Anulare act administrativ . Sentința 319/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 319/CA
Ședința publică de la 14 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
JUDECĂTOR 2: Nicolae Stanciu
Grefier - -
Pe rol, judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - cu sediul în-, - 18, parter, județul C, în contradictoriu cu pârâtele C - SERVICIUL, cu sediul în str. -. - nr. 18, județul C și C - - ACTIVITATEA DE CONTROL FISCAL, cu sediul în-, - 1, județul C, având ca obiect anulare act administrativ.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 17 martie 2008 și consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 24.03.2008, 27.03.2008, 03.04.2008, 07.04.2008, 14.04.2008.
CURTEA:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța - Secția contencios administrativ sub nr-, contestatoarea PCa solicitat în contradictoriu cu DGFP C - Serviciul Soluționare Contestații, - - C anularea deciziei nr. 88/ 13.09.2006 a deciziei de impunere 5950/20.07.2006 a Raportului de inspecție fiscală din 18.07.2006 rambursarea sumei de 1.492.077 lei, precum și suspendarea actelor administrative conform art.15 din Legea 554/2004.
În motivarea acțiunii, reclamanta C arată că a fost înființată în baza Legii 15/1990 și prin C nr.332/02.08.1996, obiectul de activitate constituindu-l administrarea, gestionarea și întreținerea fondului locativ de stat, a spațiilor cu altă destinație decât locuințe, terenuri, piețe agro-alimentare, târguri, aparținând domeniului public și privat al Municipiului C și exploatarea acestora în condiții de eficiență.
Arată reclamanta că, în temeiul prevederilor Legii 215/2001 coroborate cu dispozițiile OUG 30/2000, de modificare a legii învățământului, Cap reluat în administrare și toate unitățile de învățământ preuniversitar, fiind plătitoare de TVA din 01.07.1993.
Prin sentința civilă nr.370/CA din 29.03.2007, Tribunalul Constanțaa declinat cauza formulată de reclamanta - Exploatarea Domeniului Public și privat C, în contradictoriu cu pârâtele DGFP C - Serviciul Soluționare Contestații și Direcția Generală a Finanțelor Publice C - - Activitate de Control Fiscal, spre competentă soluționare la Curtea de APEL CONSTANȚA - Secția Comercială și Contencios Administrativ.
Prin decontul de TVA aferent lunii decembrie 2005, înregistrat la C sub nr.97136/2005, conform dispozițiilor art.149 alin.5 din Codul fiscal, societatea a solicitat rambursarea soldului negativ de TVA în valoare de 1.492.077 RON.
Precizează reclamanta că, urmare solicitării de rambursare TVA aferent lunii decembrie 2005, la sediul societății a fost efectuată o inspecție fiscală de către DGFP C - -, finalizată prin încheierea Raportului de inspecție fiscală din 18.07.2006 și emiterea Deciziei de impunere nr. 5950/ 20.07.2006, prin care s-au stabilit: TVA de plată suplimentar 706.418 RON, majorări aferente perioadei 25.09.2005 - 15.07.2006: 130.064 RON, penalități aferente perioadei 01.09.2005-31.12.2005: 3.076 RON.
Împotriva deciziei de impunere și a raportului de inspecția, reclamanta a formulat contestație, înregistrată la DGFP C sub nr.6677/17.08.2006, prin decizia 88/13.09.2006, fiind respinsă contestația.
La capătul II de cerere, reclamanta a solicitat suspendarea actelor administrative atacate până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, conform art.15 din Legea nr.554/2004.
La data de 11.VI.2007, pârâta DGFP Caf ormulat întâmpinare precizând că, în baza solicitării reclamantei de rambursare a soldului sumei negative a taxei pe valoare adăugată aferentă lunii decembrie 2005, în sumă de 1.492.077 lei, organul de inspecție fiscală din cadrul - Cae fectuat o verificare, finalizată prin întocmirea raportului de inspecție din 18.07.2006, stabilind că, din activitatea de administrare și gestionare a unităților de învățământ, de reparare a unităților spitalicești, precum și din amenajarea parcului de distracții nu se obțin venituri și, în consecință, societatea nu are drept de deducere a taxei pe valoarea adăugată în sumă totală de 1.492.077 lei, solicitată la rambursare.
Se arată de către pârâtă că, în baza raportului de inspecție fiscală din 18.07.2006, - Cae mis Decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare stabilite nr.5950/20.07.2006.
Ținând seama de obiectul de activitate al reclamantei și coroborat cu prevederile legale în vigoare la data formulării cererii de rambursare, dar și la momentul efectuării operațiunilor, precizează pârâta că reclamanta nu realizează în totalitate operațiunile taxabile pentru care poate beneficia de dreptul de deducere al TVA.
Analizând probele administrate în cauză, Curtea reține următoarele:
Reclamanta a solicitat rambursarea soldului sumei negative a taxei pe valoarea adăugată, aferentă lunii decembrie 2005, în sumă de 1.492.077 lei, contestând decizia nr.88/13.08.2006 emisă de DGFP C, prin care i s- respins ca neîntemeiată contestația.
Anterior, aceasta formulează contestație împotriva deciziei de impunere nr.5950/20.VII.2006 și a raportului de inspecție fiscală din 18.VII.2006.
Caf ost înființată în baza Legii nr.15/1990 și prin C nr.332/2.VIII.2006.
Obiectul de activitate al regiei îl constituie administrarea, gestionarea și întreținerea fondului locativ de stat, a spațiilor cu altă destinație decât locuințe, terenuri, piețe agro-alimentare, târguri, etc. aparținând domeniului public și privat al Municipiului C, etc.
Perioada supusă verificării este de 01.VIII.2005 - 31.XII.2005, iar normele legale aplicabile fiind Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal.
Potrivit art.145 alin.3 din lege," dacă bunurile și serviciile achiziționate sunt destinate virării în folosul operațiunilor sale taxabile, orice persoană impozabilă înregistrată ca plătitor de TVA are dreptul să deducă TVA datorată sau achitată, aferentă bunurilor care i-au fost livrate și pentru prestațiile de serviciu care i-au fost prestate ori urmează să fie prestate de o altă persoană impozabilă".
Din textul de lege citat rezultă că orice persoană impozabilă înregistrată ca plătitor de TVA are dreptul să deducă TVA aferentă achizițiilor numai dacă acestea sunt în folosul operațiunilor sale taxabile.
Conform art.128 (1) din Codul fiscal, sfera operațiunilor impozabile (taxabile) cuprinde livrarea de bunuri, adică "orice transfer al dreptului de proprietate asupra bunurilor de la proprietar către o altă persoană, direct sau prin persoane care acționează în numele acestuia" și prestarea de servicii, respectiv "orice operațiune care nu constituie livrare de bunuri".
- mult, disp.art.155 din Codul fiscal prevede că orice persoană impozabilă înregistrată ca plătitor de TVA are obligația să emită factură fiscală pentru livrările de bunuri sau prestările de servicii efectuate către beneficiar.
Deci, în cauza de față, reclamanta C, pentru a putea beneficia de deducerea TVA aferentă cheltuielilor de administrare și gestionare a unităților de învățământ preuniversitar, investițiilor la Spitalul de Urgență Județean C și Parcul Copiilor, trebuia să emită factură fiscală către Primăria Municipiului
Cum nu a efectuat această operațiune, rezultă că reclamanta nu realizează venituri din această activitate, și deci nu este impozabilă.
Acest punct de vedere este confirmat și de concluziile raportului de expertiză tehnică contabilă.
Pe de altă parte, achiziționarea de bunuri și servicii destinate reparațiilor unităților de învățământ, a Spitalului de urgență și a amenajărilor la Parcul Copiilor este în sarcina Primăriei, fiind suportate de bugetul local.
De asemenea, aceste investiții nefiind efectuate asupra unor investiții proprii, nu sunt incidente disp.art.145 alin.13 din Codul fiscal.
Textul invocat prevede că " taxa pe valoarea adăugată aferentă bunurilor și serviciilor achiziționate, destinate realizării obiectivelor proprii de investiții - finanțate de la bugetul de stat sau bugetele locale se deduce potrivit prevederilor legale".
Din analiza textului rezultă cu claritate că se are în vedere realizarea obiectivelor proprii de investiții, ori reclamanta nu a făcut această dovadă.
Așa cum și aceasta susține că doar administrează și gestionează bunurile și serviciile achiziționate, bunuri care aparțin patrimoniului public al Municipiului
Nu poate fi reținută susținerea reclamantei, în sensul că în aceleași condiții organele fiscale au acordat C rambursarea TVA aferent cheltuielilor efectuate, deoarece instanța în cauza de față analizează legalitatea și temeinicia deciziei nr.88/13.IX.2006, emisă de DGFP C în raport de dispozițiile legale mai sus amintite.
Așa fiind, toate criticile aduse deciziei nr.88/13.IX.2006 sunt neîntemeiate, motiv pentru care contestația urmează a fi respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - cu sediul în-, - 18, parter, județul C, în contradictoriu cu pârâtele C - SERVICIUL, cu sediul în str. -. - nr. 18, județul C și C - - ACTIVITATEA DE CONTROL FISCAL, cu sediul în-, - 1, județul C, având ca obiect anulare act administrativ.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 14 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
16 Aprilie 2008
Jud.red--/27.06.2008
Tehnored.gref.-/03.07.2008
com/07.07.2008
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga, Nicolae Stanciu
