Anulare act administrativ . Decizia 296/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. 1423,-
DECIZIA -.296
Ședința publică din data de 23 februarie 2009
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
JUDECĂTORI: Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
- - --
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea contestației în anulare formulată de contestatoareaCASA JUDEȚEANĂ DE PENSIIcu sediul în B,-, Județul B, împotriva deciziei nr. 1446 pronunțată la 27 noiembrie 2008 de Curtea de Apel Ploiești, în contradictoriu cu intimatul domiciliat în B, nr.:. Județul
La apelul nominal făcut în ședință publică, la a doua strigare a cauzei, a răspuns intimatul G, personal, lipsind contestatoarea Casa Județeană de Pensii
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că nu s-a timbrat contestația în anulare și că intimatul Gad epus la dosar întâmpinare.
Curtea pune în discuție excepția netimbrării contestației în anulare.
Intimatul G, având cuvântul, solicită admiterea excepției și anularea contestației în anulare ca netimbrată.
Curtea, rămâne în pronunțare asupra excepției invocată de intimat.
CURTEA
Asupra contestației în anulare de față:
Prin sentința nr. 859 din data de 12 septembrie 2008 Tribunalul Buzăua respins acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul G în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că reclamantul G are calitatea de copil-urmaș al eroului martir al române din decembrie 1989, numitului, astfel cum rezultă din certificatul seria --C - 00140 eliberat la 31.10.2006 de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din decembrie 1989.
S-a mai arătat că prin cererea înregistrată sub nr. 34300 din 21.03.2008, reclamantul a solicitat pârâtei Casa Județeană de Pensii B să îi acorde indemnizația reparatorie prevăzută de dispoziția art. 4 din Legea nr. 347/2006, pentru perioada 18.10.2004-29.06.2007, iar prin adresa nr. 4243 din 04.04.2008, pârâta Casa județeană de Pensii B i-a comunicat reclamantului că nu îi poate acorda indemnizația solicitată întrucât nu a făcut dovada nerealizării de venituri din motive neimputabile.
A mai reținut instanța că, potrivit dispoziției art. 4 alin.1 din Legea nr. 341/2004, reclamantul face parte din categoriile de persoane ce pot beneficia de dreptul la o indemnizație lunară reparatorie, însă, această calitate nu conferă, singură, dreptul respectiv, fiind necesar ca reclamantul să dovedească și îndeplinirea condiției prevăzute de dispoziția art. 4 (4) fraza a doua, respectiv faptul că reclamantul nu este încadrat în nici o formă de învățământ ori nu realizează venituri din motive neimputabile lui.
De asemenea, instanța de fond a reținut că prin declarația autentificată sub nr. 777 din 19.03.2008, reclamantul a dovedit numai faptul că nu realizează venituri din salariu mai mari decât salariul mediu brut pe economie pe perioada solicitată și nu a dovedit că nerealizarea veniturilor se datorează unuia dintre motivelor neimputabile prevăzute de dispoziția legală invocată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul care a susținut că instanța de fond concluzionează că nu a dovedit că nerealizarea veniturilor se datorează unuia dintre motivele neimputabile prevăzute de dispoziția legală invocată, fără însă preciza care este această dispoziție legală încălcată.
A mai arătat reclamantul că nici instanța de fond și nici Casa Județeană de Pensii B nu au precizat, în mod expres, care este documentul care ar fi trebuit prezentat de reclamant în vederea stabilirii dreptului la indemnizația reparatorie restantă.
Reclamantul a mai susținut că instanța de fond nu a ținut cont, sub nicio formă, de faptul că dispozițiile art. 28 din nr.HG 1412/2004 au fost modificate prin nr.HG 1707/2006. Afirmația are o deosebită importanță, deoarece noul text legal vorbește de faptul că prin venit, prevăzut la art. 4 alin. 4 și art. 5 din Legea nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, se înțelege venitul brut lunar realizat din salarii și asimilat salariilor potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 Cod fiscal cu modificările și completările ulterioare.De asemenea, textul de lege vorbește de venitul brut lunar realizat din salarii și asimilat salariilor potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs, în raport cu legislația incidentă în cauză, Curtea de Apel Ploiești, prin decizia nr. 1446 pronunțată la 27.11.2008, a admis recursul și a modificat în tot sentința recurată în sensul că a admis acțiunea și a obligat pârâta să emită decizia pentru plata indemnizației reparatorie conform Legii 341/2004, cu modificările ulterioare, pentru perioada restantă, 1.11.2004 - 1.07.2007, respectiv pentru perioada anterioară cererii formulate inițial și pentru care primește indemnizație lunară.
Pentru a hotărî astfel, Curtea de Apel Ploieștia reținut că instanța de fond a interpretat greșit cauza dedusă judecății, pronunțând o hotărâre cu aplicarea greșită a legii.
În ceea ce privește condiția ca nerealizarea veniturilor să se datoreze unuia din motivele neimputabile prevăzute de dispozitia legală invocată, Curtea a reținut că instanța de fond nu a precizat care este dispozitia legală încălcată, însă este cert faptul că recurentul în perioada 2004-2005 nu a depășit salariul mediu brut pe economie, așa cum rezultă din Legea nr. 347/2006, lege care a modificat Legea nr. 341/2004.
S-a mai arătat că, în perioada 2005-2007, recurentul beneficiat de o indemnizație de creștere copil, iar această indemnizație nu este considerată venit în sensul codului fiscal, respectiv salariu, ci este o indemnizație de ajutor social, astfel că, atât instanța de fond, cât și intimata au dat o interpretare extensivă în ceea ce privește situația referitoare la obligativitatea celui care formulează o astfel de cerere de depune la casa județeană de pensii un document de unde să rezulte că nu ar fi realizat venituri din motive neimputabile și că se află într-o stare de nevoie.
De asemenea, s-a arătat că pentru acordarea indemnizațiilor reparatorii prevăzute la art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004, cu modificările ulterioare, inclusiv cele restante, dovada indeplinirii condiției referitoare la venitul realizat de către beneficiar se face cu declarație pe propria răspundere, sub sancțiunea prevederilor art. 292 Cod penal, iar această declarație se depune la plătitor odată cu cererea pentru acordarea acestui drept și se referă la întreaga perioadă anterioară pentru care se cuvine indemnizația reparatorie, mai puțin în luna în care se depune cererea.
intanța de recurs că atât legea, cât și Normele Metodologice nr.1707/2006, nu precizează obligativitatea, în mod expres, a depunerii la casele județene de pensii a vreunui document din cele menționate de instanța de fond, iar în atare situație, nu există niciun motiv legal ca să nu se acorde indemnizația reparatorie pe perioada restantă, indemnizație reparatorie reglementată postrivit dispozitiilor art. 4 alin. 4 coroborat cu dispozitiile art. 41și 42din Legea nr.341/2004.
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Ploiești la 30 ianuarie 2009, Casa Județeană de Pensii Baf ormulat contestație în anulare împotriva deciziei nr. 1446 pronunțată la 27 noiembrie 2008 de Curtea de Apel Ploiești.
În motivarea contestației se arată că dezlegarea dată în soluționarea recursului este rezultatul unei erori materiale, astfel că, sunt incidente dispozițiile art. 318 pr.civilă.
Susține contestatoarea că instanța a reținut că pentru acordarea indemnizației reparatorii prevăzută la art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004, inclusiv cele restante, dovada îndeplinirii condiției referitoare la venitul realizat de către beneficiar se face cu declarație pe propria răspundere, sub sancțiunea prevederilor art. 292 Cod penal, însă, art. 28 alin. 3 din HG nr. 1412/2004 reglementează faptul că din declarație trebuie să rezulte faptul că solicitantul se află într-una dintre situațiile prevăzute la art. 28 alin. 2 din același act normativ, deci să dovedească motivul neimputabil, dovadă care nu s-a făcut în cauză de reclamant.
A mai arătat contestatoarea că în considerentele deciziei se reține că instanța de fond, în baza principiului rolului activ, ar fi trebuit să solicite recurentului probe din care să rezulte anumite stări de fapt, or, dacă aceste probe erau utile, pertinente și concludente, instanța de recurs avea prosiblitatea să le administreze întrucât în recurs este admisibilă proba cu înscrisuri.
S-a solicitat admiterea contestației, anularea deciziei nr. 1446 pronunțată la 27 noiembrie 2008 de Curtea de Apel Ploiești și rejudecarea recursului.
Având în vedere că, contestatoarea Casa Județeană de Pensii B nu a achitat taxa judiciară de timbru de 10 lei și nici timbru judiciar de 0,15 lei, deși a fost citată cu mențiunea referitoare la timbraj, așa cum rezultă din dovada de citare aflată la fila 6 din dosar, în baza art. 312 alin. 1 pr.civilă, coroborat cu art. 137 pr.civilă, cu aplicarea dispozițiilor art.20 din Legea nr. 146 /1997, cu modificările si completările ulterioare și art. 9 din OG nr. 32/1995, potrivit cărora instanțele judecătorești nu se pot pronunța asupra cererilor înainte de a fi îndeplinit timbrajul, Curtea va admite excepția netimbrării invocată de intimat și va dispune anularea contestației în anulare, ca netimbrată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite excepția netimbrării contestației în anulare invocată de intimatul
Anulează contestația în anulare formulată de contestatoarea CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII cu sediul în B,-, Județul B, împotriva deciziei nr. 1446 pronunțată la 27 noiembrie 2008 de Curtea de Apel Ploiești, în contradictoriu cu intimatul domiciliat în B, nr.:. Județul B, ca netimbrată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 februarie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
- - - - - -
Grefier,
Red.AM
2 ex/24.02.2009
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
