Anulare act administrativ . Sentința 3757/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3757
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 06.11.2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Radu Constantin Daniel
GREFIER- - -
Pe rol fiind pronuntarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII, în contradictoriu cu pârâtul, având ca obiect acțiune în constatare.
Dezbaterile în fond și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 30 10 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta sentință, când Curtea având nevoie pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea pentru data de 06.11.2009.
CURTEA:
Deliberând, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului B- Sectia a-IX-a Contencios Administrativ si Fiscal sub nr-, reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII a chemat în judecată pârâtul, nascut la data de 30.06.1937, in Z, jud. B, fiul lui si, pentru ca, prin sentința ce se va pronunța, să se constate calitatea pârâtului de lucrător al Securității.
În fapt, reclamantul arată că pârâtul a fost verificat la cererea nr.P 5999/01/08.05.2008 a numitului. Susține reclamantul că, așa cum rezultă din cuprinsul notei de constatare nr.S/DI/I/2747/13.10.2008 și din înscrisurile atașate cererii, pârâtul a detinut gradele si functiile de, sef de colectiv la Serviciul 2 din cadrul SB( 1978, 1979 ) si, respectiv, locotenent colonel, sef colectiv la acelasi serviciu 2 din cadrul SB( 1981, 1983, 1984 ). Reclamantul arată că, în cadrul atribuțiilor sale de serviciu, a procedat la dirijarea unui informator, recrutat initial pe linie economica, astfel: - pe langa o persoana cunoscuta in evidentele Securitatii ca a desfasurat activitate legionara;- pentru "identificarea persoanelor care pe fondul unor nemultumiri personale; neacordarea vizei de plecare definitive sau temporara in strainatate; relatii necorespunzatoare la locul de munca etc. sau sub influenta stirilor audiate la posturi de radio reactionare tarii noastre, au manifestari dusmanoase";- pentru,depistarea si identificarea celor care audiaza si colporteaza stirile posturilor de radio reactionare tarii noastre";- pentru a stabili,cauze si aspecte ce pot conduce la deteriorarea starii de spirit in cadrul Intr., discutiile purtate in randul navetistilor B-
si retur, atat cu privire la probleme de politica intern a sau externa.";- pentru.depistarea si identificarea elementelor din intreprindere sau din afara care cu prilejul prezentei conducerii de partid si de stat pe raza noastra de competenta, sunt pretabili la actiuni ce pot denatura desfasurarea actiunilor".
De asemenea, reclamantul a mai sustinut ca, in anul 1978, paratul a procedat la reactivarea unui colaborator, recrutat la varsta de 16 ani, in problema - Tineret,in scopul asigurarii unei supravegheri informative corespunzatoare in cadrul atelierului mecanic de la Sectia l-a in vederea prevenirii unor stari de fapte negative sau alte aspecte ce ar putea prejudicia activitatea uzinei <R>". Astfel, paratul, in calitatea sa de lucrator al Securitatii, a folosit aceasta sursa, pe langa furnizarea datelor de interes economic, si in urmatoarele scopuri:-,sa identifice persoane din sectorul sau de activitate din cadrul uzinei cat si din afara pretabile la actiuni ostile, sau alte fapte antisociale si sa ni le semnaleze in timp util";-,un accent deosebit sa acorde modului de asigurare a datelor si informatiilor cu privire la activitatea din uzina, semnaland pe cei care manifesta interes cat si pe cei care dau dovada de palavrageala, laudarosenie sau cu intentie face cunoscut persoanelor ce nu lucreaza in uzina aspecte din activitatea acestuia";- sa sesizeze aspecte cu privire la starea de spirit de care ia la cunostinta in rice imprejurari ( uzina, nefamilisti sau alte locuri)"; - sa informeze imediat ce ia cunostinta despre intentia unora de a trece in mod fraudulos frontiera sau fac pregatiri in acest sens";- "relatiile pe care le are in strainatate, natura acestora". S-a mai aratat ca, pentru informatii furnizate potrivit scopurilor precizate anterior, paratul a aprobat recompensarea in bani a colaboratorului si, ai mult, a procedat la,trecerea in evidenta retelei organelor de Securitate" a unui informator ce a furnizat date despre fratele sau, fost legionar, stabilit in Elvetia. Reclamantul apreciază că sunt îndeplinite condițiile prev. de art. 2 lit. a ) din OUG nr. 24/2008, în sensul că pârâtul a avut calitatea de ofițer al Securității, în condițiile definiției legale, și a desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului, pentru a fi reținută calitatea de lucrător al Securității. Susține că, prin activitățile sale, pârâtul a suprimat: - dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor prevăzut de art. 28 din Constituția României din 1965, coroborat cu art. 19 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice; -dreptul la viață privată prevăzut de art. 17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;- dreptul la libera circulatie, prevazut de art. 12 din Pactul International privind Drepturile Civile si Politice.
În drept, reclamantul invocă art. 1 al. 7, art. 33 al. 1, 2 lit. a, 8 lit. a și 11 al. 1 din OUG nr. 24/2008, art. 112 cpc.
In cauza, pârâtul a depus la dosar întâmpinare, sustinand ca nu a incalcat drepturi si libertati fundamentale ale cetatenilor prin activitatea sa, in calitatea de ofiter de securitate in cadrul Ministerului d e Interne- Departamentul Securitatii Statului- Serviciul de in sectoarele Economice din judetul B intre anii 1960-1984 sfera de activitate a vizat numai unitatile economice cu profil de aparare, constructii aeronautice, chimice, metale rare, rezerve de stat, precum si domeniul nuclear. In continuare, paratul a sustinut ca a avut atributii pe linia muncii de prevenire a:- accidentelor de munca cu consecinte grave ori a evenimentelor deosebite;- scurgerii de informatii, in conf. cu Legea nr.23/1971. Astfel, a aratat paratul, intreg ansamblul de masuri pe care le-a dispus era destinat bunei functionari a capacitatii industriale de aparare a tarii, protejarea informatiilor clasificate si a celor economice si chiar protejarea vietii celor ce-si desfasurau activitatea in unitatile economice respective, activitatea sa fiind desfasurata exclusiv in interesul tarii. In continuare, paratul a exemplificat pe larg situatii din activitatea curenta pe care a desfasurat-o pentru a contura natura atributiilor pe care le avea. A sustinut, astfel, ca nu a instrumentat dosare ce ar fi vizat activitatea de informatii interne si nici dosarul numitului si nici in alte obiective economice nu si-a creat retea informativa, iar recompensarea in bani a retelei informative era aprobata la un nivel superior, nicidecum de parat.
Prin sentinta civila nr.3430/08.12.2008, in urma modificarilor OUG nr.24/2008 sub aspectul competentei instantelor de judecata, Tribunalul B- Sectia a-IX-a a declinat competenta in favoarea Curtii de Apel B- sectia a-VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal.
În susținerea acțiunii, reclamantul a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând probatoriul administrat, instanța reține următoarele:
Având în vedere cererea numitului privitoare la deconspirarea agenților Securității, care au instrumentat dosarele de urmărire a acestora, pârâtul a fost supus verificărilor, sub aspectul funcționării sale în cadrul fostei securități. Urmare a acestor verificări, reclamantul a întocmit nota de constatare nr.S/DI/I/2747/13.10.2008, în temeiul căreia a sesizat instanța cu prezenta acțiune, depunând la dosar înscrisurile identificate în arhiva ce a aparținut fostei Securități, privitoare la pârât.
Din analiza acestor înscrisuri, rezultă că au fost identificate, cu privire la pârât, mai multe dosare informative, în toate aceste dosare, pârâtul semnând documentele în virtutea calitatii pe care o avea, acesta detinand gradele si functiile de, sef de colectiv la Serviciul 2 din cadrul SB( 1978, 1979 ) si, respectiv, locotenent colonel, sef colectiv la acelasi serviciu 2 din cadrul SB( 1981, 1983, 1984 ).
Astfel, documentele retinute ca atestand calitatea de lucrator al Securitatii sunt urmatoarele:
1. In dosar R- - titular ( de profesie psiholog, cu atribuții și pe linia coordonării activității în cadrul Intreprinderii -, recrutat "în scopul prevenirii, descoperirii și lichidării oricăror fapte, acțiuni ori alte fenomene ce pot leza interesele ecurității statului în domeniul economic":
-Raport cu propuneri de recrutare în calitate de informator a numitului
G,din 05.08.1983, aprobat prin semnătură olografâ de It. col., șef colectiv în cadrul B, în care se consemnează: "Fiind prins de organele de stat maghiare, a fost anchetat și reținut timp de 18 zile, după care a fost predat organelor de stat române. G a fost semnalat anterior cu unele comentarii denigratoare privind politica, aspecte cu care a fost informat organul județean de partid în luna martie 1982. /./ Având în vedere poziția sa actuală, am considerat că cel în cauză poate fi atras la culegerea de date și informații din cadrul Intr. - în scopul prevenirii de fapte, acțiuni și fenomene ce pot aduce atingere securității statului în domeniul economic."
-. marginalăpe document, întocmită și semnată olograf de parat, în care se consemnează:,Pe lângă problematica specifică de contrainformații economice, viitorul informator să fie dirijat și pe lângă elemente intrate în preocupările noastre."
-Raport privind modul în care a decurs recrutarea în calitate de informator a numitului G,din 09.08.1983, aprobat prin semnătură olografă de parat, șef colectiv în cadrul B, în care se consemnează: "/./în care sens a fost instruit să culeagă și să furnizeze informație despre: - neajunsurile și deficiențele constatate pe linia prevenirii și stingerii incendiilor în Într. -, modul în care se desiașoară activitatea de instruire a personalului formației, comentariile ce au loc, având în vedere că în acest compartiment lucrează Și numitul G, cunoscut în evidentele de securitate că a desfăsurat activitate legionară;- identificarea persoanelor care pe fondul unor nemulțumiri personale; neacordarea vizei de plecare definitivă sau temporară în străinătate; relații necorespunzătoare la locul de muncă etc. sau sub influenta știrilor audiate la posturi de radio reactionare țării noastre, au manifestări dușmănoase ( E, GH.); - depistarea și identificarea celor care audiază și colportează știrile posturilor de radio reacționare țării noastre; - cauze și aspecte ce pot conduce la deteriorarea stării de spirit în cadrul Intr., discuțiile purtate în rândul navetiștilor B- și retur, atât cu privire la probleme de politică internă sau externă; - A si E, ing ineri la -, semnalați cu relații în rândul unor fug ari în ELVEȚIA, despre care nu a informat org anul de protocol din întreprindere, fapt pentru care în acest an a fost avizat negativ pentru a călători în interes personal în FRANȚA; - K, sursă a organelor noastre, care în acest an a fost în vizită la rude în G"
2. In dosar R 2306 - titular G (elev în anul II la Liceul nr. 4 O, a fost recrutat la vârsta de 16 ani pentru a fi dirijat în problema "Invățământ-tineret" la data de 25.12.1975, in luna martie 1978, fiind mecanic la "R"- FELDIOARA, a fost reactivat de B în calitate de colaborator "în scopul asigurării unei supravegheri informative corespunzătoare în cadrul atelierului mecanic de la Secția I- în vederea prevenirii unor stări de fapte negative sau alte aspecte ce ar putea prejudicia activitatea uzinei <R>." ):
-Raport cu propuneri de reactivizare în calitate de colaborator a numitului., din 27.04.1978, aprobat prin semnătură olografâ de mr., Serviciul 2 în cadrul B, în care se consemnează: "Sus numitul în perioada cât a fost elev la grupul școlar din orașul -. a fost recrutat de organele de securitate ale Jud. B și folosit până la absolvirea școlii. Fiind repartizat la uzina <R> - FELDIOARA în luna martie, conform ordinului s- trecut la contactarea lui. /./ Din discuțiile purtate a reieșit faptul că este de acord să continue colaborarea cu organele de securitate furnizând în acest sens un material informativ privitor la activitatea necorespunzătoare în timpul programului de lucru a numitului, șef de echipă la atelierul electric al secției. In continuare s-a procedat la instruirea lui cu următoarele probleme: /./ - să sesizeze aspecte cu privire la starea de spirit de care ia la cunoștință în orice împrejurări (uzină, cămin nefamiliști sau alte locuri). -Notă raport privind analiza activității desfă~urată de colaboratorul "L" din "R ", din 14.10.1978, aprobată prin semnătură olografa de către mr., șef colectiv, Serviciul 2 în cadrul B, în care se consemnează: "In scopul asigurării unei supravegheri informative corespunzătoare, pentru obținerea în timp util a informațiilor de primă sesizare referitoare la persoanele care încearcă să inițieze sau să comită infracțiuni de competența organelor de securitate, precum și în vederea prevenirii unor stări sau fenomene care pot favoriza producerea unor astfel de infracțiuni, la data de 29 aprilie 1978, s-a procedat la reactivizarea colaboratorului <LUPĂU >. Acesta a fost recrutat la data de 26.12.1975 de către. Jud. B De la reactivizare și până în prezent sursa a furnizat un nr. de 7 materiale informative ce s-au verificat prin alte surse. Acestea au făcut obiectul unui raport la. II B, acționarea în <Fermitatea> a numitului, care a și fost îndepărtat din uzină, informări la conducerea obiectivului și verificarea sursei <ȘERB > (su-.). /./ Pentru materializarea instructajului facut sursei i-au fost trasate sarcini concrete de rezolvat referitoare la: - activitatea desfășurată la locul de muncă și comentariile numitului, care se află în atenția noastră pe linia ord. -/75; /./; - depistarea unor persoane pretabile la răspândirea unor fițuici sau înscrisuri cu conținut dușmănos sau care comentează negativ aspecte politice, economice sau de altă natură; - să depisteze persoane din uzina <R> cu legături în rândul cetățenilor străini, în mod deosebit cu cei de origine arabă; - să informeze imediat ce ia cunoștință despre intenția unora de a trece în mod fraudulos frontiera sau fac pregătiri în acest sens (su-.). Aceste probleme îi vor fi aduse la cunoștință la fiecare întâlnire și se va urmări modul de progresare a sursei în culegerea și selectarea informațiilor ce fac obiectul muncii noastre. Pentru aceasta propun și predarea colaboratorului <LUPĂU > în legătura rezidentului <CĂRUNTU>."
- Notă raport privind analiza activității desfă5urată de colaboratorul " " de la uzina "R "-FELDIOARA,din 23.10.1979, aprobată prin semnătură olografâ de mr., șef colectiv, Serviciul 2 în cadrul B, în care se consemnează: "Sursa <LUPĂU > a fost reactivizată în scopul asigurării unei supravegheri informative corespunzătoare în cadrul atelierului mecanic de la Secția I- în vederea prevenirii unor stări de fapte negative sau alte aspecte ce ar putea prejudicia activitatea uzinei <R>. De la ultima analiză din data de 14.10.1978 și până în prezent, sursa a furnizat un nr. de 6 materiale informative. /./ Din materialele informative furnizate, unele au făcut obiectul unor informări la conducerea obiectivului sau a B, altele au fost solicitate pentru verificarea numitului, aflat în atenția noastră,/./ La întâlnirea din 15.10.1979, în prezența rezidentului s-a procedat la reinstruirea cu sarcini de culegere a informațiilor astfel: - despre persoane care caută pe orice căi să intre în legătură cu cetățeni străini, în mod deosebit cu cei care vin în uzina <R>; - identificarea de persoane ce au rude în străinătate și nu au anunțat organul de protocol din uzină;/./; - relațiile pe care T le are în străinătate, natura acestora. cu sursa <LUPĂU > se va ține în continuare prin rezidentul <CĂRUNTU> (su-.L).";
- Raport,din 03.10.1978, întocmit olograf, aprobat prin semnătură olografă de mr., șef colectiv, Serviciul 2 în cadrul B, în care se consemnează: " aprobați stimularea sursei <LUPĂU > cu suma de 200 (două sute) lei pentru aportul adus în munca informativă."
3. In R- - titular D (de profesie agricultor, a fost recrutat de B în problema legionară în perioada 1953- 1956. In anul 1960 fost reactivizat ca informator în aceeași problemă. La data de 20.10.1970 a fost recrutat din nou pentru "a urmări activitatea elementelor din satul, foști legionari, foști condamnați și cei lucrați în LG." ):
- Raport privind pe informatorul, conspirativ ";din 04.12.1981, dactilo, semnat olograf de lt. col. din cadrul LJ. B, Serviciul 2, indicativ 224/CL, în care se consemnează:,Este informator, recrutat pe linie de securitate, fumizând informații utile despre elemente din baza de lucru. Are un frate fost legionar, fugit din țară și stabilit în ELVEȚIA. ne-a furnizat o informatie din care rezultă că fratele său din ELVETIA a contactat persoana <>, doctor cercetător în Ch. FĂGĂRAȘ, cu ocazia unei deplasări făcute de acesta în ELVEȚIA. De asemenea ne-a mai semnalat faptul că fratele său urmează să facă o vizită în tara noastră".
Se constată că, alături de cerința art. 2 lit. a ) din OUG nr. 24/2008 ca persoana verificată să fi fost ofițer sau subofițer al Securității, în perioada 1945-1989, este întrunită și cea de-a doua cerință a textului legii, în sensul că pârâtul să fi desfășurat activități prin care a suprimat sau îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului, în scopul susținerii puterii totalitar - comuniste.
Asadar, din analiza acestor dosare, rezultă că pârâtul nu numai că a detinut gradele si functiile de, sef de colectiv la Serviciul 2 din cadrul SB( 1978, 1979 ) si, respectiv, locotenent colonel, sef colectiv la acelasi serviciu 2 din cadrul SB( 1981, 1983, 1984 ), dar, prin măsurile dispuse, a suprimat și îngrădit: - dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor prevăzut de art. 28 din Constituția României din 1965, coroborat cu art. 19 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice; -dreptul la viață privată prevăzut de art. 17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;- dreptul la libera circulatie, prevazut de art. 12 din Pactul International privind Drepturile Civile si Politice.
In acest sens, Curtea considera ca sustinerile paratului din intampinare nu sunt apte a proba contrariul celor retinute, activitatea acestuia cu consecinte pozitive in inlaturarea unor consecinte nedorite in cadrul unitatilor economice supervizate de acesta neputand conduce instanta la concluzia ca nu trebuie a se tine seama si de activitatile desfasurate in calitatea de ofiter de securitate si care intrunesc cerintele art. 2 lit. a ) din OUG nr.24/2008.
Pe cale de consecință, pentru considerentele mai sus expuse, în temeiul art. 11, rap. la art. 2 lit. a ) din OUG nr. 24/2008, va admite acțiunea și va constata că pârâtul a avut calitatea de lucrător al Securității.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite actiunea formulata de reclamantul CONSILIUL NATIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITATII, cu sediul in B,--57, sector 3, in contradictoriu cu paratul, domiciliat in mun. B, str. -. -., nr. 8C, jud..
Constata existenta calitatii paratului G, nascut la data de 30.06.1937, in Z, judetul B, fiul lui si, de lucrator al Securitatii.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi, 06.11.2009.
PRESEDINTE GREFIER
- - - - -
Red. si tehnored. / 4 ex.
Președinte:Radu Constantin DanielJudecători:Radu Constantin Daniel
