Anulare act administrativ . Decizia 331/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 331/
Ședința publică din 07 Aprilie 2009
Completul compus din:
- - Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului declarat de INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD., cu sediul în Târgu M, nr. 1, jud. M, împotriva sentinței nr. 260/24.04.2008 pronunțată de Tribunalul Mureș.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul prin cons.jur., lipsă fiind intimatul Primarul com..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Se constată faptul că recursul este declarat și motivat în termen, și este legal timbrat, fiind achitată taxa de timbru de 2 lei, conform chitanței depusă la fila 7 dosar și timbru judiciar de 0,15 lei.
Nemaifiind alte cereri, instanța acordă cuvântul asupra recursului declarat.
Reprezentantul recurentului solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat în scris, modificarea sentinței atacate și în consecință admiterea acțiunii formulate împotriva Primăriei comunei.
Față de actele dosarului, instanța reține cauza pentru pronunțare.
CURTEA,
Prin sentința nr. 260 pronunțată la data de 24.04.2008 de Tribunalul Mureș - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, s-a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul - Prefect al județului M în contradictoriu cu pârâta Primăria comunei prin Primarul, având ca obiect modificarea dispoziției nr. 533/2007 emisă de primar ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această soluție s-a reținut că prin decizia de mai sus s-a aprobat acordarea sporului de dificultate în cuantum de 50% din salariul de încadrare, începând cu luna iulie 2007 pe o perioadă de 12 luni pentru membrii comisiei locale de stabilire a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor numiți prin Ordinul Prefectului nr. 396/31.08.2005, respectiv, primar, viceprimar, și, angajați ai primăriei. Instanța a apreciat că în raport de dispozițiile art. 2 alin. 1 din Legea nr. 263/2006 dispoziția este legală, sporul acordându-se anual și nu doar pe o perioadă de un an, cum susține reclamantul. De asemenea, în dispoziție au fost nominalizate persoanele care beneficiază de acest spor în acord cu dispozițiile legale de mai sus.
Împotriva sentinței a formulat recurs, Prefect al Județului M arătând că sentința este nelegală, instanța de fond neținând seama de dispozițiile art. II din OUG nr. 136/2006 și art. II alin. 1 din Legea nr. 263/2006.
Examinând recursul formulat, prin prisma motivelor invocate precum și din oficiu în raport de dispozițiile art. 3041.pr.civ. instanța reține următoarele:
Conform art. II alin. 1 din Legea nr. 263/2006,salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza<LLNK 11991 18 11 202 12 29>art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de pana la 50% din salariul de încadrare, pe o perioada de un an calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acorda se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.Legea a fost publicată în MO nr. 572 din 03.07.2006.Aceste dispoziții legale au fost modificate prin OUG nr. 136/2006, publicată în MO nr. 1040 din 28.12.2006, astfel ART.după articolul II din<LLNK 12006 263 10 201 0 18>Legea nr. 263/2006privind aprobarea <LLNK 12005 209180 301 0 47>Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 209/2005pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 572 din 3 iulie 2006, se introduce un nou articol, articolul III, cu următorul cuprins:
" <LLNK 11998 154 10 202 0 66>Art. III. - (1) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 154/1998privind sistemul de stabilire a salariilor în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoanele care ocupa funcții de demnitate publica, cu modificările și completările ulterioare, persoanele care ocupa funcții de demnitate publica, alese sau numite, din administrația publica centrala și locală beneficiază lunar de un spor de dificultate de pana la 50% din indemnizația corespunzătoare funcției respective sau din salariul de încadrare, în cazul în care sunt implicate în aplicarea următoarelor acte normative:
b) <LLNK 11991 18 11 201 0 34>Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și <LLNK 12000 1 10 201 0 16>Legea nr. 1/2000pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor <LLNK 11991 18 11 201 0 34>Legii fondului funciar nr. 18/1991și ale <LLNK 11997 169 10 201 0 18>Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare
(3) În cazul prevăzut la alin. (1) lit. b), persoanele care ocupa funcții de demnitate publica, alese, din administrația publica locală, respectiv primării și viceprimarii, beneficiază de sporul de dificultate numai în situația în care aceștia au calitatea de membri în comisiile constituite în temeiul <LLNK 11991 18 11 202 12 29>art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
ART. II. Sporul de dificultate prevăzut la art. I se asigura din bugetele administrației publice centrale sau locale la nivelul cărora sunt numite ori alese persoanele respective și se acorda pe o perioada de un an, calculată cu începere de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgenta.
Din interpretarea dispozițiilor legale de mai sus, rezultă că, până la data intrării în vigoare a OUG nr. 136/2006, respectiv, 31.12.2006, erau îndreptățiți să beneficieze de acest spor toți salariații instituțiilor publice, membrii în comisiile prevăzute de art. 12 din Legea nr. 18/1991, pentru o perioadă de 1 an. După această perioadă, conform OUG nr. 136/2006 de acest spor de dificultate beneficiază doar persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, numite sau alese și dacă fac parte din comisia respectivă, în speță, primarul și viceprimarul.
Dispoziția nr. 533/2007 a fost emisă de primarul comunei la data de 20.07.2007 și se referă, pe lângă cei doi demnitari, și la alți angajați ai instituției, membrii în comisie. Cum termenul de 1 an stabilit prin art. II alin. 1 din Legea nr. 263/2006 a expirat la 03.07.2007, în mod nelegal au fost cuprinși în dispoziție și acești salariați, respectiv, și. Pe de altă parte, conform art. II din OUG. Nr. 136/2006, se acordă pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a ordonanței. Cum OUG. Nr. 136 intrat în vigoare la 28.12.2006, acest spor trebuia acordat doar până la data de 31.12.2007.
Pentru aceste considerente, având în vedere și dispozițiile art. 312 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul va modifica integral sentința atacată în sensul că va admite acțiuna în contencios administrativ și va modifica dispoziția atacată în sensul că se acordă sporul de dificultate doar persoanelor ce ocupă o functie de demnitate publică, membrii în comisia constituită conform art. 12 din Legea nr. 18/1991, doar până la data de 31.12.2007.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de, Prefectul Județului M, cu sediul în Târgu-M, nr. 1, județul M, împotriva sentinței nr. 260 din 24 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr- și în consecință:
Modifică integral sentința atacată în sensul că admite acțiunea în contencios administrativ formulată de, Prefectul Județului M în contradictoriu cu pârâta Primăria comunei - prin primar, cu sediul în comuna, județul
Modifică Dispoziția nr. 533/2007 emisă de Primarul comunei, în sensul că se acordă sporul de dificultate doar persoanelor ce ocupă o funcție de demnitate publică, membrii în comisia constituită în temeiul art. 12 din Legea nr. 18/1991 republicată, doar până la data de 31 decembrie 2007.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 7 aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Nemenționat
-
GREFIER,
Red.
Tehnored. BI/2ex
Jud.fond:
-28.04.2009-
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
