Anulare act administrativ . Sentința 332/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALA, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚĂ CIVILĂ NR. 332/2009
Ședința publică din data de 29 iunie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Augusta Chichișan
GREFIER: - -
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, având ca obiect anulare act administrativ.
Se constată că, mersul dezbaterilor au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 22 iunie 2009, încheiere care face partea integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea hotărârii s-a amânat pentru termenul de azi.
CURTEA
Reclamantul, deținut în Penitenciarul Satu Mare prin acțiunea introductivă de instanță înregistrată la 04.04.2008 pe rolul Tribunalului Sălaj a solicitat ca în contradictoriu cu pârâții Ministerul Finanțelor în reprezentarea intereselor Statului Român și Ministerul Justiției și Libertăților să se dispună anularea ordinului nr.3042/2007 și obligarea pârâților la plata unor daune morale în valoare de 133,3 milioane euro.
Cererea a fost motivată prin invocarea împrejurarea că fiind arestat în Penitenciarul Satu Mare la data de 26.03.2008 a fost informat că în conformitate cu ordinul Ministerului Justiției nr.3042/C/2007 s-a dispus confiscarea cartelelor telefonice pentru telefonul public pe care le primește prin poștă sau de la persoane care îl vizitează ori prin aceasta i-a fost încălcat dreptul de proprietate, dreptul la petiționare și dreptul la informare, dreptul de acces liber la justiție și dreptul la apărare prevăzute de art.44, 51, 31,21 și 24 din Constituția României.
Reclamantul a mai învederat că a cumpărat anterior arestării un număr de 520 cartele telefonice pe care le-a predat unei prietene cu solicitarea de a-i aduce când vine în vizită sau prin poștă cu scopul de a lua legătura cu avocatul pentru pregătirea apărării în cauza în care a fost arestat precum și pentru a formula petiții diferitelor autorități și a le solicita informațiile necesare în vederea pregătirii apărării însă prin ordinul contestat este privat de dreptul său de proprietate fiindu-i interzise utilizarea bunurilor i se încalcă dreptul de a se informa și de a-și formula apărarea, în acest mod interzicându-i-se accesul la justiție și fiind discriminat pe motiv că fiind arestat nu mai deține bani pentru a cumpăra cartele telefonice și ca atare nu-și poate exercita drepturile garantate de constituție.
Daunele morale au fost justificate prin raportare la încălcarea drepturilor sale și la împrejurarea că starea de sănătate a sa se înrăutățește datorită stresului la care este supus din cauza situației evidențiate.
Ulterior reclamantul a precizat că solicită anularea ordinului nr.3042/C/2007 din 28.11.2007 emis de Ministerul Justiției arătând că apreciază că acest ordin este anticonstituțional și încalcă și Legea nr.275/2006 și a arătat că în prealabil s-a adresat conducerii Penitenciarului precum și Ministerului Justiției.
Penitenciarul Satu Mare prin adresa comunicată reclamantului a răspuns la solicitarea privind clarificări referitoare la prevederile nr.3042/2007 privind durata și periodicitatea vizitelor, greutatea și numărul pachetelor, precum și categoriile de bunuri ce pot fi primite, păstrate și folosite de persoanele aflate în executarea pedepselor privative de libertate a arătat că potrivit anexei 3 lit.H pe timpul executării pedepsei persoanele private de libertate nu pot primi cartele telefonice cu excepția celor achiziționate de la punctele comerciale ale unității astfel că au formulat recomandarea de a comunica familiei să nu procedeze la expedierea cartelelor întrucât nu va putea intra în posesia acestora.
Înscrisurile prezentate în probațiune de reclamant referitor la starea medicală a acestuia au relevat existența diabetului zaharat insulino dependent ale infecției urinare.
Ordinul nr.3042/2007 privind durata și periodicitatea vizitelor, greutatea și numărul pachetelor, precum și categoriile de bunuri ce pot fi primite, păstrate și folosite de persoanele aflate în executarea pedepselor privative de libertate a fost emis în temeiul dispozițiilor Legii nr.275/2006 privind executarea pedepselor și a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, a HG nr.1897/2006 pentru aprobarea regulamentului de aplicare a Legii nr.275/2006 și a HG nr.93/2005 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției astfel că din această perspectivă se reține că la emiterea acestuia au fost avute în vedere dispoziții din acte normative cu forță superioară, actul atacat fiind emis pentru punerea în executare a acestora.
Analiza legalității actului administrativ normativ contestat din perspectiva raportării sale la actele normative cu forță juridică superioară relevă că normele cuprinse în actul atacat corespund scopului pentru care au fost edictate și respectă prevederile acestora.
Reclamantul critică actul administrativ din perspectiva neconformității acestuia cu normele constituționale arătând că prin acesta îi sunt încălcate drepturile instituite de art.44, art.51, art.31, art.21 și art.24
Accesul liber la justiție este garantat de prevederile art.21 din Constituția României care statuează că orice persoana se poate adresa justiției pentru apărarea drepturilor, a libertăților și a intereselor sale legitime; nici o lege nu poate îngrădi exercitarea acestui drept; părțile au dreptul la un proces echitabil și la soluționarea cauzelor într-un termen rezonabil; jurisdictiile speciale administrative sunt facultative și gratuite.
Ordinul contestat prin dispozițiile sale, respectiv prin prevederea contestată cuprinsă în anexa 3 acestuia care cuprinde obiectele interzise a fi primite cumpărate, păstrate și folosite de către persoanele private de libertate aflate în locurile de deținere care menționează la lit.H cartelele telefonice cu excepția celor achiziționate de la punctul comercial din incinta locului de deținere nu contravin prevederilor invocate întrucât deținerea cartelelor telefonice nu este interzisă fără instituirea unei excepții în fapt actul prevede posibilitatea deținerii cartelelor telefonice, fiind restrânsă doar aria locului și modalității de obținere a acestora.
Accesul la o instanță este asigurat, reclamantul investind prin cererea sa instanța iar aserțiunile referitoare la faptul că în lipsa cartelelor telefonice pe care deja susține că le deține, fără a fi prezentat chitanțele doveditoare ale achiziționării acestora nu poate să asigure o apărare compatibilă cu prevederile art.21 și art.24 din Constituția României nu pot fi primite, întrucât actul administrativ atacat stabilește condițiile în care reclamantul poate beneficia de cartele telefonice în vederea exercitării oricărora dintre drepturile prevăzute de legea fundamentală.
Accesul reclamantului la informațiile de interes public nu este limitat prin prevederile actului contestat, astfel de solicitări putând fi realizate în condițiile Legii nr.544/2001 iar din această perspectivă invocarea încălcării prevederilor constituționale sub acest aspect de asemenea nu poate fi primită.
Garantarea dreptului de proprietate în condițiile art.44 de asemenea nu a fost ignorată întrucât reclamantul rămâne proprietarul acestora utilizarea neputând fi realizată doar pe durata în care se află în categoria persoanelor private de libertate iar solicitarea conducerii penitenciarului a vizat tocmai împiedecarea expedierii acestora pentru păstrarea dreptului de proprietate asupra bunurile afirmate ca deținute.
Reclamantul așadar nu a justificat încălcarea normelor din legea fundamentală prin actul administrativ contestat care apare ca fiind emis atât din perspectiva competențelor cât și din perspectiva normelor în executarea cărora a fost emis astfel că acțiunea promovată apare ca nefiind fondată sens în care în temeiul dispozițiilor art.18 din Legea nr.554/2004 urmează a fi respinsă iar în ceea ce privește petitul privind daunele morale fiind accesorii petitului principal va fi respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamatul în prezent deținut în Penitenciarul Satu Mare în contradictoriu cu pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice cu sediul în B-, sector 5 și Ministerul Justiției și Libertăților cu sediul în B-, sector 5, având ca obiect anularea Ordinului nr.3042/C/28.11.2008 emis de Ministerul Justiției și despăgubiri.
Definitivă
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 29.06.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red./
6 ex./08.07.2009
Președinte:Augusta ChichișanJudecători:Augusta Chichișan
