Anulare act administrativ . Decizia 361/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 361/
Ședința publică de la 29 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea plângerii formulate de contestatoarea - B, cu sediul în sector 4,-,. 39,. 63, în contradictoriu cu intimatul SPITALUL MUNICIPAL " " cu sediul în T,-, jud. G, împotriva Deciziei nr. 1091A/2C2/392 din data de 27 martie 2008 pronunțată în dosarul nr. 392/2008 de CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru intimatul SPITALUL MUNICIPAL " ", consilier juridic conform delegației pe care o depune la dosar, lipsă fiind recurenta -
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Reprezentantul intimatului declară că nu mai are alte cereri.
Consideră că decizia nr. 1091A/2C2/392 este legală, apreciind că în această situație nu sunt aplicabile dispozițiile art. 297, deoarece nr.OUG 34/2006 instituie prin art. 278 alin.8 dreptul consiliului de a acorda aceste cheltuieli "Consiliul poate obliga, la cerere, partea în culpă la plata cheltuielilor efectuate în cursul soluționării contestației".
Având în vedere dreptul acordat de prin art. 278 alin. 8 din nr.OUG 34/2006, de a dispune sau nu acordarea cheltuielilor de judecată solicitate de contestator și ținând cont de hotărârea Consiliului de a anula din oficiu procedura de achiziție publică în cauză și de a respinge cererea contestatorului - B în ceea ce privește reevaluarea ofertelor, consideră ca nefondată cererea de acordare a cheltuielilor de judecată.
Pentru aceste considerente și pentru cele expuse pe larg în întâmpinarea depusă la dosar, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea deciziei nr. 1091A/2C2/392 a
CURTEA
Asupra plângerii de față;
Prin decizia nr. 1091A/2C2/392 din data de 27 martie 2008, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins ca nefondată cererea formulată de - B, în contradictoriu cu Spitalul Municipal " " T, jud.
Pentru a pronunța această decizie Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a susținut următoarele:
- a solicitat în baza dispozițiilor art. 281/2 din Codul d e procedură civilă raportate la cele ale art. 297 din nr.OUG 34/2006,pronunțarea unei hotărâri prin care să se completeze decizia nr. 1091/2C2/392 din data de 20.03.2008 în sensul obligării Spitalului Municipal " " T în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de "cerere de oferte" pentru atribuirea contractului de achiziție publică de "substanțe dezinfectante", cod --1, la plata cheltuielilor de judecată efectuate în cauză, în sumă de 1.500 lei, reprezentând onorariu avocat.
Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 2494/18.02.2008 de către - B, cu sediul în-, sector 4, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J-, având cod unic de înregistrare RO - împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 1481/12.02.2008 emisă de către Spitalul Municipal " " T, în calitate de autoritate contractantă,cu sediul în T,-, G, în cadrul procedurii de "cerere de oferte" pentru atribuirea contractului de achiziție publică de "substanțe dezinfectante", cod --1, s-a solicitat admiterea contestației, anularea rezultatului procedurii și obligarea autorității contractante să procedeze la reevaluarea ofertelor și la emiterea unui nou act și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta procedură.
Consiliul nu a putut reține invocarea dispozițiilor art. 297 din nr.OUG 34/2006, coroborate cu dispozițiile art. 274 alin. (1) Cod procedură civilă, în ceea ce privește obținerea cheltuielilor efectuate în cursul soluționării contestației, deoarece ordonanța instituie, conform dispozițiilor art. 278 alin. (8), posibilitatea de acordare a acestor cheltuieli de către Consiliu.
Pe de altă parte, prin decizia nr. 1091/2C2/392 din 20.03.2008, Consiliul, din oficiu, a dispus anularea procedurii de achiziție publică și numai pe cale de consecință, a admis în parte contestația formulată, respectiv a admis solicitarea privind anularea raportului procedurii și a actelor subsecvente acestuia.
Împotriva acestei decizii a formulat plângere petenta - B, cu următoarea motivație:
Potrivit prevederilor art. 283 alin. (6) din nr.OUG 34/2006, a solicitat să se constate caracterul nefondat al motivărilor plângerii, admiterea acesteia și modificarea deciziei atacate, în sensul obligării intimatei la plata cheltuielilor de judecată din faza jurisdicțional administrativă, motivând astfel:
Potrivit art. 278 (8) din OUG nr. 34/2006,"Consiliul poate obliga, la cerere, partea în culpă la plata cheltuielilor efectuate în cursul soluționării contestației".
a apreciat că are un drept discreționar de apreciere asupra obligării părții căzute în pretenții la plata cheltuielilor de judecată, în materia procedurilor ce are a soluționa, neavându-și aplicarea dispozițiile de drept comun în materie (art. 274 Cod procedură civilă).
A arătat că admiterea fie și în parte a contestației, indiferent de motivarea acesteia,semnifică căderea în pretenții a intimatei - vinovată, după cum apreciază de "abateri grave de la prevederile legislative", imposibil a fi remediate.
Autoritatea contractantă Spitalul Municipal " " T, a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea plângerii ca nefondată.
Curtea analizând actele dosarului, constată următoarele.
Potrivit disp. art. 278 alin. (3) și (6) din nr.OUG34/2006, poate în situațiile în care apreciază că există alte încălcări ale prevederilor legale privitor la actul atacat în afara celor invocate de contestator,poate să dispună din oficiu remedierea încălcării prevederilor legale și în funcție de soluția pronunțată Consiliul va decide asupra continuării sau anulării procedurii de achiziție publică.
Prin decizia nr. 1091 /2C2/392/20.03.2008 Consiliul a admis în parte contestația numai pe baza motivelor invocate din oficiu.
În conformitate cu disp. art. 278 alin. (8) din nr.OUG 34/2006, Consiliul poate obliga la cerere, partea în culpă la plata cheltuielilor efectuate în cursul soluționării contestației.
Ca atare, Consiliul poate să acorde cheltuielile, legiuitorul lăsând la aprecierea acestuia acordarea cheltuielilor, ceea ce nu înseamnă că ar dispune în mod discreționar, asupra acestor cheltuieli.
În cauza de față Consiliul a apreciat că deoarece a dispus numai din oficiu anularea procedurii de achiziție publică nu se impunea acordarea cheltuielilor de judecată.
În consecință, Curtea constatând că prin decizia în litigiu, a procedat în limita puterilor cu care a fost învestit de legiuitor, urmează a respinge plângerea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de contestatoarea - B, cu sediul în sector 4,-,. 39,. 63, în contradictoriu cu intimatul SPITALUL MUNICIPAL " " cu sediul în T,-, jud. G, împotriva Deciziei nr. 1091A/2C2/392 din data de 27 martie 2008 pronunțată în dosarul nr. 392/2008 de CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /27.06.2008
Tehnored. /2 Ex./28.06.2008
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Angelica Ciobotaru, Dorina Vasile
