea de solutionare a contestatiei administrative ) prezinta elemente de nelegalitate, criticile aduse de reclamantul-petent fiind fondate.
Astfel, potrivit art. 3 al. 1 din OUG nr. 27/2006 "Judecătorii, procurorii, personalul asimilat acestora și magistrații-asistenți au dreptul pentru activitatea desfășurată la o indemnizație de încadrare brută lunară stabilită în raport cu nivelul instanțelor sau parchetelor, cu funcția deținută și cu vechimea în magistratură prevăzută de art. 86 din Legea nr. 303/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pe baza valorii de referință sectorială și a coeficienților de multiplicare prevăzuți în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență".
De asemenea la art. 4 din acelasi act normativ "judecătorii, procurorii, personalul asimilat acestora și magistrații-asistenți beneficiază, în raport cu vechimea numai în funcțiile de judecător, procuror, magistrat-asistent la Înalta Curte de Casație și Justiție sau de personal asimilat judecătorilor și procurorilor, de o majorare a indemnizației stabilite potrivit art. 3 alin. (1), calculată în procente la indemnizația de încadrare brută lunară, după cum urmează:
- de la 3 la 5 ani - 10%;
- de la 5 la 10 ani - 15%;
- de la 10 la 15 ani - 20%;
- de la 15 la 20 de ani - 25%;
- peste 20 de ani - 30%.
(2) Indemnizația de încadrare majorată potrivit alin. (1) se acordăde la data de întâi a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea numai în funcțiile prevăzute la alin. (1) și constituie indemnizația de încadrare brută lunară."
Problema dedusa judecatii este aceea de a stabili daca perioada cuprinsa intre momentul absolvirii Institutului National al Magistraturii si cel al numirii in functia de judecator stagiar de catre reclamant ( 30.06.2007 si 01.09.2007 ) trebuie luata in calculul vechimii numai in magistratura.
Ori, asa cum s-a constatat si prin decizia nr.21/2008 a Consiliului Superior al Magistraturii, trebuie avute in vedere disp. art. 19 alin. 2 si art. 16 alin. 3 teza I din Legea nr.303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor, republicata, concluzia trasa din interpretarea sistematica, logica dar si teleologica a acestor disp. neputand fi alta decat aceea ca, in lipsa stabilirii in lege a momentului in care inceteaza calitatea de auditor de justitie, o atare calitatea ia sfarsit in momentul numirii in noua calitate de judecator stagiar, sub conditia promovarii examenului de absolvire al. Ca atare, in calculul perioadei de vechime numai in magistratura trebuie sa se tinna seama si de perioada respectiva.
Curtea nu retine apararea intimatului-parat, bazata pe modificarea Legii nr.303/2004 si rezolvarea legislativa a acestei situatii prin introducerea art.21/1, intrucat aceasta consacrare legislativa are tocmai darul de a pune capat unei controverse iscate in privinta inluderii respectivei perioade in calculul vechimii in magistratura, fara insa ca aceasta sa semnifice lipsa unei atare prevederi si inainte de introducerea noului text de lege. Cum s-a aratat, situatia respectiva avea deja o reglementara legala, rezultata din interpretarea juridica a disp. susmentionate ale Legii nr.303/3004 rep, cu modificarile si completarile ulterioare.
Ca urmare, in baza art. 1, 10 si 18 din legea nr. 554/2004, prevederilor OUG nr. 27/2006, va admite plangerea reclamantaui-petent si va anula Ordinul nr.684/C/27.02.2009 emis de si hotararea de solutionare a contestatiei administrative. Drept consecinta va obliga aratul p. sa emita un nou ordin de salarizare, prin care sa acorde majorarea indemnizatiei de incadrare bruta a reclamantului-petent de 10% incepand cu 01.10.2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite plangerea reclamantului, domiciliat in,- in contradictoriu cu paratul MINISTERUL JUSTITIEI SI LIBERTATILOR, cu sediul in B,-, sector 5.
Anuleaza Ordinul nr.684/C/27.02.2009 emis de si hotararea de solutionare a contestatiei administrative.
Obliga paratul sa emita un nou ordin de salarizare, prin care sa acorde majorarea indemnizatiei de incadrare bruta a reclamantului-petent de 10% incepand cu 01.10.2008.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 03.07.2009.
PRESEDINTE,
- - -
GREFIER,
-
RED./TEHNORED (4 ex)
Președinte:Radu Constantin DanielJudecători:Radu Constantin Daniel
