Anulare act administrativ . Decizia 394/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 394
Ședința publică de la 11.02.2010
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Cîrjan Raluca Maria
JUDECĂTOR 2: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR - -
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 2209 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 15.06.2009 în dosarul nr.15417/3/CA/2009, în contradictoriu cu pârâții COMISIA LOCALĂ PENTRU APLICAREA LEGILOR FONDULUI FUNCIAR, -PREȘEDINTELE COMISIEI LOCALE PENTRU APLICAREA LEGILOR FONDULUI FUNCIAR COMUNA, -SECRETAR AL COMISIEI LOCALE PENTRU APLICAREA LEGILOR FONDULUI, COMISIA JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR B, -PREȘEDINTELE COMISIEI DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR, -ȘEFUL OFICIULUI AL COMISIEI JUDEȚENE DE FOND FUNCIAR, -DIRECTOR EXECUTIV ÎN CADRUL COMISIEI JUDEȚENE DE FOND FUNCIAR, G -FOST SECRETAR AL COMISIEI JUDEȚENE DE FOND FUNCIAR, -SECRETAR AL COMISIEI JUDEȚENE DE FOND FUNCIAR.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurentul - reclamant - personal.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-au depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, la data de 05.02.2010, din partea recurentului - reclamant, înscrisuri în dovedirea motivelor de recurs, solicitându-se totodată și acordarea unui nou termen necesar întregirii și modificării cererii de recurs inițiale.
Recurentul - reclamant - personal precizează că nu mai are cereri de formulat și probe de administrat, solicitând cuvântul pe cererea de recurs.
Curtea, având în vedere că în cauză nu mai sunt cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Recurentul - reclamant, personal, solicită admiterea recursului său, astfel cum a fost formulat și motivat, casarea sentinței civile recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare la instanța de fond, având în vedere că în prima fază procesuală nu s-a soluționat fondul cauzei, nefiind administrate nici probe.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul recursului.
CURTEA,
Asupra recursului de față:
Prinsentința civilă nr.2209/15.06.2009,Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal a respins, ca neîntemeiată, cererea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Comisia Locală pentru Aplicarea legilor fondului funciar comuna, - președintele comisiei locale pentru aplicarea legilor fondului funciar comuna, - secretar al comisiei locale pentru aplicarea legilor fondului funciar comuna, consilier juridic și secretar comună, Comisia Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor B, - președintele comisiei, prefectul județului B, - șeful oficiului juridic, membru al comisiei județene fond funciar B, - director executiv în cadrul comisiei județene de fond funciar B, G - fost secretar al comisiei județene de fond funciar B și - secretar al comisiei județene de fond funciar
Pentru apronunța această soluție, prima instanțăa reținut, în esență, următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, reclamantul în contradictoriu cu pârâții Comisia Locală pentru Aplicarea legilor fondului funciar comuna, - președintele comisiei locale pentru aplicarea legilor fondului funciar comuna, - secretar al comisiei locale pentru aplicarea legilor fondului funciar comuna, consilier juridic și secretar comună, Comisia Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor B, - președintele comisiei, prefectul județului B, - șeful oficiului juridic, membru al comisiei județene fond funciar B, - director executiv în cadrul comisiei județene de fond funciar B, G - fost secretar al comisiei județene de fond funciar B și - secretar al comisiei județene de fond funciar B, a solicitat anularea adresei nr.4, 5, 6/12.03.2009 și obligarea pârâților să îi furnizeze informațiile solicitate, precum și la plata de daune morale de 3000 EURO și daune cominatorii de 1 EURO pe zi de întârziere.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a solicitat informații de interes public cu privire la titluri de proprietate eliberate, însă, în mod nejustificat, nu i s-a comunicat răspuns de câtre pârâți.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Lg nr. 544/2001.
Pârâta Comisia Locală pentru Aplicarea Legilor Fondului Funciar Comuna a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei procedurii prealabile, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că i-a răspuns reclamantului.
La termenul din 15.06.2009, tribunalul a respins ca neîntemeiată excepția lipsei procedurii prealabile.
Tribunalul a constatat nefondată acțiunea reclamantului pentru următoarele considerente:
Potrivit art.2 lit.b din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități sau instituții publice, definite la lit.a - orice autoritate sau instituție publică, precum și orice regie autonomă care utilizează resurse financiare publice, iar accesul liber la aceste informații nu poate fi îngrădit conform art.
Reclamantul a solicitat pârâților să îi comunice informații de interes public cu privire la titluri de proprietate eliberate.
Prin adresa nr.4,5,6/12.03.2009 - fila 2, s-a răspuns cererii reclamantului.
De asemenea, reclamantului îi mai fuseseră date răspunsuri la cereri similare, de ex. adresa nr.-/10.04.2009 - fila 87, în care i s-a arătat că nemulțumirile sale cu privire la hotărârile comisiilor locale și județene de aplicare a legii fondului funciar pot fi cenzurate prin plângeri adresate judecătoriei.
Tribunalul a considerat că răspunsul autorității corespunde condițiilor Legii nr.544/2001, pârâții îndeplinindu-și obligația impusă de lege și răspunzându-i petentului. adresate de către reclamant pârâtelor nu reprezintă veritabile cereri de comunicare de informații, ci nemulțumiri privind modul în care acestea i-au soluționat cererile întemeiate pe Legea nr.18/1991.
De asemenea, tribunalul a constatat că, deși actele care au stat la baza emiterii unor titluri de proprietate constituie informații de interes public, pentru ca acestea să fie comunicate trebuie să fie individualizate, reclamantul nu s-a conformat acestei obligații.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal, a formulat recurs reclamantul, care și-a întemeiat motivele pe dispozițiile Legii nr.544/2001, art.7 cap.II, secț.1, art.22 (2) și art.304 pct.9 Cod procedură civilă, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței recurate, în sensul admiterii acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs, reclamantul a reluat susținerile formulate și în fața primei instanțe, și a criticat hotărârea primei instanțe întrucât a fost dată fără administrarea probelor în condiții de contradictorialitate și publicitate, hotărârea pronunțată fiind lipsită de temei legal și cu aplicarea greșită a legii, fiind încălcate normele de procedură.
Recursul este nefondat.
Astfel, Curtea constată că, prima instanță a interpretat și aplicat în mod legal și temeinic dispozițiile legale incidente în cauză, atunci când a apreciat că, prin adresele nr.4, 5, 6/12.03.2009, nr.86/14.01.2009 și -/10.04.2009 autoritățile intimate au răspuns recurentului reclamant, petițiilor adresate.
Faptul că recurentul este nemulțumit de conținutul răspunsul dat de autoritățile publice - deși prin adresele menționate, i s-a răspuns acestuia detaliat asupra tuturor aspectelor cuprinse în memoriul înaintat, nu constituie un refuz nejustificat de soluționare a cererii, întrucât stabilirea conținutului răspunsul constituie un refuz nejustificat de soluționare a cererii, întrucât stabilirea conținutului răspunsului constituie, în toate cazurile, o prerogativă a autorității publice, care se exercită cu respectarea dispozițiilor legale.
În consecință, susținerile recurentului cu privire la neadministrarea probelor în condiții de contradictorialitate și publicitate nu pot fi primite câtă vreme, la dosarul cauzei a fost administrată proba cu înscrisuri, fiind depuse actele necesare și utile soluționării cauzei, judecătorul pronunțând soluția în raport de acestea.
Neprezentarea în instanță a intimatelor autorități este un drept al acestora, iar nu o obligație, și nu poate fi invocată de recurentul reclamant întrucât din punctul de vedere al legii procesual civile, nu justifică un interes.
Faptul că pârâtele au depus întâmpinări în cauză și au solicitat judecarea în lipsă, conform art.242 din Codul d procedură civilă, nu înseamnă că procesul nu s-a desfășurat în condiții de publicitate și contradictorialitate, legea permițând aceasta.
Așa fiind, pentru considerentele mai sus expuse, Curtea, în temeiul dispozițiilor art.312 alin.1 din Codul d e procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurentul-reclamant împotriva sentinței civile nr. 2209, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, la data de 15.06.2009, în dosarul nr.15417/3/CA/2009, în contradictoriu cu intimații-pârâți COMISIA LOCALĂ PENTRU APLICAREA LEGILOR FONDULUI FUNCIAR, -PREȘEDINTELE COMISIEI LOCALE PENTRU APLICAREA LEGILOR FONDULUI FUNCIAR COMUNA,-SECRETAR AL COMISIEI LOCALE PENTRU APLICAREA LEGILOR FONDULUI FUNCIAR COMUNA,COMISIA JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR,-PREȘEDINTELE COMISIEI DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR,-ȘEFUL OFICIULUI AL COMISIEI JUDEȚENE DE FOND FUNCIAR, -DIRECTOR EXECUTIV ÎN CADRUL COMISIEI JUDEȚENE DE FOND FUNCIAR, G -FOST SECRETAR AL COMISIEI JUDEȚENE DE FOND FUNCIAR, -SECRETAR AL COMISIEI JUDEȚENE DE FOND FUNCIAR.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 11.02.2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
Tehnodact.
2 ex./15.02.2010
- S9 -
Președinte:Cîrjan Raluca MariaJudecători:Cîrjan Raluca Maria, Canacheu Claudia Marcela
