Anulare act administrativ . Sentința 320/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 320
Ședința publică de la 20 ianuarie 2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta ROMÂNIA contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE A SECTORULUI 1 B.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanta România, prin avocat și pârâta Direcția Generală de Impozite și Taxe Locale a Sectorului 1 B, prin consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Pârâta, prin consilier juridic, depune cerere de recunoaștere a pretențiilor reclamantei.
Nemaifiind alte cereri, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamanta, prin avocat, solicită admiterea acțiunii și în consecință, anularea dispoziției Direcției Generale de Impozite și Taxe Locale a Sectorului 1 B prin care a fost respinsă contestația administrativă.
Pârâta, prin consilier juridic, solicită admiterea acțiunii.
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de;
La data de 27.08.2009 sub nr- s-a inregistrat actiunea reclamantei SC ROMANIA SRL prin care a chemat in judecata pe parata DIRECȚIA GENERALĂ DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE A SECTORULUI 1 Ba C onsilului Local al Sectorului 1 al Municipiului B pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna anularea Dispozitiei nr. -/09.07.2009 emisă de Sector 1 prin care a fost respinsă ca tardiv introdusă contestația nr. -/25.06.2009 formulată de și, în consecință, obligarea Cunsiliului Local al Sectorului 1 al municipiului B, Direcția Impozite și Taxe Locale Sector 1 prin Serviciul de Solutionare a Contestațiilor la soluționarea pe fond a contestației nr, -/25.06.2009 formulată de către contribuabilul ROMANIA L împotriva deciziei de impunere nr. -/23.01.2009 prin care a fost stabilit în sarcina un impozit suplimentar pe clădiri aferent anului 2009.
In fapt, reclamanta a aratat ca este proprietara unui imobil având destinația de clădire de birouri, denumită, situată în B,--106, Sector 1. Pentru imobilul pe care îl are în proprietate, datorează anual bugetului local al Sectorului I un impozit pe clădiri în conformitate cu dispozițiile art. 253, punctul 1 din Codul Fiscal, "in cazul persoanelor juridice, impozitul pe clădiri se calculează prin aplicarea unei cote de impozitare asupra valorii de inventar a clădirii".
În ceea ce privește cota de impozitare, Codul fiscal conține la punctul (2) al aceluiași articol următoarea regulă generală "Cota de impozit se stabilește prin hotărâre a consiliului local și poate fi cuprinsă intre 0,25% și 1,50% inclusiv. La nivelul municipiului B, această atribuție revine Consiliului General al Municipiului B",
Prin Hotărârea Consiliului General al Municipiului B ("") nr. 227 din data de 8 mai 2008, cota de impozit pe clădiri aferent anului 2009 aplicabilă persoanelor juridice pentru clădirile situate pe raza teritorială a municipiului Baf ost stabilită la nivelul de 1,5% (paragraful 1.1.5 Calculul impozitului datorat de persoanele juridice, punctul 2 din Anexa 2 la nr. 227).
Sector 1 comunicat societății în luna decembrie a anului 2008 o Înștiințare de Plată (a se vedea Anexa 3) referitoare la cuantumul impozitului pe clădiri aferent anului 2009 și termenele de plată al acestuia. Înștiințarea de Plată a fost calificată de drept interpretarea obligatorie și oficială de către autoritatea competentă atât a sumei datorate cu titlu de impozit pe clădiri pe anul 2009, cât și a cotei de impozit aplicabile.
Societatea a luat hotărârea de a plăti suma de 89.781 Lei (a se vedea Anexa 4) reprezentând impozit pc cladiri aferent semestrului intâi al anului 2009 ca urmare a comunicării de către Sector 1 . de Plată emise în data de 2 decembrie 2008. În această Înștiințare de Plată, Sector 1 calculat și comunicat impozitul pe clădiri datorat pentru anul 2009 de către societatea în cuantum de 179.562 Lei.
Suma plătită în data de 89.781 Lei reprezintă J din suma comunicată societății cu titlu de impozit pe clădiri pentru anul 2009. Conform prevederilor art. 255, alineatul I din Codul Eiscal, societatea trebuia să plătească o tranșă de impozit reprezentând J din suma totală datorată pentru anul 2009.
Ulterior transmiterii . de Plată, in data de 23 ianuarie 2009 Sector 1 emis Decizia de impunere nr. - (în continuare "Decizia de impunere" - a se vedea Anexa 5) prin care a fost recalculat impozitul pe clădiri aferent anului 2009, cuantumul acestuia fiind majorat de la suma de 179.562 Lei la suma de 1.197.078 Lei. Valoarea recalculată a impozitului pe clădiri reprezintă 10% din valoarea de inventar a clădirii. În data de 27 ianuarie 2009 pe siteul Sector 1 fost publicat anuntul colectiv nr. - pentru comunicarea prin publicitate a Deciziei de impunere. La poziția - este menționat anuntul din care reiese că s-a emis Decizia de lmpunere pe numele (a se vedea Anexa 6).
Reprezentanții societății au luat cunoștință pentru prima dată de emiterea Deciziei de în data de 26 mai 2009, odată ce au fost comunicate prin poștă (conform datei de pe ștampila oficiului poștal de destinație - a se vedea Anexa 7) actele de executare silită a sumei pretinsă a fi datorată, respectiv Titlul executoriu nr. - (a se vedea Anexa 8).și Somatia nr. - (a se vedea Anexa 9) emise de Sector 1 în data de 21 iunie 2009 in dosarul de executare nr. -.
Ca urmare a comunicării Deciziei de în data de 26 mai 2009, in temeiul articolului 205 din Codul d e Procedură Fiscală societatea a formulat contestațic împotriva acesteia care a fost înregistrată la Sector 1 în data de 25 iunie 2009. În conformitate cu prevederile articolului 207 din Codul d e Procedură Fiscală, contestația se depune în termen de 30 de zile de la data comunicării actului administrativ fiscal.
In continuare reclamanta a invocat faptul ca nu trebuia sa i se respinga contestatia ca tardiv formulata deoarece comunicarea prin publicitate are caracter de exceptie, invocand prevederile art. 44 din Codul d e procedura fiscala si ale Ordinului MFP nr. 94/2006.
Timpul scurs de la emiterea deciziei de impunere si pana la data indeplinirii procedurii de comunicare prin publicitate, face improbabil faptul ca reprezentantii organului fiscal sa fi incercat anterior comunicarea actului administrativ fiscal prin una din cele trei metode de la lit a, b si c ale art. 44 al. 2 cod procedura fiscala.
Comunicarea in aceasta modalitate, direct prin publicitate a actuluilor administrativ fiscale contravine drepului la un proces echitabil si la aparare al contribuabilului.
In drept, au fost invocate dispozitiile Art. 44 (2,3), 45, 205, 207, 217 (1),218 (2) din Codul d e Procedură Fiscală; Punctul 44.1 din Normele Metodologice de aplicare a Codului d e Procedură Fiscală aprobate prin Hotărârea de Guvern nr. 1050/2004; art. 8, (l), art. 10 (1) din Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ, art. 253 (2), 255 (1) din Codul Fiscal; Punctul 55 (b) din Normele de aplicare ale Titlului IX al Codului Fiscal aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.44/2004, cu modificările ulterioare; 1.1.5, "Calculul impozitului datorat de persoanele juridice" punctul 2 din Normele Metodologice emise de către Consiliul General al Municipiului B in aplicarea Hotărârii nr. 227 din data de 8 mai 2008, privind stabilirea nivelurilor impozitelor și taxelor locale în municipiul B, pentru anul 2009 si punctul 3.11. din Instrucțiunile Agenției Naționale de Administrare Fiscală pentru aplicarea titlului IX din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul d e procedura fiscala, publicate în Monitorul Oficial nr. 893/2005; Punctul 1 din Instrucțiunile de completare a modelelor de formulare din Ordinul ministrului finanțelor publice nr. - privind aprobarea modelului și conținutului forrnularelor și a instrucțiunilor de completare a acestora În scopul îndeplinirii procedurii de comunicare a actelor administrative fiscale prin publicitate (Monitorul Oficial nr. 79 din 27 ianuarie 2006);
In dovedirea cererii sale reclamanta a depus dispozitia contestata, instiintare de plata, extras de cont, decizia de impunere nr. -/23.01.2009, anuntul colectiv, titlu executoriu, somatia.
La 20.01.2010 parata a depus o cerere de recunoastere a pretentiilor reclamantei in sensul ca pretentiile reclamantei referitoare strict la modalitate de comunicare a actului administrativ sunt intemeiate.
Analizand actele si lucrarile dosarului curtea retine, ca cererea reclamantei, este intemeiata pentru urmatoarele considerente.
Instanta are in vedere si dispozitiile art. 270 Cod procedura civila potrivit carora "daca paratul recunoaste o parte din pretentiile reclamantului, instanta va da o hotarare partiala in limita recunoasterii".
Cum prin prezenta actiune, reclamanta a solicitat anularea dispozitiei nr. -/09.07.2009 emisă de Sector 1 prin care a fost respinsă ca tardiv introdusă contestația nr. -/25.06.2009 formulată de și, în consecință, obligarea Cunsiliului Local al Sectorului 1 al municipiului B, Direcția Impozite și Taxe Locale Sector 1 prin Serviciul de Solutionare a Contestațiilor la soluționarea pe fond a contestației nr, -/25.06.2009 formulată de către contribuabilul ROMANIA L împotriva deciziei de impunere nr. -/23.01.2009 prin care a fost stabilit în sarcina un impozit suplimentar pe clădiri aferent anului 2009, reiese ca parata a recunoscut in totalitate pretentiile reclamantei.
Intradevar parata a efectuat comunicarea actului administrativ fiscal prin publicitate, fara ca in prealabil sa incerce comunicarea acestuia in modalitatile prevazute la art. 44 al. 2 lit a, b si c din Codul d e procedura fiscala, adica prin comunicarea la sediul sau prin semnatura, prin remiterea facuta de persoane imputernicite ale organului fiscal sau prin posta, fax sau e-mail cu confirmare de primire.
Asa fiind nu se poate considera comunicarea deciziei de impunere prin publicitate ca fiind legal facuta si astfel termenul de contestare al acestei decizii curge de la data comunicarii actului odata cu titlu executoriu si somatia, in data de 26.05.2009 (a se vedea mentiunile de pe plicul de la filele 19-20).
Prin urmare depunerea contestatiei la 25.06.2009 este facuta in termenul legal prevazut de art. 207 Cod procedura fiscala.
De asemenea se retine ca potrivit pct. 1 din anexa 2 ordinului MFP nr. 94/2006 "comunicarea prin publicitate se efectuează în situația în care actul administrativ fiscal nu a putut fi comunicat prin una dintre modalitățile de comunicare prevăzute la art. 44 alin. (2) lit. a), b) și c) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare".
Ori parata nici nu a invocat si nici nu a demonstrat ca a comunicat actul administrativ fiscal, in 3 zile de la emiterea actului si pana la comunicarea prin publicitate, in celelalte trei forme prevazute de lege.
Prin urmare se constata nelegala dispozitia paratei prin care a fost respinsa contestatia reclamantei impotriva deciziei de impunere nr. -/23.01.2009, ca tardiv formulata.
de cele retinute mai sus si in baza textelor de lege mai sus invocate si a art. 1, 10, 18 din legea nr. 554/2004, va admite actiunea reclamantei, va anula dispozitia paratei nr. -/9.07.2009 si va obliga parata sa solutioneze pe fond contestatia reclamantei din 25.06.2009.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite actiunea reclamantei ROMÂNIA cu sediul în B,--106, sector 1, contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE A SECTORULUI 1 B cu sediul în B, nr.13, sector 1.
Anulează Dispoziția pârâtei nr.-/25.07.2009.
Obligă pârâta să soluționeze pe fond contestația reclamantei din 25.06.2009 cu nr.-.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 20.01.2010.
PRESEDINTE, GREFIER,
- - - -
RED. CP (4 EX).
Dact. IT
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
