Anulare act administrativ . Sentința 38/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr. 38/F/CA/2009
Ședința publică de la 11 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta Compania Națională de Ferate CFR SA B-Sucursala Regională CFR B în contradictoriu cu pârâții Ministerul Transporturilor și SC SA Sibiu, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentantul reclamantei, consilier juridic și mandatarul ales al pârâtei SC SA, avocat, lipsă fiind pârâtul Ministerul Transporturilor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a expus dispozițiile instanței de la termenul de judecată din data de 21 ianuarie 2009.
Instanța pune în discuție excepțiile invocate de pârâtul Ministerul prin întâmpinare, respectiv lipsa procedurii prealabile, prescripția dreptului la acțiune și lipsa calității procesuale pasive a Ministerului Transporturilor în ce privește capetele 2,3 și 4 din cererea de chemare în judecată.
Reprezentantul reclamantei arată că procedura prealabilă a fost efectuată așa cum rezultă din adresa depusă la dosarul cauzei, fila 22.
În ce privește prescripția dreptului la acțiune solicită respingerea excepției, întrucât acțiunea a fost formulată în termenul prevăzut de lege, totodată arătând că nu poate preciza data la care a luat la cunoștință despre certificat.
În ce privește lipsa calității procesuale pasive a Ministerului Transporturilor solicită respingerea excepției.
Solicită cheltuieli de judecată, obligându-se să le depună la dosar cu notă.
Reprezentantul pârâtei de ordinul II invocă excepția tardivității formulării procedurii prealabile solicită admiterea excepțiilor invocate prin întâmpinare pentru considerentele expuse în scris.
În ce privește prescripția dreptului la acțiune depune la dosar copia sentinței civile nr. 2805/2007 din care se poate constata data la care reclamanta a luat la cunoștință de certificat și arata ca a formulat în termenul prevăzut de lege procedura prealabilă.
Solicită cheltuieli de judecată conform facturii pe care o depune, în copie, la dosar.
Instanța față de excepțiile invocate, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față
Reclamanta Compania Națională de Ferate CFR SA B-Sucursala Regională CFR Bas olicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Transporturilor și SC SA Sibiu constatarea nulității absolute a certificatului de proprietate seria - nr. 0263 din 24 03 1993 deținut de pârâta de ordinul II privind imobilul din CF nr. 36114 Sibiu nr. top 3236/2/2/1 emis cu încălcarea dispozițiilor HG nr. 834/1991. S-a mai solicitat anularea încheierii de întabulare, radierea dreptului de proprietate, rectificarea cărții funciare, notarea dreptului de administrare operativa al Companiei.
Curtea de Apel a fost învestită prin declinarea competenței Judecătoriei Sibiu prin sentința nr. 5560/2008.
Ministerul a depus întâmpinare prin care a invocat lipsa procedurii prealabile, potrivit art. 109 din Codul d e procedură civilă și art. 7 din 554/2004. prescripția dreptului la acțiune fata de dispozițiile art. 11 din 554/2004, lipsa calității procesuale pasive fata de capetele 2-4 ale acțiunii.
Pârâta de ordinul II a invocat excepția tardivității formulării procedurii prealabile.
Examinând actul atacat sub aspectul dispozițiilor legale aplicabile, instanța constata următoarele:
Reclamanta solicită anularea parțială a certificatului de proprietate emis de Minister în favoarea pârâtei de ordinul II, în procedura prevăzută de HG nr. 834/1991. Certificatul de proprietate seria - nr. 0263 din 24 03 1993 este un act administrativ individual, în sensul prevederilor art. 2 lit. c din 554/2004 și este atacat în condițiile art. 1 din Legea contenciosului administrativ.
În privința îndeplinirii procedurii prealabile se constata că reclamanta a depus la filele 22-26 din dosarul instanței un înscris prin care solicita paratului de ordinul I să se pronunțe asupra legalității actului administrativ contestat, înscris datat 29 aprilie 2008, astfel că instanța apreciază ca în cauza a fost efectuata procedura prealabila de reclamanta.
nr. 554 din 2 decembrie 2004 contenciosului administrativ prevede la art.7 că înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia. Este îndreptățită să introducă plângere prealabilă și persoana vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, din momentul în care a luat cunoștință, pe orice cale, de existența acestuia, în limitele termenului de 6 luni prevazut la al. 7 al art.7.
Prin <LLNK 12007 7971701701 0 61>DECIZIA CURȚII CONSTITUȚIONALE nr. 797 din 27 septembrie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 707 din 19 octombrie 2007 fost admisă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor <LLNK 12004 554 10 202 7 68>art. 7 alin. (7) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, constatându-se că textul de lege este neconstituțional <în măsura în care termenul de 6 luni de la data emiterii actului se aplică plângerii prealabile formulate de persoana vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept. Conform art. 147 din CONSTITUȚIA ROMÂNIEI, dispozițiile din legile și ordonanțele în vigoare, precum și cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituționale, își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstituționale cu dispozițiile Constituției. Pe durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale sunt suspendate de drept. În aceste condiții, dispozițiile art. 7 alin. (7), și-au încetat efectele juridice în data de 4 decembrie 2007, întrucât legiuitorul nu a intervenit pentru modificarea prevederilor atacate.
În consecință, se apreciază că termenul de formulare a plângerii prealabile de catre tertul interesat este cel de 30 de zile de la data la care a luat cunoștință de conținutul actului atacat.
În rezolvarea acestei excepții s-a avut în vedere sentința nr. 2805/2007 pronunțata de Judecătoria Sibiu prin care a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta de ordinul II privind stabilirea liniei de graniță și respectarea dreptului de proprietate privind imobilul din CF nr. 36114 Sibiu nr. top 3236. Acțiunea a fost înregistrata la instanța la data de 27 09 2005, iar în probațiune a fost depusa copia cărții funciare, cat si certificatul de atestare a dreptului de proprietate emis pe numele paratei. Procedura prealabila este datata 29 04 2008 astfel că instanța apreciază că în cauză a fost depășit termenul de 30 de zile prevăzut de lege pentru formularea plângerii prealabile pentru terțul care a luat cunoștință de act. În cauză termenul de 30 de zile ar fi început să curgă la data de 29 mai 2007, data la care a fost pronuntata sentința judecătoriei, în condițiile în care terțul a avut cunoștință de actul atacat la data când a fost efectuata înscrierea dreptului in cartea funciara.
În consecință, față de dispozițiile art. 7 din 554/2004 se va admite excepția tardivității formulării plângerii prealabile și se va respinge acțiunea formulată de reclamanta Compania Națională de Ferate CFR SA B-Sucursala Regională CFR B în contradictoriu cu pârâții Ministerul Transporturilor și SC SA Sibiu.
În temeiul art. 274 al. 1 și 3 din Codul d e procedură civilă va fi obligată reclamanta sa plătescă pârâtei de ordinul II suma de 1.500 lei cheltuieli de judecata reprezentând onorariul avocațial, raportat la obiectul pricinii și munca depusă de avocat.
<LLNK 52004 554 12 2< 0>
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția neîndeplinirii procedurii prealabile.
Admite excepția tardivității plângerii prealabile.
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta Compania Națională de Ferate CFR SA B-Sucursala Regională CFR B în contradictoriu cu pârâții Ministerul Transporturilor și SC SA Sibiu.
Obligă reclamanta să plătească pârâtei SC SA Sibiu suma de 1.500 lei cheltuieli de judecată în recurs, în temeiul art. 274 al.1 și 3 din Codul d e procedură civilă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 11 Februarie 2009.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.GC
Dact.GC
Ex.5/13.03.2009
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
