Anulare act administrativ . Sentința 31/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 31/F/CA/2010
Ședința publică de la 03 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Nanea Paraschiv
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamanta în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean H și Ministerul Educației, Cercetării și, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a solicitat judecarea cauzei în lisă, iar pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI Had epus la dosar precizări, precum și actele dispuse de instanță la termenul de judecată din 18.11.2009.
Se solicită și reexaminarea dispozițiilor date de instanță în ședința publică din 13.01.2010, privind amenda judiciară aplicată conducătorului instituției în caz de neconformare la dispozițiile date de instanță.
Instanța constată că pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI a invocat prin întâmpinare excepția lipsei competenței materiale și excepția lipsei calității procesuale pasive. De asemenea, pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN Hai nvocat prin întâmpinare excepția necompetenței materiale, lipsei calității procesuale pasive și excepția inadmisibilității cererii reclamantei.
Având în vedere excepțiile invocate și constatând că, prin cererea de chemare în judecată, astfel cum a fost precizată la fila 31 din dosar, se solicită anularea, pe de-o parte, adresei Ministerului Educației, Cercetării și nr.37559/14.07.2009 adresă emisă de către pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, iar pe de altă parte, corectarea și evaluarea cu notă a lucrării redactate în data de 15.07.2009 la Examenul de organizat de către INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN H, anularea actului administrativ de validare a acestui concurs și obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată, între cele două cereri nefiind o strânsă legătură care să justifice soluționarea lor împreună, în temeiul art. 165 din Codul d e procedură civilă, instanța disjunge de cererea privind anularea adresei celelalte petite, care vor fi înregistrate separat, sub dosar nou, cu copie după toate actele din dosar care privesc soluționarea acestora, dosar în care vor figura reclamanta și pârâtul Inspectoratul Școlar al județului H și în care urmează a fi soluționate excepțiile necompetenței materiale, lipsei calității procesuale pasive și inadmisibilității cererii reclamantei; în dosarul de față vor sta în judecată reclamanta și pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și, obiectul său fiind anularea Adresei nr. 37559/14.07.2009.
Excepțiile lipsei de competență materială și lipsei calității procesuale pasive ridicate de către pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și, vor fi soluționare în ordinea stabilită de art.137 din Codul d e procedură civilă. În acest sens, cu privire la excepția de necompetență materială, instanța constată că pârâtul este un organ al administrației centrale, așa încât, potrivit art. 10 din Legea nr. 554/2006, competența aparține curții de apel în primă instanță, iar cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive, instanța constată că actul a cărui anulare se solicită emană de la pârât, așa încât acesta are calitate procesuală pasivă. Pentru aceste motive, instanța respinge ca neîntemeiate Excepțiile lipsei de competență materială și lipsei calității procesuale pasive ridicate de către pârât prin întâmpinare.
Din oficiu, instanța pune în discuție excepția de inadmisibilitate a acțiunii în contencios administrativ față de conținutul și natura Adresei nr.37559/14.07.2009, excepție asupra căreia instanța rămâne în pronunțare.
În ceea ce privește cererea de reexaminare a amenzii aplicate prin Încheierea din data de 13.01.2010, formulată de către Inspectorul școlar general al Inspectoratului Școlar al județului H, urmează ca, în conformitate cu prevederile art. 108 ind.5 din Codul d e procedură civilă, acesta să fie soluționată separat prin încheiere dată în Camera de consiliu.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față;
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la această instanță sub dosar nr-, astfel cum a fost precizată (fila 31), reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar județean H, solicitând:
- anularea Adresei nr.37559/14.07.2009 emisă de către Ministerul Educației, Cercetării și;
- corectarea și evaluarea cu notă a lucrării redactate de către reclamantă la Examenul de titularizare organizat de către pârâtul Inspectoratul Școlar Județean H la data de 15.07.2009;
- anularea actului administrativ de validare a rezultatelor Concursului de organizat de către pârâtul Inspectoratul Școlar Județean H;
- obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii sale reclamanta susține că în anul 2004 terminat la Universitatea din P "Colegiul Universitar tehnic și de Administrație" - specializarea institutori - limba engleză. În august 2005 promovat cu media 8,92 definitivatul, pentru ca în septembrie 2006 să promoveze examenul de licență în domeniul filologie, specialitatea limba și literatura engleză Universitatea Începând cu anul 1994 și până în 2004, reclamanta a lucrat ca suplinitor nespecializat, iar din anul 2004 și până în prezent ca suplinitor specializat la o școală generală pe catedra de engleză, având în domeniul învățământului o vechime de 13 ani și 5 luni. În anul 2009, s-a prezentat la concursul de titularizare considerând că îndeplinește condițiile prev. de Ordinul nr.5743/2008, respectiv deținea o diplomă de licență învățământului superior de lungă durată.
Reclamanta precizează că, deși dosarul său a fost validat, iar în data de 15.07.2009 a susținut probele de concurs, fiind înscrisă la poziția 243, cu nr.1728, în data de4 16.07.2009 a aflat că lucrarea sa nu va fi corectată și evaluată cu notă și că nu va putea participa la repartiție din cauza unei Note telefonice, primite de la Ministerul Educației, Cercetării și
În drept, au fost invocate prev.art.5 alin2 și art.18 alin.2 din Legea nr.288/24.06.2004, art.1 alin.4, lit. a, art.35 alin.3 lit. a din Ordinul nr.5743/28.10.2008, art.16 alin.1, art.22 alin.2 și art.41 alin.1 din Constituție.
Cererea a fost legal timbrată.
Având în vedere cele precizate în practicaua acestei sentințe și potrivit cărora petitele nr.2,3 și 4 au fost disjunse de petitul 1, fiind înregistrate separat sub dosar nr-, cu același termen de judecată, acțiunea de față va avea ca obiect numai anularea Adresei nr.37559/14.07.2009 și ca părți pe reclamanta și pârâtul
Analizând această acțiune, instanța se constată următoarele:
Pârâtul a depus întâmpinare (fila 21), prin care a invocat excepția necompetenței materiale a instanței, precizând că reclamanta solicită corectarea și evaluarea cu notă a lucrării redactate în cadrul Examenului de din 15.07.2009, organizat de către Inspectoratul Școlar Județean H și a actului administrativ de validare a rezultatelor concursului, acte care au fost emise de către o instituție care nu este un organ al administrației publice centrale, și excepția lipsei calității procesuale pasive a, arătând că procedura la care face referire reclamanta nu intră în competența, care nu are între atribuții organizarea concursului de ocupare a posturilor didactice vacante din unitățile din învățământul preuniversitar.
Aceste excepții au fost soluționate prin Încheierea de ședință din data de 03.02.2010, când, din oficiu, s-a pus în discuție excepția de inadmisibilitate a acțiunii în contencios administrativ ce face obiectul prezentului dosar și asupra căreia se rețin următoarele:
Potrivit art.1, alin.1 din Legea nr.554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal al unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ.
Actul administrativ este definit de art.2 alin.1 lit.c din același act normativ ca fiind o manifestare de voință a unei autorități publice, cu caracter individual sau normativ, în scopul de a da naștere, a modifica sau a stinge drepturi și obligații, în regim de putere publică, în vederea executării ori a organizării executării legii.
Reclamanta critică, în speță, Adresa nr.3559 din data de 01.07.2009, comunicată de către pârâtul către Inspectoratele Școlare județene și, respectiv Inspectoratul General al municipiului B (fila 53).
Prin această adresă, Inspectoratele școlare județene și Inspectoratul Școlar al municipiului B sunt informate cu privire la existența pe pagina a Ministerului Educației, Cercetării și, la secțiunea "Comunicate de presă", a unor precizări referitoare la situația Universității " ", precum și cu privire la persoanele care sunt responsabile de legalitatea înscrierii candidaților la concurs.
Or, așa cum se poate observa din cele de mai sus, această adresă nu întrunește condițiile pentru a putea fi considerată act administrativ, nefiind de natură să producă efecte juridice, ci reprezintă o modalitate de a aduce la cunoștință celor în cauză a unui anumit fapt.
Ca atare, excepția inadmisibilității acțiunii în contencios va fi admisă, cu consecința respingerii acțiunii ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de inadmisibilitate, invocată din oficiu.
Respinge cererea formulată de către reclamanta, domiciliată în,-,.6T,.2,.12, jud.H împotriva pârâtului MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, cu sediul în B, str.G-ral nr.28-31, sector 1.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 03 Februarie 2010
PREȘEDINTE, GREFIER,
- --- - -
Red.
Tehnored./4 ex./22.02.2010
Președinte:Nicoleta Nanea ParaschivJudecători:Nicoleta Nanea Paraschiv
