Anulare act administrativ . Decizia 37/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 37/
Ședința publică din 21 ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Dan Mircea Tăbăltoc
JUDECĂTOR 3: Iustinian
Grefier -
S-a luat în examinare cererea de revizuire formulată de recurentul împotriva deciziei nr. 664/ din 5 noiembrie 2007 Curții de APEL IAȘI, pronunțată în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă revizuentul, lipsă fiind intimatul Prefectul Județului
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că la prezentul dosar s-a atașat dosarul nr- al Tribunalului Iași, unde se află atașat dosarul nr- al Curții de APEL IAȘI, în care s-a pronunțat decizia nr. 664/ din 5 noiembrie 2007 împotriva căreia s-a formulat prezenta cerere de revizuire.
La dosarul cauzei s-a depus, prin serviciul de registratură, întâmpinarea formulată de intimat, cu duplicat pentru comunicare.
Se înmânează revizuentului duplicatul întâmpinării formulate de intimat.
Revizuentul arată că nu solicită termen pentru a lua cunoștință de conținutul întâmpinării și nu are alte cereri de formulat. Precizează că a încercat rezolvarea problemei și pe altă căi, inclusiv la Direcția Generală Anticorupție, dar răspunsul a fost negativ.
Fiind interpelat pe care din situațiile prevăzute de lege își întemeiază cererea de revizuire, revizuentul arată că a precizat temeiul de drept în cererea de revizuire, respectiv art. 322 pct. 5 Cod procedură civilă. Solicită a se observa că paginile 2 și 3 ale cereri de revizuire au fost inversate.
Nemaifiind alte cereri, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Revizuentul solicită admiterea cererii de revizuire pentru motivele expuse în scris, pe care le dezvoltă oral, cu cheltuieli de judecată.
Declarând închise dezbaterile, instanța a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra cererii de revizuire de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași sub nr.815/99/ din 5 februarie 2007, reclamantul a chemat în judecată pe Prefectul Județului I, pe motiv că acesta a refuzat să rezolve problemele din petiția ce i-a trimis la data de 26 octombrie 2006 și că nici nu a sesizat (consultat) alte instituții apte să rezolve sau să exprime un punct de vedere cu privire la problemele semnalate.
Prin sentința nr.655 din 28 martie 2007, acțiunea reclamantului a fost respinsă ca neîntemeiată, fapt pentru care acesta a declarat recurs.
Prin decizia nr.664/CA/ din 5 noiembrie 2007, Curtea de APEL IAȘIa respins recursul reclamantului și a menținut sentința nr.655 din 28 martie 2007, pe motiv că instituțiile statului l-au informat pe reclamant asupra deținătorilor de fapt și de drept ai apartamentului și că aspectele ce țin de buna vecinătate trebuie soluționate în cadrul prescris de Legea locuinței, procedură pe care cel în cauză evită să o urmeze, încercând să transfere propriile drepturi și obligații în sarcina instituției prefectului, fapt considerat a fi lipsit de suport legal.
Împotriva acestei decizii s-a introdus prezenta cerere de revizuire, întemeiată pe dispozițiile art.322 punctul 5 Cod procedură civilă, pe motiv că s-a ignorat faptul că nu deține informații cu privire la persoana și statutul persoanelor care dețin și folosesc apartamentul nr.19 din imobilul situat în I,-, și că, în atare situație, prefectul ar fi trebuit să ordone imediat o anchetă pentru descoperirea adevărului din petițiile ce i-a adresat, neclarificarea aspectelor referitoare la legalitatea actelor de proprietate și la folosirea ilegală a apartamentului în cauză permițând ca atât reclamantul, cât și mama acestuia să devină "calcul de bătaie al mincinoșilor, bătăușilor, contravenienților și infractorilor care s-au perindat pe la scara (blocului)" și că cererea sa este rezultatul "indiferenței și abuzurilor săvârșite de autoritățile publice ale statului român asupra mea, dar în special asupra mamei mele, abuzuri care au plecat tot de la cei care locuiesc în.13 și de la cei care îi susțin în mod ilegal".
Pentru aceste motive, revizuientul solicită ca, admițându-se cererea de revizuire, instanța să oblige pe pârâtul - intimat să ia măsuri pentru reglementarea accesului și utilizării apartamentului 13, emițând un document în acest sens, să sancționeze pe cei care dețin, intră sau folosesc apartamentul nr.13, emițând un document în acest sens, să sancționeze pe cei care tolerează aceste lucruri, să-i furnizeze numele și coordonatele adevăratului proprietar al apartamentului 13 sau ale adevăraților chiriași, ori administratori, și să i se plătească daune morale, estimate la suma de 10.000 lei.
Intimatul Prefectul Județului I, prin întâmpinare, a solicitat respingerea cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă, întrucât nu este îndeplinită condiția ca instanța de recurs să fi evocat ea însăși fondul, astfel cum prevederile art.322 Cod procedură civilă o impun.
Examinând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor invocate prin cererea de revizuire și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată că cererea revizuientului nu îndeplinește condițiile de admisibilitate, în principiu, prevăzute de art.322 Cod procedură civilă, sens în care reține următoarele:
Curtea de APEL IAȘI, ca instanță de control judiciar, a fost investită, inițial, cu soluționarea recursului promovat de reclamantul împotriva sentinței nr.655 din 28 martie 2007, pronunțată de Tribunalul Iași, cercetarea cererii de recurs realizându-se doar în limita motivelor de recurs formulate de recurent.
Curtea, ca instanță de control judiciar, a verificat legalitatea și temeinicia hotărârii atacate fără a intra ea însăși în cercetarea fondului litigios.
Ori, necercetarea fondului pricinii, respectiv neadministrarea de probe și neacționarea ca instanță de fond, face ca cererea de revizuire de față să apară ca fiind inadmisibilă, având în vedere că alin.1 al art.322 Cod procedură civilă stabilește, cu caracter imperativ, că hotărârile date de instanțele de recurs pot fi atacate pe calea revizuirii doar "atunci când evocă fondul", condiție care nu este îndeplinită în cauza de față, prin decizia nr.644/CA/ din 5 noiembrie 2007 soluționându-se cererea de recurs și nu acțiunea de fond a reclamantului.
Dar, chiar dacă s-ar trece peste acest incident procedural, și s-ar considera că actele pe care revizuientul le-a anexat la cererea sa sunt acte noi, în sensul prevederilor punctului 5 al art.322 Cod procedură civilă, ele nu sunt de natură a conduce la schimbarea soluției ce s-a adoptat, întrucât reclamantul - revizuient ignoră faptul că, deși instituțiile statului sunt în slujba cetățeanului, acestuia din urmă nu-i este recunoscut dreptul de a cere serviciilor publice să acționeze la ordinul său, în maniera pe care el o consideră a fi cea mai potrivită pentru realizarea interesului său.
Cum instituția prefectului, ce acționează ca reprezentant la Guvernului pe plan local, nu are competențe și nu poate fi obligată să emită acte de autoritate prin care să reglementeze modul de acces și utilizare a unui apartament situat într-un bloc de locuințe proprietate privată, să acționeze pe cei care dețin, intră sau folosesc apartamentul în cauză, să sancționeze pe cei care tolerează aceste lucruri sau să-i furnizeze datele de identificare a adevăratului proprietar și a chiriașilor, aceste activități și atribuții trebuie considerate ca capacități juridice de drept public a instituției prefectului, astfel cum acestea au fost stabilite prin Legea nr.340/2004.
Atât pârâtul, cât și instanțele investite cu soluționarea cauzei de față au reținut că, pentru rezolvarea problemelor cu care reclamantul pretinde că se confruntă, el trebuie să folosească mijloacele pe care Legea locuinței și nr.HG400/2003 în vigoare la data sesizării instanței) i le puneau la dispoziție, neputându-se imputa autorităților publice consecințele decurgând din faptul că nu s-au implicat în soluționarea neînțelegerilor apărute între familia reclamantului și persoanele care au în proprietate, sau folosesc, apartamentul nr.13 din blocul B1, din moment ce aceste chestiuni exced sferei competențelor recunoscute instituției publice chemate în judecată, iar reclamantul evită să implice asociația de proprietari și organele de conducere ale acesteia în soluționarea problemelor sale locative, astfel precum cadrul de reglementare evocat o impune.
Ca atare, constatând că nu sunt îndeplinite condițiile de admisibilitate cerute de art.322 Cod procedură civilă, curtea va respinge cererea de revizuire, precum și cererea de obligare a intimatului la plata cheltuielilor de judecată, nefiind îndeplinite cerințele art.274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge cererea de revizuire formulată de împotriva deciziei nr.664/CA din 5 noiembrie 2007, pronunțată de Curtea de APEL IAȘI în dosarul nr-.
Respinge cererea revizuientului privind obligarea intimatului la plata cheltuielilor de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECATOR, JUDECATOR,
GREFIER,
Red.
Tehnored.
2 ex./04.01.2008
Jud.fond: Curtea de APEL IAȘI -
-
- -.-
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Dan Mircea Tăbăltoc, Iustinian
